某县司法局2023年优化营商环境工作方案.docx

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1、某县司法局2023年优化营商环境工作方案为深入贯彻县委十三届四次全会暨县委经济工作会议精神，全面落实县委县政府关于优化营商环境一系列决策部署,充分发挥司法行政职能作用，更好服务市场主体和人民群众,全力推进法治营商环境建设，更高标准、更高水平、更高层次为全县营商环境优化提升提供坚强法治保障，结合我县司法行政工作实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把优化营商环境作为“一号工程”，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，进一步解放思想，加快突破、加快发展，迅速形成敢想敢

2、干、善做善成、比学赶超、勇争一流的拼抢局面，努力为我县营商环境优化提升提供坚实法治保障，优质法律服务，良好法治环境。二、工作目标以更好服务保障为出发点，紧盯市场主体需求、社会公众满意度，补短板、强弱项，对标全国、全省、全市最优地区、最佳实践，坚持改革创新，运用新思维、新技术、新手段推动制度创新、流程再造，积极打造一批市级以上具有可复制、可推广价值，有实践案例支撑的创新做法。以强化工作落实为落脚点，对照各级优化营商环境工作措施，细化工作举措，建立工作台账，明确具体责任，严把工作时限，完善推进机制，确保各项目标任务按时高效完成。以争当先锋先进为发力点，与最好的比、和最强的赛、同最快的拼，争第一、争

3、唯一、争一流，着力推进创优“六最”营商环境，为全县打好优化营商环境攻坚仗，打响“办事不求人、创业低成本”的某某营商品牌做强法治支撑。以加强思想认识为关键点，充分认识加强营商环境建设的极端重要性和紧迫性，全系统上下必须全力以赴，久久为功，强化责任担当，全面营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围，为我县省评各项一级指标及综合排名进入全省前20,在全市保五争三作出积极贡献。三、工作内容（一）强化一个统筹：即强化局优化营商环境工作领导小组及其办公室的统筹推动1、加强局优化营商环境工作领导小组的组织领导，全面贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境工作的部署要求和县优化营商环境委

4、员会工作安排，强化顶层设计，组织领导、统筹推进全县司法行政系统优化营商环境建设工作，制定实施方案，定期听取工作汇报，研究提出工作举措，协调解决重大问题，推动全县司法行政系统优化营商环境的各项举措落地见效。2、充分发挥局优化营商环境工作领导小组办公室的督导监督作用，建立任务台账，强化任务交办，加强日常考核，跟踪落实情况，进行全程监督，定期通报点评，实施监督问责，组织协调各股、室、中心、处、所共同推进各项工作举措落实见效。3、紧盯优化营商环境重点任务，全面排查、梳理、分析本系统内存在的问题，建立有针对性的工作台账，明确任务措施和时间节点，做到逐项分解、逐条落实。4、建立完善长效工作机制，及时总结好

5、的经验和做法，客观评价工作成效，对典型经验和成功做法进行复制推广，巩固扩大工作成果，及时向有关部门报送工作开展落实情况,做好沟通协调等工作。责任领导：某某责任单位：办公室完成时限：持续推进（二）突出两项任务：（1）突出“项目为王”提供优质法治保障1、深入贯彻落实省委依法治省办关于围绕“项目为王”提供优质法治保障的通知要求，牢固树立“项目为王”鲜明导向，强化“一切为了项目、一切服务项目”工作意识，深入推进我县“三个一批”项目建设在法治轨道上高质量运行。2、充分发挥县委依法治县办统筹协调职能，牵头抓总、上下联动、内外衔接，主动呼应项目建设和企业发展需求，找准服务企业切入点、结合点、落脚点，坚持结果

6、导向，以实实在在的工作措施助推项目建设和企业发展，统筹推进法治保障工作规范有序开展。3、扎实开展法治保障专项行动，以“项目为王”“12345”工作法为抓手，牵头组织开展好“法润千企”普法专项行动、“千所联千企”专项活动、“化项目纠纷、促企业发展”专项活动、保护合法经营护航专项行动等，推动我县“项目为王”工作高质量发展。责任领导：某某责任单位：依法治县办秘书股完成时限：持续推进（2）突出市场主体和群众满意度提升1、持续发挥好司法行政工作职能，着力解决企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点，提高工作质量和水平，积极宣传推介司法行政良好形象，不断提升知名度、认可度、满意度，扩大影响力。2、持续加大宣传

7、力度，通过发放宣传页、张贴海报、微信推送消息等渠道，广泛开展市场主体和群众评“重点科室、基层站所”宣传活动，方便市场主体和群众获取最新政策，营造浓厚活动氛围，鼓励市场主体敞开心扉提需求、畅所欲言谈建议。3、开展评议服务电话回访工作，致电参与评议的市场主体和群众，耐心倾听其意见，就反映的问题分类做好记录、反馈交办，并做好问题督促整改。责任领导：各班子成员责任单位：各基层司法所及基层工作指导股、律师工作股、公证仲裁管理股、法律援助中心、司法鉴定管理股完成时限：持续推进（三）聚焦五个重点：（1）聚焦行政执法规范1、严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。督促各执法单位编制完成

8、执法流程图重大执法决定法制审核流程图执法服务指南；制订本部门执法事项清单执法人员清单音像记录事项清单重大执法决定法制审核事项清单，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。责任领导：责任单位：完成时限：某某法治综合股3月31日前2、深入贯彻落实某某县法治政府建设领导小组办公室关于推行服务型行政执法建立包容审慎监管制度的实施意见，探索建立包容期管理、“容错”管理等能动审慎的执法监管机制。责任领导：某某责任单位：法治综合股完成时限：6月30日前3、以省级法治政府建设示范创建为依托，通过创建促提升，推动我县法治政府建设向纵深发展，扩大我县法治政府建设品牌影响力。责

9、任领导：某某责任单位：法治综合股完成时限：12月31日前4、严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，按照合法原则、合理原则、过罚相当原则、公平公正原则，有效地避免争议，减少行政执法的“随意性”，防止权力滥用。严格规范行政处罚行为，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。5、全面推行“服务型”行政执法，涉企行政执法活动中，大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段。结合执法实践和执法监督，通过分析研判工作中发现的违法行为和已办结的行政执法案件，经过充分研究后梳理出行政相对人违法风险防控清单并制定相应的防控

10、措施。6、加强对行政执法的监督，抓实“三法衔接”机制，以“三法衔接”运行平台为载体，建立数据交换平台，实现资源共享，整合对行政执法的全流程监管、全要素监督。强化对县直各行政执法单位和各乡镇（街道）综合行政执法大队的“六率考评”，不断提高行政执法质量和水平。责任领导：某某责任单位：法治综合股宣传与信息化工作股完成时限：持续推进（2）聚焦涉企法律服务1、深入开展“千所联千企”、“万所联万会”活动，推动实现律师事务所与县工商联及所属商会建立联系合作机制，主动发挥律师专业法律服务作用，聚焦法律意识提升、全周期法律服务、产业链法律服务、矛盾纠纷调处等企业“急难愁盼”问题，创新举措、强化落实、规范推进，促

11、进民营企业健康发展。责任领导：某某责任单位：律师工作股完成时限：持续推进2、组织律师深入各乡镇（街道）、县直单位开展南阳市优化营商环境条例宣讲活动，为推进条例贯彻落实奠定良好基础。责任领导：某某责任单位：律师工作股完成时限：每月至少1次3、按照“不给企业找麻烦、入企就要有实效”工作思路,继续完善“优化营商环境法律服务团”运行机制，重点针对生产经营困难的企业、“三个一批”项目、县重点民营企业和中小微企业，确保每周至少开展一次活动，建立年度入企计划，打破“多头活动”工作方式，通过一支专业团队采用实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式为企业深入开展“法治体检”，分析企业法律需求和风险点，查找制

12、度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制。责任领导：某某责任单位：由律师工作股牵头，公证仲裁管理股、法律援助中心、调解中心配合完成时限：每周至少1次4、聚焦全县经济高质量发展需求，打造证当先锋,公证惠企联络点”服务品牌，在企业设立公证联络点，当好民营企业的公证参谋。责任领导：某某责任单位：公证仲裁管理股完成时限：6月30日前5、为民营企业提供一对一“订单式”专项公证法律服务,对企业股权转让、招标投标、股东会议等涉及重大生产经营活动的法律行为，提前介入，提供公证法律意见，通过专业、优质、高效的公证法律服务为民营企业排忧解难。责任领导：某某责任单位：公证仲裁管理股完成时限：持续推进6、深入推进一

13、村（居）一法律顾问工作，切实发挥法律服务职能作用，为村（居）企业提供免费法律咨询，定制各类专业法律服务。责任领导：某某责任单位：律师工作股完成时限：12月31日前（3）聚焦涉企法治宣传1、开展优化营商环境专项法治宣传活动，以“万人助万企”“万人联万户”“送法进企业”等活动为载体，深入开展河南省优化营商环境条例、南阳市优化营商环境条例及涉企相关法律法规宣讲，将法治文化融入企业文化，提升企业经营者依法经营、依法管理意识，提升务工人员法治观念，提升企业防范法律风险能力。2、落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步压实市场监管、城市管理、税务等管理、服务企业相关部门的普法责任，在管理、服务企业的过程中开

14、展“以案释法”活动，引导市场主体合法经营、依法维权。3、落实国家工作人员学法用法制度。将涉企相关法律法规列入领导干部学法清单，让“关键少数”成为建设法治化营商环境的领头雁。加强国家公职人员法律知识学习培训，将涉企相关法律知识列入2023年国家工作人员学法用法考试内容，通过以考促学的方式提升依法管理、服务企业的能力。责任领导：某某责任单位：普法与依法治理股完成时限：持续推进(4)聚焦涉企纠纷化解1、加强县、乡、村三级调解组织建设，推动人民调解与司法调解、行政调解、行业调解的衔接配合，推动乡镇(街道)建立涉企矛盾纠纷排查化解专班，在司法所设立涉企调解室，专门服务企业调解工作。责任领导：某某责任单位

15、：调解中心完成时限：5月31日前2、深入开展涉企矛盾纠纷排查化解活动，充分调动各级调解组织和调解员工作积极性，全面排查化解各类涉企矛盾纠纷，对排查出的各类矛盾纠纷建立台账、分类梳理，定期分析研判、总结提炼经验，全面提升涉企矛盾纠纷化解质效。责任领导：某某责任单位：调解中心完成时限：持续推进3、持续选择重点企业设立调解工作室，指导建立专职调解队伍，开展隐患排查、纠纷化解、法律咨询、法治宣传等法律服务，着力化解企业内部矛盾纠纷，降低企业纠纷化解成本，真正实现“小事不出企业、矛盾不出工厂、服务不缺位”，壮大驻企调解工作室品牌。责任领导：某某责任单位：调解中心完成时限：10月31日前（5）聚焦政务服务优化1、在窗口部门统一设置企业“绿色通道”，加强宣传推介，提升知晓率和首选率，满足企业时时法律需求；实行预约服务及上门服务，实行双休日和节假日预约办理公证制度,强化公证服务窗口授权，推行“收件即受理”“受理即办理”,确保企业能够及时高效得到优质的法律服务。降低企业困难职工的法律援助门槛，对涉及劳动争议、工伤事故、生产安全事故等造成人身损害请求赔偿的做到应援尽援，优化受理方式，简化办事程序，切实维护和保障企业职工的合法权益,充分提高企业职工维权效率降低维权成本。责任领导：某某责任单位：县公共法律服务中心及各乡镇（街道）