安全生产八抓二十项创新举措.docx

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1、安全生产“八抓二十项”创新举措第一，抓教育培训。安全生产是每一个岗位干出来的，每一个岗位都很重要。要全面深入开展全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位，覆盖到所有单位的所有相关人员，提升每个人的安全意识、安全技能。一是着力培育安全文化。大倡导和弘扬“安全是最大的经济效益”“严格的安全监督是对企业最大的支持”“质疑保守”等理念，把每一个理念的内涵释清楚，通过有力有效的教育培训，转化为每个人的思想自觉、行动自觉，贯穿到生产经营活动全过程、各方面。二是着力抓好警示教育。教育培训要坚持正面引导和反面警示相结合，以反面警示育为主，通过警示片、事故现场会、现身说法等方式，让所有人员受到警醒、警钟长

2、鸣，筑牢思想防线。对同行业、同领域发生的事故，要做好经验反馈，从中汲取教训、引以为戒，同时举一反三，有针对性查找解决本地、本部门、本单位的隐患漏洞。各行业主管部门要把相关事故案例汇编成册，搞好事放分析，制定防范措施，而且及时动态更新。第二，抓制度完善。要坚持用法治思维和法治方式解决安全生产问题，加快健全完善各项规章制度，确保有章可循、有法可依。一是完善法规标准。要把国家的各项要求全部细化，把全国各省（区、市）的好经验好做法全部借鉴过来，一个一个地进行研究，结合我省实际，尽快研究出合一系列加强风险防控和安全生产的法规政策、技术标准和制度措施。要大力推进安全生产标准化，针对各个行业、各个领域、各个

3、单位、各个场所、各个工作链条、各个工作岗位，定或修订安全基本规范。二是完善责任清单。要建立覆盖各行业各领域各单位的责任清单制度，包括对政府及相关部门单位的，也包括对市场主体的，健全安全生产责任清单体系。各级各部门各单位要抓好安全职责任务的细化分解，形成“明确责任、落实责任、追究责任”的工作链条，推动责任到人到岗、压紧压实，构建横向到边、纵向到底的责任保障网。第三，抓苗头隐患。要强化隐患就是事故的理念，坚持关口前移、预防为主，推进工作由过程管理向源头治理转变，抓早抓小、防患于未然。一是建立安全隐患和事故省级直报制度。市、县（市、区）和企业排查出的重大安全隐患，在按规定逐级上报的同时必须直报省政府

4、安委会办公室;各地发生生产安全事故，必须第一时间同时直报省政府安委会办公室，各级各部门均不得以任何理由阻拦。二是抓好异常事件的分析评估和经验反馈。高度重视异常事件的发现与处理，要把没事当成有事、小事当成大事、筒单事当成复杂事，一旦发现异常情况，就要准确完整记录，立即明确专人负责，通过蛛丝马迹分析查找设备、管理、规程等方面的漏洞，及时治理根源性问题。各级开展安全生产检查，要把异常事件作为重点，全面细致核查；同时，把有关情向相关的行业领域进行经验反馈，指导解决好类似事件。三是把隐患当事故依法依规处理。加强对隐患的辨识、评估，定隐患分级分类标准，逐级逐类明确排查责任、整改要求。对隐患治理，本着从严从

5、快的原则，给出合理的整改期限，整改期限内不到位的依法进行停产整顿。对单位未查处、经检查发现的隐患，历次检查屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，要科学界定隐患性质及可能产生的后果，一律视同发生事故严肃处理。第四，抓日常监督。要进一步健全安全生产监督体系，完善监督机制，一环扣一环，强化常态化、不断、闭环式的监督检查。一是强化各级安委办力量保障。要赋予各级安委办独立的工作职能和权限，抓好编制增设、人员配备、经费保障等，配齐配强工作力量，尽快实现省、市、县安委办实体化运作，发挥好统筹协调、督导落实作用。二是强化企业内部监督，推进企业内部监督标准化建设，原则上每个企业都要设置专门的安防部

6、门、安防岗位，配备专门的安防人员，其中，重点企业应设立安全总监。要根据企业规模和行业领域特点，明确具体的规范要求，包括安全总监、安防部门、安全岗位怎么设置，包括安防人员的数量，等等。企业要每天开展安全巡查，自查自纠即即改。三是强化政府及相关部门对企业的监督。政府及相关部门要采取“双随机一公开”“四不两直”、异地交叉执法等方式开展监督检查，确保实查深。对重点领域、重点企业，各地及有关部门还应按照“谁审批、谁负责、谁监督”的原则，选派专门人员实施常态化驻点监督。四是强化上级政府及相关部门对下级政府及相关部门的监督。要抓紧组建常态化安全生产专项督导组，从省、市、县部门单位抽调懂行的专业人员，分期分批

7、下沉到各市县抓督、送服务、抓落实。专项督导组既要查企业，也要查部门，主要是查部门；既要督导督查，也要做好服务帮扶，本质上是服务帮扶，助地方做好工作。五是强化纪检监察部门对政府及相关部门的监督。各级纪检监察部门应把安全生产作为政治监督的重要内容，建立与有关政府部门的协调联动机制，及时掌握情况，采取函询提醒、约谈、勉等措施，从严治理不作为、慢作为等行为。同时，要充分发挥人大执法监督、政协民主监督、法检司法监督等作用，共同推动安全生产责任落实、措施落地。第五，抓严惩重罚。坚持总体从严，采取“长牙齿”的制度措施，对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，形成刚性约束。一是从严监管企业。从严把

8、关、从严审批，从严督促企业落实安全生产主体责任。对企业的违法违规、弄虚作假行为，包括存在重大安全事故隐患、排查隐患走过场、执法检查发现问题未整改或整改不到位、发生生产安全事故等，一律依法给予顶格处罚，该停的停、该关的关；同时，把企业负责人安全责任履行不到位，纳入诚信体系，实施联合惩戒。二是把安全生产全面纳入考核表彰奖励体系。对政府及相关部门，不管是已有的各类考核、表彰、奖励，还是今后新设立的，都要加大安全生产方面的权重，并确定“一票否决”事项。凡是在安全生产上存在重大问题的，地方也好、部门也好、单位也好、个人也好，一律不得考核为优秀，一律不得获得表彰奖励。三是探索实行量化问责。针对政府及相关部

9、门，要本着精准精细的原则，根据隐患数量、隐患和事故性质、安全生产责任落实等情况，制定科学具体、量化可行的问责标准。该说到的没说到、该报告的没报告、该去到的没去到、该做到的没做到，都要受到处罚。同时，无论是对企业，还是对政府及相关部门，都要建立正向激励机制，工作做得好的给予奖励。第六，抓本质安全。就是要在“治本”上下功夫，提升本质安全水平。一是加快推进产业升级和技术改造。每个行业、每个领域，都要结合实际情况，大力推进结构调整，加大落后产能淘汰力度；都要推动设备更新，使用安全标准更高的设施设备；都要加强智能化改造，抓好信息化技术手段应用，推进“机械化换人”“自动化减人”，提高生产自动化、智能化水平

10、。这些方面，要分行业、分领域制定清晰的时间表、路线图，加快工作进度，限期做到位。二是完善信息化监管体系。各级各部门各单位，包括各个企业，都要充分运用大数据、物联网等现代信息技术，建设安全生产问题实时发现、处置监管、风险监测预警等信息平合，实现对题、隐患、事故的全流程监管以及事故原因的倒查追溯，实现对重大危险源企业的实时监测、动态评和预警处置，切实增强监管的有效性。第七，抓应急处置。坚持未雨绸缪，做好随时应对突发事件的充分准备，宁可备而不用、不可用时无备。要完善应急预案，抓好应急救援力量建设，强化物资、设备、经费等保障，确保关键时刻喊得应、拉得出、冲得上、打得赢。生产安全事故发生后，要立即启动应

11、急预案，科学有序组织开展救援，尽最大努力把事故损失降到最低。特别强调，要抓紧抓好日常应急演练。这是做好应急处置的关键环节，只有把“平时”当“战时”,才能把“战时”作“平时”。对各个行业、各个领域，都要作出应急演练强制性、制度性安排，在时间、频次、规模等方面，提出明确具体要求。要常态化、规范化开展演练，行业主管部门制定年度应急演练计划，企业每个月开展一次演练。要加强对演练效果的评估，重点是查找不足，发现问题及时纠正、堵塞管理漏，并持续完善应急预案，做好应急准备。第八，抓社会共治。要调动全社会参与，切实用好企业职工的力量、社会群众的力量、行业专家的力量、新闻媒体的力量，广泛收集隐患问题线索，齐抓共

12、管、凝聚合力，共同做好安全生产工作。一是加强信息公开。要坚持以公开为原则、不公开为例外，通过政府网站、广播、电视等媒介，多渠道发布安全生产信息，对事故隐、隐患整改、事故救援、事故调查等，能公开的都要公开，“大事瞒不住、小事不用瞒”，提高工作透明度和公信力，为社会公众参与创造良好条件。安全生产社会关注度极高，要加强分析研判，正确引导舆情。二是实行有奖举报。建立安全生产举报奖励制度，设立专门的监督投诉渠道，凡是举报隐患线索、违法违规行为的，要给予重奖，而且及时兑现；要鼓励企业职工查身边隐患、保生产安全，对查出隐患的，不仅不能批评，还要给予奖励。这方面，要注意做好保密工作，保护好社会各界参与的积极性.