某某市能源局2023年优化营商环境攻坚年工作方案.docx

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1、某某市能源局2023年优化营商环境攻坚年工作方案为全面贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，按照全市“优化营商环境攻坚年”活动安排，助力打造能源领域公平竞争、预期稳定的市场环境，深化构建亲清政商关系，切实推动营商环境提质攻坚，有效激发市场主体活力和社会创新力，有效提升全市营商招商和产业项目建设水平，以能源领域一流的营商环境服务全市经济增长和高质量发展，特制定本工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及省委十届二次、三次全会精神，全面落实市委、市政府决策部署，全面对标先进地市和能源行业先进做法，坚持问题导向和目标导

2、向，强化攻坚举措，提升发展质效。以“3+5+8”为主线，形成完备的攻坚举措，着力打造3个工作专班、5项服务机制、8项优化措施，能源领域营商环境持续优化，服务管理水平进一步提升，促进发展的各项保障进一步完善，切实营造更加优质高效的政务环境、更加规范有序的监管环境、更加贴心周到的服务环境，将打造一流的营商环境作为能源高质量发展的必要保障,助力加快构建能源高质量发展中国式现代化实践场景。二、主要目标通过开展“优化营商环境攻坚年”，对照自身问题和先进经验做法，结合全市实际强化提升，切实推动能源领域营商环境取得攻坚实效，打造更加便利的发展环境，更加尊商、亲商、重商的服务氛围，进一步激发经济发展的动能和活

3、力，推动项目投资建设持续提速，重大项目投资落实落地，招商引资成效显著提升，形成能源领域发展要素齐备的营商沃土。三、存在问题和差距（一）存在问题一是部门协调联动作用发挥不强。在提升政务环境，服务企业协调解决相关问题过程中，联系其他职能部门协作配合、实现整体联动方面存在欠缺，联动作用发挥不明显。二是下沉一线基层服务不够。基于人员少、日常事务多等因素,下沉基层不够，对项目管理服务依赖室内会议，或通过电话沟通、下发文件、视频调度等形式开展，深入企业和重大项目建设工地开展实地调研服务频次较少，“第一手资料”掌握程度有限，难以根据项目一线进展实际制定有针对性的服务计划和措施。三是管理考核机制不健全。作为管

4、理的重要环节，目前建立运用针对项目建设完成情况的考核制度还不完善，对县区政府和企业责任划分不够清晰，针对企业、县区考核的程序、标准，方法不系统、不完备，导致对县区和企业传导压力时缺乏考核依据，难以形成切实有效的约束力，在县区、企业项目建设任务未完成的情况下，缺乏行之有效的奖惩激励措施，难以充分激发调动县区、企业干好工作的潜力和积极性。（二）对标差距一是对标省内保定市聘请优秀企业家担任“保定市经济发展顾问“，在产业规划、重大项目、民生项目建设上问计咨询、征求意见建议，为企业发展把脉会诊方面，我市未能充分利用智库资源，为企业提供好的问计咨询服务；二是对标省内定州市深入实施“京津研发、雄安研发、定州

5、智造”产业计划，精心构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的现代高效产业技术创新体系，从科技成果转化的每个环节入手，打通成果转化通道，尽快让高校和科研院所的研发成果在定州落地生“金”的做法，我市作为可再生能源示范区，创新技术研发和成果孵化效果还不够明显；三是对标省内廊坊市各级各部门加大力度跑部进京，争取支持、争取政策、争取资金，全面对接央企、京企和知名民企等做法，我市跑办对接力度不够，突破发展制约渠道有限。四是对标青海省已建设分布式调相机提升电力外送条件的做法，我市刚刚计划在新能源场站建设分布式调相机；五是对标江苏省盐城市出台关于加强能源资源开发利用管理的意见等政策文件,以资源招项目、以资源

6、兴产业的做法和四川成都打造国际一流营商环境标杆城市持续升级政策体系经验做法，我市政策体系相对薄弱，且目前产业分布较为分散，落户我市的装备制造企业主要以生产为主，不具备自主研发能力，对其上下游产业带动作用不明显。四、具体举措（一）建立完善3个工作专班。以项目建设带动产业发展、以产业发展促进城市转型的思路，结合新能源产业的特点，以推动新能源项目建设并网为重点，成立“手续办理、电网推进、指导服务”三个工作专班，切实解决新能源项目开发过程遇中到的困难和问题。1手续办理专班。联合市林业和草原局、市行政审批局、市自然资源和规划局、市发展和改革委抽调业务骨干成立手续办理专班，聚集合力解决项目手续办理问题，力

7、促项目早开工、早建设、早并网；协助审批部门进一步规范能源领域行政审批前置条件和审批标准，合理精简整合能源项目投资建设审批流程；依托省、市一体化政务服务平台，推动更多能源领域涉企事项网上办理，推动相关数据共享，降低制度性交易成本。（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；责任科室：综合科、电力和煤炭科；完成时限：2023年3月建立专班，常态化发挥作用）2 .电网推进专班。联合市行政审批局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、市发展和改革委、供电公司抽调业务骨干成立电网推进专班，定期召开会议，加快列入规划电网建设速度，确保与拟接入的电源项目同步建成、同步投产；协调推进投资项目在线审批监管平台、工程建设

8、项目审批管理系统与供电公司业务系统互联互通，提前启动配套电网工程建设，让“电”等企业；协调供电部门做好新能源、分布式能源、新型储能、微电网和增量配电网等项目接入电网及电网互联服务，为相关项目开展接入系统设计提供必要的信息；协调供电部门进一步优化接网基本流程和内部机制，简化收资清单，进一步压缩接网申请受理、方案答复等环节办理时限，在接网协议中明确接网工程建设时间，提高接网服务效率。（牵头领导：管涛；牵头科室：电力和煤炭科；完成时限：2023年3月建立专班，常态化发挥作用）3 .指导服务专班。联合市行政审批局、市林业和草原局、市自然资源和规划局、市发展和改革委、供电公司组成指导服务专班，集成能源领

9、域内部关联性强、办事频度高、企业群众获得感强的事项，提供专项服务；主动服务对接项目单位，定期组织召开项目用地需求、资金保障、协调服务等专题调度会，集中交办重点项目建设问题和重大工作事项；协同市发改委积极引导本地企业提升资源测评、工程规划、项目设计、装备设计制造、检测认证、建设施工、电网接入、工程验收、运行维护、项目收购等各环节的技术服务能力。（牵头领导：任靖；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、综合科、电力和煤炭科；完成时限：2023年3月建立专班，常态化发挥作用）（二）建立完善5项服务制。牢固树立心系企业、服务企业的理念，建立完善前期指导服务、限时办结服务、跟踪辅助服务、下沉一线服务、干部

10、包联服务5项服务机制。1前期指导服务制。做好能源动态政策汇编、一揽子政策措施明白卡、某某市能源局13条涉民便企事项清单抽水蓄能核准手续办理指导手册等政策措施和各类项目申报流程的政务公开，同时主动靠前服务，向基层和企业做好宣传指导，将各类政策措施逐条梳理，对口推送、解读；重点加强对煤电机组升级改造、电网、新能源、天然气管网、储能等项目审批流程的指导，协助企业把握政策导向，准确、高效推动项目落地实施。（牵头领导：任靖；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）2 .限时办结服务制。持续优化政策咨询、业务办理等流程，按照“三个一”工作标准，即“一表申请、一次告

11、知、一日办结”，最大程度减少办事环节、精简办事材料、压缩办理时限。对符合要求的申报文件，1日内予以办结；对不符合要求的申报文件，一次性告知补充修改内容后，按规定时限予以办结；在收到企业反映的问题后，即刻与企业取得联系，1日内回复办理情况。（牵头领导：任靖；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）3 .跟踪推动服务制。对项目建设情况和固投任务完成情况实施动态化管理和跟进式督导通报，推进项目高效实施。充分运用政企对话机制，通过工作群等灵活方式，覆盖各县区能源企业，常态化征集企业诉求和存在问题，对需市直部门解决的，形成办理清单，召开协调会帮助研究解决；需要市

12、政府研究解决的，形成诉求清单，报市优化营商环境领导小组办公室进行对上协调；不属于政府办理的，向企业说明、说清。（牵头领导：任晓伟；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）4 .下沉一线服务制。结合线上跟踪服务，针对项目推进缓慢、企业诉求等，下沉一线进行走访，现场详细了解情况,对当下能够协调解决的事项，以召集相关部门会商等方式，及时有效办理；对当下不能解决的，建立问题台账，按照归口原则，明确责任科室和完成时限，持续跟踪推进，坚决做到问题不解决，台账不销号；结合安全生产检查、督导调研等工作开展，同步做好政策推送解读和入企服务，同时，严格减少不必要的入企频次

13、。（牵头领导：任晓伟；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）5 .干部包联服务制。由局领导分别牵头，包联重点县区和重点项目，制定某某市能源局包联企业任务分解表，对包联企业进行摸底，充分了解企业发展计划、在建项目、存在问题和主要诉求，实时掌握企业生产经营情况,对企业逐一建档立卡并动态更新。（牵头领导：任晓伟；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、电力和煤炭科、综合科；完成时限：常态化推进）（三）有效采取8项优化措施1 .优化服务水平。一是面向各县区能源部门，积极开展新型能源强市工作培训会等多种类型的政策、业务培训，持续提升能源队伍专业能力和管理、服务水

14、平，同时向全市能源企业集中开展政策宣传解读，将好的政策及时传递向对口企业（牵头领导：任靖；牵头科室：办公室；责任科室：新能源科、综合科、电力和煤炭科；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）。二是对标保定市问计咨询服务，充分利用某某产业联盟、高校、研究院等智库支撑，在产业规划、重大项目建设、招商引资路线等方面提供问计咨询帮助。（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；责任科室：综合科、电力和煤炭科；完成时限：持续推进）2 .优化管理水平。以科学监管服务能源行业安全、有序、高效发展。一是优化能源行业市场准入机制，规范项目开发,项目申报过程中，确保项目要素齐全、精准，严格落实企业承诺制，保证

15、项目批复后，选址和开发主体不再变更。二是完善考核奖惩措施和诚信机制，定期对所有项目推进情况和固投任务完成进度进行更新，对于提前、按期或超额完成任务目标的企业在之后项目申报时优先考虑（牵头领导：刘峰;牵头科室：新能源科；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）。三是进一步健全能源安全监测预警和风险应对机制，完善能源安全应急预案，确保全市能源行业安全生产形势稳定，为营商环境优化、项目落地营造优良的安全生产氛围。（牵头领导：刘峰；牵头科室：综合科；责任科室：新能源科、电力和煤炭科；完成时限：常态化推进）3 .优化市场环境。对标倪岳峰书记在全省优化营商环境企业家座谈会讲话精神优化市场环境有关

16、要求，一是保障民营企业平等获得能源资源，在我市风光等可再生能源项目申报中，平等对待各类市场主体，坚持常态长效（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；完成时限：常态化推进）。二是抓好稳经济政策末端落实，年内持续推动保能源安全措施，确保煤炭稳产保供，日均产量4500吨以上；指导县区落实好天然气气量和储气气量需求，打造能源稳定供应的市场环境。（牵头领导：管涛；牵头科室：电力煤炭科、综合科；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）4 .优化发展要素。对标四川成都打造国际一流营商环境标杆城市构建高效配置市场环境经验做法，全面统筹资源、土地、电网等要素保障。一是充分利用可再生能源资源优势,依托市县“可再生能源资源图谱”，全面排查可开发可再生能源地块，为全市招商引资提供明确的资源清单（牵头领导：刘峰；牵头科室：新能源科；牵头科室责任人：蒋雪峰；完成时限：2023年8月取得阶段性进展并持续推进）。二是优化土地资源要素保障，探索示范老旧风电场和低效光伏电站技术改