工程项目施工承包商管理制度.docx

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1、工程项目施工承包商管理制度1目的为了适应我公司生产建设发展和深化改革的需要，促进与承包商的协作，确保公司良好的安全生产环境和秩序，特制订本制度。2适用范围本制度适用于为公司提供施工服务的所有承包商。3编制依据1.1 依据中华人民共和国安全生产法、山东省安全生产条例、国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理指导意见(安监总管三(2013)88号)等法律法规。3. 1公司原外来施工队伍管理制度。4管理原则3.1 分区管理原则。新建区域项目，由项目主管单位全面负责；生产区域项目，由项目主管单位负责本职范围内的事宜，并协调联系项目所在区域相关部门办理相关事宜，属地单位要进行监督管理。3.2 严格执行“

2、谁主管，谁负责、“谁牵头，谁负责”、“属地管理”的原则。3.3 严格执行“三个严禁”、“三个必须”的规定。“三个严禁”即严禁无证作业、严禁违章作业、严禁车辆超速。“三个必须”即：必须到施工单位进行安全教育培训、必须到工作岗位签字登记、必须有安全联络员方可施工。4. 4加强承包商和施工人员的管理，承包商、施工人员是公司安全生产管理的重要组成部分。公司在选择承包商时，要严格审查承包商的有关资质和安全管理体系，定期评估承包商的安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。4. 5引进主管单位要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格后方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂；进入

3、施工现场施工，各级主管部门、施工所在单位要进行安全再教育，经考核合格后，进入界区施工，并妥善保存承包商培训教育记录、试卷，以备后查。4. 6落实安全管理责任4.6. 1承包商进入作业现场前，工程主管部门、工程属地单位要与承包商作业人员进行安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。4.7. 2工程属地单位要进行现场安全交底，内容主要包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。4. 6.3承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案后方可施工。

4、4. 6.4工程主管单位、工程所在单位要对承包商作业进行全程安全监督，承包商必须接受公司有关部门的安全监管，遵守公司规章制度，违规后必须接受公司的处理。5工作流程5.1 项目主管单位进行招标时，需对承包商安全生产条件和相应资质进行严格审查，安全生产条件不符合国家标准或者无相应施工资质者不准其参与招标。招标完成后，项目主管单位需将确定的合格承包商的相关资质上报主管领导同意后，存档备案。5.1.1 承包商在进行资质审核、备案时，需提供以下资料：(1)本单位的营业执照、企业代码的复印件；(2)企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的安全许可证的复印件；(3)企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部

5、门、机构设置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、近3年的安全业绩证明等。5.1.2工程技术类承包商还需要提供以下资料：(1)主要技术人员和安全管理人员的职称证书、资格证书和特殊工种从业人员上岗证的复印件。(2)HSE管理手册、体系文件或安全管理证明文件，包括组织机构的设置、安全生产责任制、安全管理规章制度等。(3)所用机械工具(如吊车等)的检验合格证明。锅炉、压力容器、压力管道和消防工程设计、制造、安装、检验、修理的承包商还须出示相应的从业许可证、资质证原件，并提供复印件备案。5.1. 3承包商提供的申请备案材料须符合以下要求：(1)各种复印件清晰反映原件面貌，并加盖本单位

6、公章；(2)申办材料统一用A4纸，并装订成册。5. 1.4承包商之间相互挂靠必须符合以下规定：被挂靠者必须具备：持有有效的安全资质证书；安全资质必须涵盖挂靠单位的业务范围；配备有管理挂靠者的机构和人员。挂靠者必须具备：业务性质与被挂靠者的业务性质相吻合；建立与自身生产规模、业务性质相匹配的安全管理组织；独立持有有效的安全资质证书。5.1. 5承包商若以某单位的下属单位(分、子公司)的名义进入公司作业，不能仅以所属单位(总、母公司)的名义申办安全资质证书，必须具备与拟承担项目相适应的设备、员工安全素质及其它安全保障条件，建立与之相适应的安全监督管理体系，并出具相关资料。5.2. 6对锅炉、压力容

7、器、压力管道和消防工程的设计、制造、安装、检验、维修的承包商应择优选择、总量控制。5.3. 7安全资质证书到期后，应及时按照上述程序要求续办。5. 1.8对审查合格的承包商，公司将组织有关部门对其进行抽查，并形成评价报告，若承包商的安全资质和能力不真实，取消其承包商资格。5.2 承包商在资质审核通过后，进入公司承包项目前，项目主管部门与承包商签订正式的施工合同。同时由项目主管部门牵头、安全部门配合，与之签订承包商安全管理协议书（或外来施工安全管理协议书），明确双方安全管理范围与责任。5.3 签订安全协议后，承包商需交纳一定数额的安全风险抵押金，并将回执或回执复印件交集团公司安全生产监督管理部备

8、案。5.4承包商单位施工人员到达公司后，承包单位应对施工人员进行安全教育，并组织考试，考试合格后，将人员领到项目主管单位接受安全教育。5.5主管部门必须做好承包商人员的入厂安全教育。安全教育的主要内容包括：公司概况、施工项目介绍、有关的法律法规、公司的安全生产规章制度、生产条件、危险、危害、采取的防护措施、应急知识等，经考核合格后，建立施工人员档案（附3：施工人员统计表），并报送安全生产监督管理部备案。5.6承包商施工人员经安全教育考核合格后，由项目主管单位填写承包商施工人员管理明细表（附1：承包商施工人员管理明细表）。报送安全生产监督管理部、集团公司保卫处备案。5.7承包商负责人携带主管单位

9、出具的承包商施工人员管理明细表，到保卫处配制出入证。5.8承包商进入施工现场前，需向安全生产监督管理部及项目主管部门提供以下资料后，方可进入施工现场施工：D安全施工风险抵押金交纳回执或回执复印件。2）参加施工作业人员安全教育情况，其中特种作业人员还须提供合格的证件或证件复印件，并在相关子公司安全生产监督管理部门备案。3）施工用起重机械、机动车辆、打沙设备等机具的合格证明。4）施工现场是否储存、使用化学品等危险物质。5）施工现场消防、气防器材的配备情况。6）电力配置情况。7）事故应急救援措施。8）专职或兼职安全管理人员名单。9）完成本项目的有关质保体系。10）要求提供的其它材料。5.9施工现场为

10、新建区域的，由主管理单位负责安全培训教育，建档后，进入新建区域施工。5.10施工现场为生产区域及公司原有装置区域（包括办公区域、生活区域）的，由项目主管单位填写外来施工人员进入岗位施工申请单（附2：外来施工人员进入岗位施工申请单），并负责将施工人员领到施工所在单位安全部门进行现场安全培训。由施工所在单位安全部门进行现场安全教育、登记、考核、备案，与承包商进行安全交底后施工。施工人员在生产岗位施工时，要到所在岗位进行登记，接受岗位人员安全教育。6现场管理1. 1承包商应对作业场所进行有效的安全标识（警示），并设置现场安全管理员及联络员，负责对施工现场的隐患排查，确保施工安全6. 2项目主管部门应

11、委派一名现场监工技术员，负责对外来施工单位的施工质量、施工安全、施工技术、施工进度进行检查、监督、确认、协调。因管理不到位，一旦发生事故，承担主要管理责任。7. 3项目所在单位安全部门负责对施工现场进行监督，协调工作。因管理不到位，一旦发生事故，承担监督管理责任。8. 4项目所在单位安全部门发现违章违纪人员有权做出处罚或停止施工决定，施工单位必须服从管理。若不服从管理，属地单位将处罚决定移交引进主管单位执行，并告知上级安全主管部门监督执行。引进主管单位接到属地单位安全部门处理通知后，必须对施工单位加倍处理，并将处理结果反馈到属地单位安全部门。接到通知的上级安全主管部门必须跟踪处理，若引进主管单

12、位不按要求处理，则有权对引进主管单位进行考核。9. 5承包商施工期间，项目主管单位、施工所在单位安全部门、安全生产监督管理部需组织定期或不定期检查，发现承包商违反安全生产管理规定时，应做出处理决定，及时向承包商下达隐患整改通知单，并跟踪检查，对整改情况进行验收，确保规范施工、安全施工。10. 6工程质量及工程进度等其他事项，执行以上规定。7交纳安全风险金7.1依据法律规定为落实安全施工责任制，确保安全施工和安全生产，公司对承包商实行安全风险金制度。7. 2进入公司施工的承包商签订合同时，按照合同金额的大小预交110万元的安全风险金。7. 2.1合同额在10万元以下的缴纳安全风险金1万元。7.

13、2.2合同额在10-50万元的缴纳安全风险金2万元。7. 2.3合同额在50-100万元的缴纳安全风险金3万元，7. 2.4合同额在100-200万元的缴纳安全风险金4万元。7. 2.5合同额在200-500万元的缴纳安全风险金5万元。7. 2.6合同额在500-1000万元的缴纳安全风险金6万元。11. 2.7合同额在1000万元以上的缴纳安全风险金10万元。11.1. 8长期在公司内承揽业务的，按上年度业务总金额，依据上述规定缴纳安全风险金。11.2. 9承包商与其他第三方签订承包合同及安全协议，按以上条款向集团公司缴纳安全风险金并报备集团安全生产监督管理部、主管部门和属地管理部门。7. 3安全风险金的缴纳与返还11.3. 1在签订项目合同时缴纳，项目安全完成，无安全事故的情况下，竣工验收完毕，由项目经理、安全部门确认签字，集团公司安全总监签字后，返还安全风险金。7.3.2长期在公司内承揽业务的，每年元月1-5日，缴纳安全风险金，次年元月1-5日核对工程数额，办理变更手续，退缴当年安全风险抵押金。7.4在施工过程中出现死亡事故者，除按集团安全生产奖惩管理制度处理外，扣除安全风险抵押金，重新缴纳安全风险抵押金。7.5不按规定缴纳安全风险金，相关部门不予签订施工合同，不予支付工程款，并按集团安全生产奖惩管理制度相关规定处mJ罚。