广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见.docx

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1、广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见（粤府（2023）47号）各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实党中央、国务院关于数字中国、数字政府建设的重大决策部署，进一步深化我省数字政府改革建设，更好支撑经济社会高质量发展，结合我省工作实际，提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，统筹数字政府发展和安全，强化系统观念和改革创新，坚持问题导向和需求导向，以促进政府履职协同高效为主线，以数据资源要素为核心

2、驱动，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面深化“数字政府2.0”建设，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府改革建设对数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明的引领作用，特别是对实体经济发展、城乡区域协调发展的促进作用，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，服务全省高质量发展。（二）发展目标。到2023年，“数字政府2.0”建设取得积极成效，数字政府体制机制日益健全，基础设施和网络安全水平持续增强，数据资源要素的驱动作用充分显现，“粤系列”品牌更加深入人心，省域治理“一网统管”、政务服务“

3、一网通办”、政府运行“一网协同”实现融合发展，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化水平显著提升，打造全国数字政府建设标杆。到2025年，“智领粤政、善治为民”的“数字政府2.0”全面建成，政府治理流程模式不断再造优化，政务服务水平、省域治理能力、政府运行效能、数据要素市场化配置能力实现全国领先，数字政府引领驱动全面数字化发展的作用日益明显，带动数字经济、数字文化、数字社会、数字生态文明实现协同发展，打造数字中国创新发展高地。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社

4、会主义现代化提供有力支撑。二、深化“三网”融合发展，提升政府数字化履职能力将数字技术广泛应用于政府管理服务，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，优化业务流程，创新协同方式，推动“一网统管”“一网通办”“一网协同”相互促进、融合发展，不断提升政府数字化履职效能。（一）以“一网统管”开创省域治理新格局。1提升经济数字化治理水平。深化发展改革、科技、工业和信息化、财政、审计、金融、税务等行业部门信息化建设，为本行业及跨行业业务开展和创新提供技术支撑。全面构建经济治理指标体系，强化经济治理数据汇聚治理和共享应用。搭建全省协同的经济态势感知研判平台，探索运用各类经济分析研判算法模型，提升覆盖经济运行全

5、周期的趋势研判和宏观调度能力。依托广东省规划综合管理信息平台，推进规划编制和实施动态监测、统一管理。促进各经济领域业务系统融合，实现经济政策有效衔接。加强对实体经济政策和重大决策落实效果的监测分析，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。2 .强化市场智慧化监管能力。强化食品安全、“两品一械”安全、特种设备安全、产品质量安全等重点领域数字化监管。建设完善市场监管大数据专区，深化“双随机、一公开”监管和信用监管，提高科学决策和风险预判能力。加强监管事项清单数字化管理，深化“互联网+监管”平台应用，完善跨部门、跨区域、跨层级监管联动响应和协作机制，推进监管标准互通、违法线索互联、检验鉴定结果

6、互认。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段，推动线上线下一体化智慧监管。强化以网管网，加强平台经济等重点领域监管执法，推进包容审慎监管，创新与新经济相适应的监管模式。3 .创新社会智能化管理模式。深化智慧信访建设，构建集分析、研判、预警、指挥于一体的决策指挥平台。推进“雪亮工程”和公安大数据平台建设，创新指挥决策、反恐维稳、打击犯罪、治安防控、民生警务等警务机制。建设完善应急通信网和全域风险感知网，深化综合监测预警、社会动员防控、智能监管执法、应急救援处置、智慧辅助决策等数字化业务应用。推进“粤平安”社会治理云平台建设，深化综合网格管理、矛盾纠纷化解、态势分析决策等应用。加

7、快“数字住建”一体化应用体系建设，打造城市信息模型（CIM）基础平台，推进城市运行管理服务平台建设应用。推进交通基础设施智能化升级，加快交通运输一体化数字平台建设应用。4 .加强公共服务数字化管理。增强教育、医疗、人社、民政、法律服务等行业数字化管理能力，促进公共服务水平提升。推进数字校园建设，构建教育大资源服务体系，运用信息技术赋能教育教学改革创新。完善全民健康信息平台，推进智慧医院建设，推动“互联网+医疗健康”规范有序发展。完善公共卫生智能化监测预警体系，强化疫情防控信息化支撑。升级改造广东省智慧人社中心，建立重点领域风险监管预警系统。深化民政业务综合信息平台建设应用，提高资金管理、社会救

8、助、城乡社区治理、殡葬管理、养老服务、儿童福利、慈善社工等业务监督管理能力。提升公共法律服务智能化水平，加强法律服务数据分析研判。推进文化旅游体育监管智慧化建设，加强景区运行监测和文旅市场监管。5 .提高生态环境保护科学化水平。构建生态环境天、空、地一体化智能立体监测监控体系，加快智慧生态云平台建设，推动大气、水、海洋、土壤、固废、气候变化、核与辐射等业务协同互联。推进智慧自然资源建设，强化自然资源数据采集汇聚、协同关联、智能分析，全面提升山水林田湖草沙等自然资源要素的调查监测、资产管理、审批监管和时空数据管控能力。推进水利工程智慧化建设，完善广东智慧水利综合应用平台，探索构建数字挛生试点流域

9、，推动水利业务管理流程数字化全覆盖。6 .提升“一网统管”综合支撑能力。升级完善“粤治慧”省域治理数字化总平台，打造城市操作系统。推进治理事项标准化，整合基层、群诉、行业治理入口，打造全省一体化协同联动中心，建立健全协同共治工作机制，为构建纵向联通、横向协同、智能管理、多级闭环的多元社会治理模式提供有力支撑。完善指挥调度体系，提供平战结合、融合指挥、全域资源快速调度能力。搭建监督管理体系，提供任务管理和指标管理能力。建立赋码管理体系，构建物、事二维码编码规范和标识体系，打造全省一体化赋码管理平台。加快构建大数据辅助科学决策机制，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，不

10、断提升政府决策科学化水平。（二）以“一网通办”打造政务服务新高地。1 .推进政务服务标准化建设。编制省、市、县（市、区）三级政务服务事项清单，建立健全政务服务事项动态管理机制，推动村级证明事项标准化、电子化改革。升级省政务服务事项管理系统，全面推广实行同源管理、地市二次统筹功能，推进政务服务事项实施清单标准化。健全政务服务标准体系，推动政务服务领域标准编制和修订。2 .加强政务服务规范化建设。规范审批服务行为，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，健全审管衔接机制，强化行政审批中介服务监管。充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，统筹整合各类网上办事入口，提升网上办事深度，

11、推动高频政务服务从网上可办向全程网办、好办易办转变。完善线下服务渠道，规范政务服务场所设立和政务服务窗口设置，依托现有资源加快建设省级政务服务中心，合理设置无差别或分领域综合办事窗口。推动标杆政务服务中心创建，持续提升政务服务环境。合理配置线上线下政务服务资源，规范政务服务线上线下融合发展。完善政务服务“好差评”制度，深化政务服务监督平台建设，开展政务服务常态化监测。3 .加快政务服务便利化建设。推出高频“一件事”主题集成服务，不断扩大“一件事一次办”事项范围。升级优化省统一申办受理平台，加大与国垂系统、省级自建业务系统的对接融合和数据共享力度，支持各地自建业务系统与省统一申办受理平台对接。依

12、托全国一体化政务服务平台公共支撑能力，建立电子证照跨省互通互认机制，不断扩大电子证照应用领域。推行告知承诺制和容缺受理服务模式。统筹推进政务服务“跨域通办”工作，不断扩大通办事项范围。建设个人和法人数字空间，推出“免申即享”、政务服务地图、“视频办”“云窗口”智慧政务服务等创新应用模式。4 .助力营商环境优化。推动企业开办全环节、全链条审批联动，建立线上线下注销服务专区。深化“一照通行”和“一证多址”改革。推动投资项目审批平台、工程建设项目审批平台和电水气网市政公用服务系统信息共享，提供工程建设类项目全程免费帮办代办服务。压减纳税人申报和缴税次数，优化非接触式办税缴费服务。推动国际贸易“单一窗

13、口”服务功能向口岸物流、贸易服务等全链条拓展。完善中小企业融资平台，搭建供应链金融服务体系。强化数字政府助企纾困，建设完善企业诉求响应平台，推动市场主体诉求提交、分办、监督全流程闭环管理。5 .深化“粤系列”政务服务平台应用。拓展“粤省事”平台服务事项覆盖范围，推进市场主体公共服务事项进驻，支持各地各部门新进驻服务一次开发、多端复用。增强“粤商通”一站式服务能力，健全“一企一码”的“粤商码”体系，建设全省统一、功能完备的招商引资和产业转移平台，鼓励大型企业入驻“粤商通”提供市场服务。深化“粤省心”12345政务服务便民热线平台应用，建立健全对企业群众诉求高效办理的接诉即办工作机制。加快推进“粤

14、智助”政府服务自助机基层全覆盖，上线更多高频服务事项。推进“粤优行”车载政务服务平台应用。深化公共资源交易平台整合共享，深化“粤公平”推广应用，强化全流程交易服务集成、交易数据资源汇聚和交易协同监管。(三)以“一网协同”构建数字机关运行新模式。1 .优化政府内部办事流程。全面梳理政府内部高频事项，探索“内部一件事”集成应用，推动机关内部非涉密服务事项线上集成化办理，实现内部办事“少跑动、零跑动”。以数字政府建设推动政府治理流程再造和模式优化，推动政府运行更加协同高效。2 .完善一体化协同办公体系。强化“粤政易”平台开放集成能力，打通行政协同数据流和业务流，支撑横向纵向全方位政务办公协同。加快“

15、粤视会”系统纵向五级全覆盖、横向全联通，推动“粤视会”向融合移动视讯方向拓展。推进“粤系列”融合互通，构建数字政府统一平台。建设智慧机关事务一体化平台，全面提升机关事务管理共性办公应用水平。探索政务智能(GI)系统建设应用，推动依托GI系统研究部署工作、解决问题，提升辅助决策能力。3 .完善行政监督体系。推进法治广东信息化工程建设，加快构建依法治省一体化平台。强化数字法治政府建设，深化省一体化行政执法平台建设应用。推动行政审批、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督，建设行政权力运行管理平台，促进行政权力规范透明运行。深入推进“互联网+督查”，构建线上收集线索、线下核查线索的督查模式，提高

16、督查工作的针对性和实效性。4 .提升政务公开水平。升级优化政务公开平台，推进全省政府网站集约化和政务新媒体矩阵建设。加强重大政策解读回应，充分整合各类政策资源，打造集智能化政策问答、政策服务热线咨询答复、线下政策窗口服务等功能于一体的政策咨询综合服务平台，提高政务公开实效。5 .赋能各类党政机关数字化发展。赋能党委、人大、政协、法院、检察院、群团机关数字化建设，推动系统网络互联互通和数据按需共享，推动省内各级党政机关跨层级、跨地域、跨部门业务高效协同。三、强化安全自主可控，筑牢数字政府网络安全防线贯彻落实总体国家安全观，统筹数字政府发展和安全，全面构建制度、管理和技术衔接配套的全方位安全防护体系，加快推进信息技术应用创新，切实守住数字政府网络安全底线。（一）健全安全管理体系。厘清安全监管部门、系统主管单位、数字政府建设运营中心的安全工作职责，强化国安、网信、公安、保密、密码管理、通信管理、政务服务数据管理等部门网络安全协同联动。健全数字政府安全