某建筑工程生产安全事故综合应急预案.docx

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1、某建筑工程生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的保证公司有效预防与操纵可能发生的事故，针对可能发生的事故，能迅速、科学、有序地开展应急行动，及时操纵与消除各类重大生产安全事故隐患，最大限度地降低事故造成的缺失与危害，防止事故扩大，并降低对社会及周边环境的不良影响。1.2编制根据根据建设工程安全生产管理条例、生产安全事故应急预案管理办法、广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法实施细则、广州市安全生产监督管理局生产安全事故应急预案管理办法实施细则、广州市生产安全事故应急备案程序、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639-2013)

2、等有关规定，特制订本预案。1.3适用范围本预案适用于公司承建的施工项目突发的并超出项目应急处理能力的可影响或者已经导致本项目甚至周边人员生命安全与财产安全的危机与事故。1.41公司应急救援体系：由公司级与项目级预案两级构成。应急预案分综合应急预案、专项应急预案与现场处置方案（详见下表）。当公司属下施工项目及其经营场所发生安全事故，需要公司紧急救援时，启动本预案，调动公司资源甚至请求社会资源进行应急救援。广州二建生产安全事故应急预案管理体系专项应急预案现场处置方案各项目应急救援预案预案配套文件12、伤员救援现场处置方案A1.4.2 本预案设有：（1）公司应急救援应急指挥部架构；（2）突发事件处置

3、与媒体应对工作机构；（3）风险评估一览表；（4）常见事故预防措施；（5）属下各工程应急救援小组及设备清单；（6）公司应急车辆；（7）上级应急救援机构电话；（8）广州市定点工伤医疗机构名单等作为预案等的配套文件。14.3项目级预案：在工程开工前编制并经公司与监理单位审批，报当地建设主管部门备案，作为工程项目应急救援的指南。亦可直接引用专项应急预案与现场处置方案。1.4.4 公司属下工程项目应急救援预案编制应包含下列内容：（1）工程概况；（2）施工危险分析，辨识施工过程的危险作业部位、施工环节与场所、与周边交通、重要设施、目标、场所等情况；（3）本工程施工中涉及的危险性较大的分部分项工程目录；（4

4、）项目应急救援组织、各成员联系电话及职责分工；（5）分施工阶段列出救援设施设备；（6）引用公司常见事故应急救援处置方案及预防措施目录；（7）在施工中应用新工艺、新技术、新材料、新设备潜在的危险因素的应急措施等；（8）应急响应；（9）应急保障措施；（10）应急培训与演练。1.4.5 项目部应急救援预案应经总工程师、安全总监、总工办、安全管理部、工程部审批。(1)以人为本，安全第一。将员工的安全与健康放在首位，切实加强应急人员的安全保护。(2)准备充分，及时到位。即应急组织落实，有关管理及操作人员开工前熟识应急措施，并有明确施工过程的监控与应急责任；保证落实在施工过程中应急设施、设备并正常运转，可

5、随时征用。(3)统一协调，各方支援。a、公司级由总指挥下达指令，公司业务部门与其他属下单位无条件给予应急救援项目在技术、人力、资金、设备、材料、特种人员等方面的支持。b、项目以总包单位为主，紧急状态下有权统一协调各专业施工单位协同救援，实行专业技术上互补。c、当公司应急救援的资源与技术不足时，或者受地域空间限制，救援物资无法送达时，经公司总指挥同意或者情况危急时，为减少人员伤亡与财产缺失，项目经理有权推断并决定请求当地社会应急救援协助。公司应急救援与工程项目应急救援分级管理与响应、层级实施，集结资源，提高实力，企业与政府联动，共同解除安全威胁的应急救援管理体系。2事故风险描述2.1公司概况本公

6、司本部位于广州市法政路50号，从业人数约400-450人，隶属广州市建筑集团有限公司，主项资质：房屋建筑工程施工总承包（壹级），总包工作量10多亿。在建项目常用的施工机械机具有塔吊、施工电梯、物料提升机、汽车吊、挖掘机、抽水泵、发电机、空气压缩机、钢筋加工机械、锯木机、风炮、振棒、开孔机、冲击钻等。应急救援技术人员：定期对公司应急救援技术人员进行调查，如不满足的，根据在建项目施工需要，与有关专业施工单位与集团内各兄弟单位建立应急救援关系，技术工人与劳务公司建立合作关系。2.2事故风险描述2.2.1危险因素建筑工程施工因所处的位置的地质环境、气候环境与工程规模（超高、超大、地下结构等）、施工所用

7、材料、施工人员的技能、施工使用的电气设备、施工机械、施工周期、施工工艺等的要求不一致，存在的危险程度与危险源各具特点，存在可能导致人员伤亡（严重时可超过较大事故等级）、财产缺失、环境破坏等的各类不安全因素。公司现有的施工资质，所承接的工程施工会涉及的危险较大分部分项工程，施工危险因素也就更多，较难操纵。2.2.2风险描述：在施工过程中，会产生的各类不安全因素，衍生出来的生产安全风险，是从工程开工就存在，直到工程竣工才能消除，这些风险假如不排除或者失去操纵，会引发生产安全事故，除了不可预见的自然因素外，施工过程的安全技术防范措施不落实、管理不到位引起的工艺错乱、“三违”行为等都可导致人员伤亡（严

8、重的可导致群死群伤事故）、企业与社会财产缺失、环境破坏，甚至导致对社会造成恶劣影响，使企业的诚信受到影响，威胁企业的生存。2.2.3危险等级划分：按照建筑施工安全技术统一规范的规定，根据发生生产安全事故可能产生的后果，将建筑施工危险等级划分为I、II、In级。2.3危险源监控为加强监控工作，公司健全职业健康安全管理体系中危险因素与环境因素识别及风险评价程序，每年评价更新并公布不可同意风险一览表，每周统计公布危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源分布表，每月汇总危险源一览表、危险性较大的分部分项工程、重大危险因素、重大危险源分布表与安全生产隐患排查治理并公布两次施工现场在用设备使用状

9、态明细表。本预案附件中设有常见事故应急救援预防措施，指导属下工程项目进行监控管理。项目部根据承建项目存在的不安全因素，制定项目安全生产保证计划，建立安全管理小组，落实各岗位职责，健全安全管理制度，施工前落实危险告知、技术交底工作，施工过程落实监控管理工作。对下列分部分项工程达到住房与城乡建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法规定范围的，列为公司重点监控施工重大危险源：(1)基坑支护、降水工程(2)土方开挖工程(3)模板工程及支撑体系(4)起重吊装及安装拆卸工程(5)脚手架工程(6)拆除、爆破工程(7)其它，如：建筑幕墙安装工程，钢结构、网架与索膜结构安装工程，人工挖扩孔桩工程，地下暗挖、顶

10、管及水下作业工程，预应力工程，使用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无有关技术标准的危险性较大的分部分项工程。重大危险源监控管理要求：(1)要求单独编制的安全技术措施文件即专项施工方案。方案应按公司安全生产管理制度的有关要求通过审批、专家论证等程序。(2)在领取施工许可证或者办理安全监督手续时向项目属地的建设主管部门与安全监督站备案。(3)在专项方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向现场管理人员与作业人员进行安全技术交底，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督与按方案的规定进行监测。(4)发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离

11、危险区域。(5)项目部应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当原审核程序重新审核与论证。(6)安全技术措施完成后应组织验收，实施验收应根据危险等级由相应人员参加。3应急组织机构及职责3. 1应急组织体系4. 1.1应急救援指挥部公司成立生产安全事故应急救援指挥部(下称：指挥部),日常管理工作设在工程部，负责指挥、组织、协调生产安全事故应急救援工作。指挥部下设置事故抢险工作小组、事故调查工作小组、事故善后工作小组与公共关系工作小组共四个专责组。(1)应急救援指挥部架构总指挥：公司安全生产第一责任人、总经理。副

12、总指挥：分管生产副总经理、分管消防的公司领导、总工程师。员：公司工会主席、总经理助理、安全总监、工程部部长、安全管理部部长、总工程师办公室主任、本部工会主席、办公室主任、财务部部长、党群工作部部长、人力资源部部长、属下各分公司、工程处、材料站、劳务公司负责人。(2)生产安全事故应急救援指挥系统实行替补原则，指挥部负责人及成员因故不能履行职责的，由行政副职替补，确保随时到位，实施指挥。(3)总指挥、副总指挥、成员，根据公司人事任职发文公布而更新，随着行政职务的任免而任免，责任、权力、义务也随之履行或者失效，由安全管理部根据任命名单整理成为应急救援指挥部架构，作为本预案的配套文件。3. 1.2事故

13、抢险工作小组以安全管理部为基础，由指挥部根据抢险需要，调配各专业抢险人员构成。4. 1.3事故调查工作小组以安全管理部为基础，由指挥部根据实际情况组建。4.1. 4事故善后工作小组以工会为基础，由指挥部根据人员、财产伤亡及缺失情况，在各部门、属下单位调配人员构成。1 .1.4公共关系工作小组以党群部为基础，由指挥部根据实际情况组建。3 .15项目部应急救援小组项目部在开工前，由项目经理组建，并报送公司应急指挥部备案。3. 1.6应急救援机构图3.4. 2应急职能部门的职责4.1.1 应急救援指挥各机构职责4.1.1.1 应急救援指挥部日常工作职责a、依照有关规定，制定本公司安全生产事故应急预案

14、，建立本企业的应急救援体系，并负责修改完善与贯彻落实。b、分析本行业事故案例，组织专业技术人员编制危险性较大工程的安全监控管理制度，并检查有关防范制度与措施的落实情况，作为本文的配套文件，负责更新公布。C、收集公司各应急救援资源信息，包含本单位专业技术人员、各要紧救援设备、社会各专业应急救援机构信息、医疗机构信息，根据实际需要建立应急救援服务关系，储备必要的应急救援物资与应急资金，为公司应急救援提供基础保障。d、负责组织公司应急救援演练，检查督促在建项目落实应急救援演练，评价项目的应急救援能力。e、当发生生产安全事故时，立即报告，由总指挥启动本预案，协助总指挥集结应急指挥部成员，召集各应急救援

15、小组，赶赴现场，传达应急救援各项指令，组织紧急救援、抢险工作，包含：(1)核实人伤亡情况与财产缺失情况。(2)落实险情监测工作，组织对口技术人员制定、审批抢险措施或者方案。(3)调配应急救援人力、物资、设备。(4)组建事故调查小组与善后工作小组，确定小构成员。(5)报告上级有关部门。f、救援抢险结束后，下达结束抢险、恢复生产的指令。g、传达收到集团公司与有关政府职能部门应急救援的指示时，负责协调组织本单位人力、物力支援上级部门抢险。h、组织召开事故现场会议，落实事故处理“四不放过”规定。3.2.1.2总指挥职责下达应急救援指令，向上级报告险情，组织、协调、指挥部落实对自然灾害、安全生产事故的应急救援、排险、救灾、善后处理、安置工作与生产恢复所需的一切人员、物资、资金、通讯工具、交通工具等工作，审批公共关系通稿与发言人。3.2.1.3副总指挥职责执行总指挥指令，当公司管辖范围内发生自然灾害、安全生产事故后，应迅速赶赴现场，领导指挥有关人员与物资进行应急抢险、排险、救援、救灾等工作。3.2.1.4应急救援办公室成员职责是自然灾害、安全生产事故应急抢险、排险、救援、救灾的要紧骨干人员。当公司与管辖范围内发生自然灾害、安全生产事故，务