口岸游客服务中心项目可行性研究报告（代项目建议书）.docx

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1、上级补助资金，其中自治区补助资金100万元，不足部分承诺由地方自筹，资金按时足额到位。X口岸游客服务中心项目可行性研究报告（代项目建议书）X口岸管委会2020年3月第一章总论第二章项目建设背景及必要性与可行性第三章市场调查与预测第四章项目建设条件第五章项目工程方案第六章环境影响评价第七章经营管理组织与劳动定员第八章 投资估算与资金筹措第九章效益评价第十章结论及建议第一章总论1. 1项目概述1.1.1 项目名称：X 口岸游客服务中心1.1.2 项目建设单位：X 口岸旅游局。1.1.3 项目法人代表：华毓英1. 1.4项目性质：新建项目1.1.5项目建设地点：XX国际边境合作中心1.1.1 1.6

2、项目建设规模及内容：项目计划用地90亩，总建筑面积为30000平方米，集旅游信息咨询服务、旅游景区景点宣传展示、推介旅游线路、旅游纪念商品展示、接待旅游投诉、救援救助服务、便民服务为一体。建成后可达到日接待游客2000人次。1.1.7 项目建设期限：2021年8月一2023年8月1.1.8 项目总投资及资金筹措：本项目建设总投资为4600万元，其中：自治区旅游局配套资金1400万元，X 口岸地方配套资金1400万元，自筹资金1800万O1.1.9 项目可行性研究单位：X 口岸旅游局1.2 研究工作的依据与范围1.3 . 1研究工作的依据1. (2015) X地区市政工程定额材料，机械预算单价及

3、校，砂浆配合比。2. (2015)市政工程预算定额(第一册：通用项目)3. (2018) X省建筑工程补充预算定额(土建部分)4. (2018) X省建筑工程补充预算定额单位估价汇总表1.2.2研究工作范围项目背景、市场需求预测、设计生产规模、建设条件与选址、项目规模、建设内容、环境保护与生产组织、项目实施进度建议、投资估算与资金筹措、财务评价等。1. 3研究结论本项目紧紧抓住西部大开发的历史机遇，认真落实国务院关于加快发展旅游业的意见（国发【2016】41号）文件精神要求，以市场为导向，以发展本地区旅游经济为目标，按照“中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业”的主导思

4、想，将旅游业作为支柱产业、战略产业打造。本项目建设符合国家产业政策，适合自治区的发展战略，符合X州及X 口岸的近期和远景规划。项目区的地理位置十分优越，水利、交通、电力等基础设施已经建成或正在建设完善，项目的经济效益、社会效益和生态效益都十分显著。因此，项目的规划设计是必要的，其在经济上是合理的，在技术上也是可行的。为适应即将到来的大量游客，提高X 口岸旅游监督、服务水平，并保障国内外游客的切身利益，提出建设本项目。第二章 项目建设背景及必要性与可行性2. I项目背景X 口岸已有一百多年的历史，早在隋唐时期就是古“丝绸之路”新北道上的一个重要驿站。十八世纪末，俄国商人自发地与X边民开展民间贸易

5、，随着中俄两国签订了中俄改定陆路通商章程，X自此成为中俄两国之间的正式通商口岸。新中国建立后，X 口岸成为中苏贸易的西部最大口岸。1983年恢复开放以来，即成为中国面向中亚的一个重要贸易通道。2005年，X两国签署了共同建设X国际边境合作中心的协议，口岸进入了全新发展时期。根据国务院关于加快发展旅游业的意见（国发2016141号）文件精神要求，国家将旅游业作为支柱产业、战略产业，被国务院大力扶持，其中第十三条“促进区域旅游协调发展”中特别提出“中西部和边疆民族地区要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业”。本项目的提出是基于国家“西部大开发”的大好机遇、国务院41号文件所给予的优惠的政策，以

6、扩大再就业，增加农牧民收入，促进经济发展为根本，充分利用X 口岸得天独厚的国内国外两个资源和国内国外两个市场，结合X 口岸具备的旅游资源，针对国内外市场对X 口岸旅游服务要求的不断提高，以及供需矛盾日益加剧、旅游服务设施严重滞后，旅游服务水平较低的现状，适时提出了本项目需进行建设。2.2项目建设的必要性新中国建立后，X 口岸成为中苏贸易的西部最大口岸。1983年恢复开放以来，即成为中国面向中亚的一个重要贸易通道。2015年，X两国签署了共同建设X国际边境合作中心的协议，口岸进入了全新发展时期，从现在到2023年，是X 口岸经济与社会发展的关键时期，根据国务院关于加快发展旅游业的意见（国发【20

7、16】41号）文件精神要求，国家将旅游业作为支柱产业、战略产业，被国务院大力扶持。随着西部大开发，东联西出的战略实现，依托口岸地缘优势，X口岸地区党委、管委会以习总书记“求真务实”的工作态度指导，按照国家、自治区、自治州有关批示，对口岸今后5年的发展，进行了战略性的安排部署。项目建设可以有效地缓解市场需求与设施滞后、服务不到位的矛盾。国内外游客对旅游设施及服务的要求不断提高，是X口岸发展旅游行业的大好机遇。本项目的实施是利用成功的经验，使之进一步规模化、产业化。可稳定地向国内外旅游市场提供良好的游览、休闲、娱乐服务，这就大大缓解了供需矛盾，扩大了再就业，增加了农牧民收入，从而带动地方经济的快速

8、发展。通过现代企业的经营模式，开发具有市场竞争力的产品，在企业取得较好经济效益的同时，促进地区经济的发展。2） 3项目建设的可行性I）项目建设有良好政策支持和法律保障随着国家西部大开发战略的实施，明确了 “可持续发展”的指导思想，为发展旅游行业这类“绿色环保事业”的开创了空前的机遇。同时国务院颁发了国务院关于加快发展旅游业的意见（国发【2016】41号）文件，将旅游业作为支柱产业、战略产业，被大力扶持。X州人民政府也加大了产业结构的调整力度，把旅游业发展纳入政府的经济发展目标中，在建设规划、资金投入以及政策法规上都给予倾斜，并先后出台了若干优惠政策加以扶持，以此提高投资效益，确保可持续发展战略

9、的实施。2）项目建设具有良好的经济效益和社会效益项目的实施不但具有良好的经济效益，而且还会产生较好的社会效益。同时对国民经济的可持续发展具有很重要的意义，对国家将旅游业作为支柱产业、战略产业来扶持也具有良好的示范效果。3） X 口岸旅游局在X 口岸进行项目建设方面有着丰富的经验和良好的社会基础，以及专业的旅游管理业务服务水平。综上所述，本项目的建设对满足国内外市场需求，促进区域资源优势转化和产业结构调整，扩大再就业，增加农牧民收入，改善X 口岸旅游设施，提升旅游服务质量和水平等方面将发挥积极的作用，完全符合国家产业政策，对区域经济的发展具有战略意义。因此本项目的建设不仅十分必要，而且应尽快投入

10、实施。2. 4项目建设单位简介X 口岸旅游局是X 口岸辖区的旅游主管部门，正式成立于2016年10月；法定代表人：华毓英；主要负责X 口岸辖区内的旅游管理。X 口岸是我国向西开放的桥头堡，在国家招商引资方针政策引导下，结合X 口岸的地缘优势和资源优势，X 口岸旅游局积极拓展各项旅游业务。X旅游局运用先进的管理模式，对辖区内各项旅游业务规范管理。第三章市场调查与预测3.1 旅游市场需求和现状3. 1. 1X 口岸旅游设施及服务现状近几年来，随着X 口岸的各项社会经济不断发展，X 口岸在国内外的知名度不断提升，前来X 口岸旅游、商务洽谈、购物的游客不断增加：X及中亚国家近几年来经济迅速发展，引起消

11、费热潮，2005年，X两国签署了共同建设X国际边境合作中心的协议，两国将“中心”项目作为一项两国之间的经贸示范区。在“中心”内对旅游作出了专门区域划分，并赋予优惠政策。目前X 口岸尚无完善的游客休闲服务中心，辖区内现有三星级酒店2家，二星级酒店1家，其他酒店18家，酒店设施滞后，服务水平与我国内地城市相比普遍偏低。根据旅游市场的需求，X 口岸旅游局拟在X 口岸辖区内建设中外游客服务中心项目，预计2023年正式投入使用，每日可接待游客2000人次。客源：主要针对我国长三角、珠三角、沿海城市和中亚国家。第四章项目建设条件4. I自然条件1）地理位置项目位于X州X 口岸及X河谷谷口。自然条件得天独厚

12、。它地处国道312线（上海-X 口岸）的西端，距新X省首府X670公里，X州首府伊宁市88公里；距X斯坦原首都阿拉木图市378公里，雅尔肯特市35公里。口岸陆路客货运输常年通行，是X客货综合运量最大的国家一类公路口岸，也是我国西部最大的公路口岸。2）地质与气候X 口岸平均海拔750-840米之间，地势由北向南倾斜，较平坦，地质好，由于受北天山和南天山的阻拦，气候具有温暖湿润的特点，年平均气温8,无霜期179天，为典型的温带大陆性气候。这里水源丰富，X河、卡拉苏河和东风干渠流经口岸。4.2 开发条件X 口岸规划区面积12.5平方公里，有办公区、互市 贸易区、货物仓储区、综合贸易区、生活居住区、产

13、品加工区、外商投资区、绿化区等，并有较大的发展空间。国家实施西部大开发战略，给X 口岸带来了巨大的发展机遇，X口岸乘势而上，明确了进出口贸易、进出口加工、旅游三大发展目标,启动了工业区、物流中心、保税区、XX国际边境合作中心等重大项目，力争把X 口岸建设成中国西部最便捷和繁荣的国际大通道，建成中国最具特色的旅游城市。为了实现定位目标，X 口岸以招商引资为主线，以机制创新和服务创新为动力，努力营造优良大环境，提高服务水平，使X 口岸成为向西开放最重要的桥头堡和投资兴业的首选宝地。4.3 项目建设的有利条件1）区位优势明显项目位于X 口岸辖区，它地处国道312线（上海-X 口岸）的西端,精伊霍铁路

14、的终点，距新X省首府X670公里，X州首府伊宁市88公里；距X斯坦原首都阿拉木图市378公里，雅尔肯特市35公里。口岸陆路客货运输常年通行，是X客货综合运量最大的国家一类公路口岸，也是我国西部最大的公路口岸。1992年8月，X两国政府同意该口岸向第三国开放，具有国际联运地位。4.4 土地资源丰富本次规划的项目区位于X 口岸，地势较为平坦，光热充足，土地资源丰富，地域面积广阔，自然条件十分优越。3)各级领导重视国家、自治区、自治州、口岸各级领导都十分重视X 口岸的产业结构调整，多次要求和强调有关部门必须将X 口岸旅游产业作为一项支柱性产业来扶持。州党委、州政府、口岸党委、管委会已经确定把X 口岸

15、旅游作为一项支柱型经济产业打造，并在资金和政策上予以大力扶持。4)基础设施条件较好(1)交通与电力X 口岸辖区各级道路相通，精伊霍铁路即将全线贯通，果霍高等级公路已经投入使用，连接国外、国内、自治区首府、自治州府的全方位(陆路、航空)区域交通网已经形成，交通四通八达。在各交通路线和各居民点处均有电力网络设施，电力网改造已经完成，工业、农业、居民用电均能充分满足，保障了口岸经济发展和生活生产的需要。(2)通讯条件便利光缆程控电话及移动电话已覆盖整个X 口岸，全方位通讯网络已经形成。第五章项目工程方案5. 1建设指导思想及原则5. 1. 1指导思想以X州“十四五年规划”为指针，紧紧围绕国家西部大开发战略的实施，认真落实国务院41号文件精神，从X 口岸实际出发，与当地生态建设和经济可持续发展战略相结合，充分利用国家、自治区赋予的各项优惠政策，以