如何重点审核干部人事档案的三龄两历一身份？建议收藏.docx

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1、如何重点审核干部人事档案的三龄两历一身份？（建议收藏）干部档案审核的一般方法是：先依据最新的干部任免审批表和干部履历表，作为现在工作中使用的干部相关信息，再到涉及该信息的材料中反查核对，比照最新的干部任免审批表和干部履历表的信息是否与材料的记载一致，不一致要做好记录并作核实处理，差缺的材料要进行补充。中共书记办公厅印发干部人事档案工作条例（以下简称“条例”）于2018年11月20正式施行，条例第三十六条规定：干部人事档案审核应当在全面审核档案内容的基础上，重点审核干部的出生日期、参加工作时间、入书记时间、学历学位、工作经历、干部身份、家庭主要成员及重要社会关系、专业技术职务（职称）、学术评鉴、

2、奖惩等基本信息，审核档案内容是否真实、档案材料是否齐全、档案材料记载内容之间的关联性是否合理以及是否有影响干部使用的情形等。即重点审核干部的“三龄两历一身份”和家庭情况等信息。具体审核方法如下：出生日期（-）认定依据出生日期的认定一般以档案中最早形成材料记载的出生日期为依据。最早形成材料记载的出生日期有涂改、虚填（填大或填小）等涉嫌造假导致年龄无法判定的，要查找相关材料（原始户籍材料和亲属材料等），按照防止重复得利原则综合认定。（-）审核要点重点审核最新干部任免审批表出生日期记载是否与档案中最早形成材料记载的时间一致、是否有得利情形。出生日期记载前后是否一致的界定：1若最新干部任免审批表出生日

3、期记载与档案中最早形成材料的记载时间一致，且大部分主要材料均一致，则该档案的出生日期不存在问题；2.若最新干部任免审批表出生日期记载与档案中最早形成材料记载的日期不一致，且无相应的认定材料或有认定材料但没有更早于档案中最早形成材料记载出生日期的相关材料（档案材料或原始户籍材料）作依据，该档案中最新干部任免审批表等材料的出生日期存在问题，须进行相应记录及整改。是否有得利情形的界定：是否存在入团、入书记、入学、入伍、招工时因年龄不够填大出生日期的情况，特别是对年龄来回变换的要认真审核分析，若有得利，则须进行整改。(三)审核程序1 .比对信息首先详细审核档案材料记载的下述三个材料的出生日期，并判断最

4、早形成材料记载的出生日期、最新干部任免审批表和其他主要材料记载的出生日期是否一致。(1)最早形成材料记载出生日期;注：根据档案目录中材料形成时间，常见的最早形成材料是中学毕业生登记表、入学(入伍、招工)政审表、入团志愿书、应征入伍登记表、招工登记表和体检表等。(2)最新干部任免审批表中记载的出生日期；(3)公务员登记表、最新干部履历表和军人身份证号登记表填写的身份证号中记载的出生日期，招工、聘干、录干、转干时使用的出生日期。2 .涉嫌造假出生日期涉嫌涂改造假，一是涉嫌涂改最早形成材料的出生日期等情况;二是涉嫌伪造记载出生日期的最早形成材料等情况。可通过逻辑推算进行初步判断：(1)根据记载推算上

5、学、参加工作、入书记年龄等是否合理，并进行判断，如按照书记章规定入书记时要年满18周岁。(2)根据家庭成员年龄推算其年龄是否合理，即对档案材料记载的相关信息进行互相比对印证，如根据干部履历表、自传、政审材料、入团志愿书、任免表等材料中填写的家庭成员年龄，推算其出生日期是否合理。(3)材料笔迹和纸张颜色是否明显新于同时期其他材料。3.有认定情况的审核档案中如有关于出生日期的相关认定材料，需对下列情况进行判断：(1)认定是否符合文件规定(2)认定材料是否齐全完整档案第5类中须有以下材料：个人申请;所在单位书记委(书记组)或组织人事部门的调查报告;原始户籍内册、登记卡片、出生证复印件等证明材料;按干

6、部管理权限上级书记委(书记组)或组织人事部门的批复。2006年10月以后，档案第5类中须有组织认定和相关证明材料。（3）认定结果是否使用出生日期认定后，形成的干部任免审批表及涉及出生日期的相关材料是否使用了认定结果。（四）问题处理建议最新干部任免审批表出生日期记载与档案中最早形成材料记载的出生日期不一致又没有其他认定材料的，以最早形成材料记载的出生时间为依据对出生日期进行认定，存在得利情形的按得利后的较大年龄认定，并应对相关信息进行整改（如出据相关的认定材料），必要时应重新制作最新干部任免审批表。以后形成的干部任免审批表及涉及出生日期的相关材料必须使用最早形成材料记载的出生日期。若有符合规定的

7、认定，则用认定的出生日期。（五）对出生日期审核应特别强调以下三点：1组织认定时间若与干部档案中最早记载的时间不一致，必须要有更早于档案中最早记载出生日期的相关材料（档案材料或原始户籍材料）作依据，没有依据的组织认定无效。2 .组织上认定干部的出生日期是以本人档案或户籍档案的最早记载为依据，而不是以身份证为依据。3 .军队转业干部在部队期间认定出生日期的，如符合中组部有关政策规定，且依据充分的，该认定有效;否则，应重新予以认定。参加工作时间（-）认定依据参加工作时间以参加工作时形成材料记载的时间为依据。（-）审核要点重点审核最新干部任免审批表的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间是否一致。参加

8、工作时间前后是否一致的界定：1若最新干部任免审批表的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间一致且档案中其他主要材料的工作时间也一致，该档案中的工作时间不存在问题；2.若最新干部任免审批表的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间不一致，且无相应证明材料的，该档案中的参加工作时间前后不一致，须进行整改。（三）审核程序1确认材料齐全、制作规范参加工作的有关材料是否齐全完整。如职工登记表、招生（入伍、招工）政审材料、知青上山下乡证明、录（聘）用审批（备案）表、应征入伍登记表、招工审批表、毕业生转正定级审批表、派遣证（报到证）、工资（干部分配）介绍信等。2 .比对信息判断参加工作时形成材料和最新干部任免

9、审批表记载的参加工作时间是否一致。须详细审核以下材料中记载的信息：（1）参加工作时形成材料记载的参加工作时间；（2）最新干部任免审批表记载的参加工作时间。3 .涉嫌造假主要指是否涂改档案材料中的参加工作时间，是否有虚假记载参加工作时间的材料，涉嫌造假的无法判定的，须结合同时期工资、考核等其他材料研判认定。4 .有认定情况的审核档案中如有关于参加工作时间的相关认定材料时审核：（1）认定是否符合文件规定要注意有无组织批复。凡更改参加工作时间而没有组织批复的，不予承认。（2）认定材料是否齐全完整有的干部因为有“上山下乡”、“文革”延迟分配等经历，申请更改参加工作时间须经组织批准。认定材料一般包括个人

10、申请、组织调查、有关证明、组织批复等。（四）问题处理建议最新干部任免审批表的工作时间和参加工作时形成材料记载的时间不一致，且无相应的认定材料的，应以档案中参加工作时形成材料记载的时间为依据。并对相关信息进行整改，必要时应重新制作最新干部任免审批表。以后形成的干部任免审批表、工资审批表等材料必须使用认定后的工作时间。入书记时间（一）认定依据入书记时间以入书记时形成材料记载的时间为依据，入书记志愿书是证明书记员身份和书记员入书记时间的重要材料。（二）审核要点主要审核入书记志愿书中入书记时间记载是否与最新干部任免审批表中信息一致。入书记时间前后不一致的界定：1若最新干部任免审批表与入书记志愿书的入书

11、记时间记载一致，且与档案中其他主要材料记载一致，该档案中的入书记时间不存在问题；2.若最新干部任免审批表与入书记志愿书的入书记时间记载不一致，须进行整改。（三）审核程序1确认材料齐全、制作规范查看六类中入书记志愿书、入书记申请书、1985年书记员登记表、1990年书记员登记表等材料是否齐全。注：1985年以前入书记的须有1985年书记员登记表，预备书记员不填写。参加过1990年书记员登记的还须有1990年书记员登记表，若单位未组织1990年书记员登记的，须有相关证明。2.涉嫌造假主要指入书记材料造假。要注意查看入书记志愿书、入书记申请书等入书记材料是否真实，与档案中其他材料记载是否一致，注意分

12、析各时间信息的逻辑关系。（四）问题处理建议最新干部任免审批表和入书记志愿书的入书记时间记载不一致的，须以入书记志愿书记载的时间为准，对入书记时间前后记载不一致的须对相关信息进行整改。以后形成的干部任免审批表等材料必须使用入书记志愿书中记载的入书记时间，若缺少入书记志愿书的，须按规定重新填写归档，填写的个人情况截止至重新填写之日，同时须有组织的相关证明材料。（五）其他情况加入民主书记派的，需有加入民主书记派的材料。加入民主书记派时间以材料为准。民主书记派的书记员身份及入书记时间的确定要按照该书记派相应的章程来确定。其中，民革入书记时间为支部大会通过之日；民进、民建、民盟、农工书记、致公书记、九三

13、学社入书记（会、盟、社）时间为地市级以上组织批准之日；台盟入盟时间为省级以上组织批准之日。档案中须有相关审批材料或真实有效的证明材料。学历学位（-）认定依据学历学位以反映学历、学位的材料为依据，均归在干部档案第四类。（二）审核要点重点审核最高学历学位材料是否齐全，该学历学位国家是否认可，最新干部任免审批表中的学历学位信息是否一致。学历学位信息的确认：1 .该档案中最高学历学位是国家认可的。(1)材料齐全且与最新干部任免审批表一致，该档案中学历学位记载无问题。(2)材料不齐全时存在问题，须补齐学历学位材料。2 .该档案中最高学历学位国家不认可，则以档案中可认定的下一级学历为最高学历。3 .虚填前

14、置学历的，按照教育部规定对后续学历不予承认。(三)审核程序1确认材料齐全、制作规范(1)常见学历学位材料须齐全中专：中专学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。专科：高校学生登记表、学习成绩表和毕业生登记表。本科：高校学生登记表、学习成绩表、毕业生登记表和授予学士学位决定。硕士研究生：报考攻读硕士学位研究生登记表、硕士研究生登记表、硕士研究生学习成绩表、硕士毕业研究生登记表和授予硕士学位决定。参加硕士研究生单独考试的，还应有专家推荐表。专业硕士应有学位课程进修成绩表和硕士学位审批材料。同等学力申请硕士学位者（没有学历），须有学位课程进修成绩表和授予硕士学位的材料，还须有国家统考科目成绩合格证书（

15、通知单）复印件。具体来说，除必须通过学位授予单位硕土研究生培养方案规定的课程考试外，1996年开始一般须通过国家组织的外语水平考试，1998年开始一般须通过国家组织的外语水平考试和学科综合水平考试。博士研究生：专家推荐书（2份）、报考攻读博士学位研究生登记表、博士研究生登记表、博士研究生学习成绩表、博士毕业研究生登记表、授予博士学位决定。同等学力申请博士学位者（没有学历），须有学位课程进修成绩表和授予博士学位的材料。（2）特殊情况大学普通班:高校毕业生登记表或高校选拔学生登记表。国（境）外学历学位：国（境）外学校出具的学历学位证书复制件、学习成绩单，驻外使领馆出具的学习证明，教育部留学服务中心出具的认证材料。书记校学历：大专、大学：学员成绩表、毕业学员（登记）鉴定表或学历证明。书记校研究生：在职研究生班考核登记表、在职研究生班毕业学员登记表。书记书记校研究生一般有毕业论文评审答辩情况表、毕业学员政治思想情况评鉴表和学员书记性锻炼小结。2.其它情况根据档案中学历学位材料记载，按全日制和在职分别审核，尤其要注意以下几种情况：（1）书记