真题2023年青海公务员考试《申论》试题及答案解析县乡卷.docx

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1、【真题】2023年青海公务员考试申论试题及答案解析（县乡卷）材料一进入年底，评议总结、考核迎检接踵而至，各类数据统计、报送频繁。但陈芳应对自如，对她来说，没有什么是一张表解决不了的。陈芳是岩棋县岩棋镇解放社区党委副书记、居委会副主任。一张表是全县68个村、社区推行的全量信息表。以前，她和同事被居民戏称为表姐表哥。来自不同部门的指令一个接一个，一项工作反复采集数据，上个月才报的表这个月又要填大家被困在办公室里，天天从一堆表格中找不同、搬弄数据，压根挤不出入户走访的时间。去年年底，岩棋具委牵头多部门深入调研，提出基层减负计划。梳理所有业务台账，与相关部门协商，明确基层工作台账收集范围；取消针对性不

2、强、不切合实际的统计项目，对内容交叉重复或者关联度高的进行整合，推行标准化台账目录；建立指标统一、口径一致的统计报送制度一边清理，一边规范，几十本纸质台账最终变成了一张电子全量信息表，包括人、房、事、物四大类146项信息，涉及综合治理、社会保障、教育、农业等方方面面。全量信息表听起来高大上,其实就是一份Exce1表格。利用Exce1的函数计算、数据库和结果自动更新等功能，可随时对信息进行修改、查询、排序、筛选等操作，成本低、上手快、信息准。这张表一端连着村（社区）干部，其首轮入户采集齐全部信息，之后定期入户只需对有变化的信息进行更新；另一端连着各乡镇（街道）、村（社区）管理平台，只需选择项目和

3、关键词进行搜索，就能生成各类数据，一键导出报表。每个村（社区）指定1名维护员定期进行数据维护，同时设置秘钥权限，实行闭环管理，确保数据使用安全。陈芳说：全量信息表已成为岩棋县基层干部开展工作的神器。年初，陈芳上报解放社区参加全民健康体检人员名单，她在全量信息表中选择年龄和人群分类两个项目进行搜索，两小时就筛查了近1500人，而去年这项任务她花了近3天才完成。通过推动信息报送网络化、集约化、无纸化，让基层干部腾出时间多下去走走、多听听民声、多办点实事，把更多精力投入到加强和创新社会治理、实现经济社会高质量发展上。岩棋县委政法委副书记陈长彬道出减负的初衷。针对辖区公租房多、老年人多、困难群众多的特

4、点，岩棋镇滨河社区增设困难诉求等统计项目，因户因人施策，将低保、大病救助等惠民政策送到群众身边。针对残疾人和未成年人，提供上门办证服务，开展专题法治宣传；七星镇七星村对脱贫户文化层次、务工意愿等信息进行分析，开展职业技能培训，联系用工单位，坚持扶上马再送一程，确保稳定脱贫有了全量信息表，基层干部根据不同群体不同层次的需求，为其量身定制各项社会服务，打牢精细化治理的基础。从被动应付报表到主动掌握情况，工作作风实现转变；从采集数据到解决问题，工作重心完成转移。上面千条线，下面一根针。岩棋县积极探索出一条以智治推动善治的有效路径。借助信息化手段，通过一张表实现全量数据采集、全程智能辅助、全效分析挖掘

5、，为精准决策提供依据。比如近日，岩棋县委县政府依据该表统筹安排、调配力量，仅用24小时就完成了全县12万人的核酸检测工作。材料二回忆以往，吉石县吴官营镇贾庄村党支部书记王古相坦言：一年要签20多个责任状。责任状多，工作压力看实不小。吴官营镇行政综合服务中心主任李苏说：过去，E1发、收责任状对我们来说也是负担，来来回回牵扯不少精力。责任状过多过滥，村里干部压力很大，干事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，吉石县制定了为基层减负的相关工作机制，从改进考核机制、破除过度留痕等方面发力，为基层干部松绑减负，激励广大干部想干事、敢干事、多干事。今年以来，以吴官营镇为代表，吉石县从改革村级组织的责任状入

6、手，进一步减轻基层干部负担。不光村里，现在乡镇签的责任状也变少To乡镇党员干部有更多时间精力沉下村去，帮助村级组织办实事，乡村两级在工作上形成协奏，推动了各项政策落实。”吴官营镇镇长崔佳伟说。今年以来，吉石县吴官营镇的21个村，没有签一个责任状，各项工作却没有落下，还在全县7个乡镇考核中取得第二名的好成绩。原来管理的事项有100多个，现在只有46个了，还有数字平台帮忙，我们不再被琐事绊住脚了。乌横村党总支书记、村主任裘松伟很是高兴。走进乌横村村委会，可以看到数字乌横平台大屏幕。屏幕上直观展示农民建房、贷款、安吉白茶销售等234项为民服务事项、流程。点开数字乌横平台，可以看到矛盾不出村、垃圾不出

7、村、办事不出村、创业不出村4个特色模块，每个模块都有数据自动归集等功能。裘松伟说：村里要为村民办什么事、可以提供哪些服务，大家一看就懂、一呼就应。通过建设数字化系统、打破数据壁垒，并在此基础上创新推出数字化应用，减少了重复的表格、证明和繁琐的工作流程。吉石县建成城市数字大脑，归集44个部门87个系统35亿条数据。有关部门和村级组织根据工作需要，可使用数据接口导入数据，大大减少信息重复收集、全面精减表格数量。吉石县大数据局联合多个部门，打通数据壁垒，建立集补贴发放与数据库功能于一体的安心享数字化平台，实现70项民生补贴一键发放，既方便了群众办事，也减少了基层干部工作量。数据充分共享，基层重复用功

8、自然就减少了。吉石县民政局潘科长说。聊起以前村委会门口挂过的牌子，凤山乡谢都村党支部书记樊兴云直言，最多时有13个，挂牌多了，我们的负担就变重了。为了切实减轻村级组织的负担，吉石县制定下发推进村（社区）减负工作的实施方案，列出了基层群众自治组织依法履行的职责事项14项、基层群众自治组织协助政府工作事项20项、村（社区）创建达标保留项目9项的责权清单。以清单为基础，要求各级各部门不得向村级组织转嫁自身职责范围内的工作事项，着力解决谁能给村里挂牌哪些牌子能往村里挂等问题。聚焦从上往下和从下往上两端，在村级事务准入和效果监控方面实行制度化、清单化、流程化管理。从上往下，对于新事项进村严格管控，以法律

9、法规和政策为依据，明确事项准入审批程序，建立村（社区）工作准入制度；从下往上，采取定期统计、实时调研等方法对清单效果进行动态跟踪，共清理各类机构牌子200余块。方案实施后，各级行政部门将工作随意摊派到村里的现象变少了。村干部可以向责权之外的事情说不，集中力量办好村里该办的事。这样的变化，樊兴云的感受更加直接。樊兴云指着村委会大门说：如今这里只有一横两竖，横起的是便民服务站标识，竖起来的是党支部和村委会的牌子，整齐又清爽！材料三业委会成立难、履职难，是困扰很多社区的老问题。折腾了大半年，最后我们彻底放弃了。谈到业委会发展中遭遇到的种种问题，宋女士说，他们克服重重困难成立了业委会，但不到一年，绝大

10、多数的委员相继辞职，业委会无法继续履职。业委会是基层社会治理的重要载体，与居民切身利益息息相关。据统计，在市政府领导留言板上，反映小区管理混乱、存在安全隐患的留言数不胜数：小区院内车道两侧全停了车，没有消防通道，一旦出现火情消防车根本进不去，物业也不管；小区物业管理极差，车库淹水、电梯故障、楼栋门损坏等安全隐患突出；小区物业10多年不公开公共收支，业主多次要求均得不到回复，且有业主多次被困电梯无人值班处置，楼道没人打扫，垃圾无人处理，服务还不如老旧小区依据相关法律规定，业主有权要求设立业主大会，选举产生业委会，如果没有成立业委会，业主很难针对小区公共事务发表自己的观点。北京市物权法学研究会副会

11、长、盛廷律师事务所主任律师毕文强说。咸东社区党委书记、居委会主任苏颖认为，业委会还是物业与群众之间沟通的桥梁，业主与业主之间、业主与物业之间都有可能发生各种矛盾纠纷。这时，业委会就可以起到沟通桥梁作用，努力做到事了人和，避免矛盾进一步激化。尽管业主大多高度期待成立业主委员会，但成立过程却经常遭遇各种阻力。小区业主为了维权打算成立业委会，十几位热心业主分组请全体业主签名，但物业公司知道后，使用各种手段阻碍。小区成立业委会最突出的作用就是规范物业公司的经营行为，于是有些物业公司在业委会成立过程中不配合甚至从中作梗。苏颖说：一个小区在街道办指导小区成立业委会的情况下，物业公司不依法参加筹备组、拒不参

12、加业主选举大会，甚至在业委会已合法备案，集体罢免原物业、引入新的物业公司后，还不愿依法依规进行交接，对居民生活造成很大影响。苏颖说还有一个小区6年多两度筹备成立业委会均失败，后来在街道办事处的指导和监督下，历时4个多月终于选出业委会。业委会受到外部压力导致成立难，而成立后履职难则多半来自业主内部问题。一方面，业委会委员是否秉持公心，是否具备组织带领业主自治的品德、能力、公信力和责任心，是业委会成立并良序运转的重要条件。多数居民不愿管事、不想管事的心理较重，难以形成治理合力；另一方面，有的业委会委员并不能代表广大业主的利益。业主群体的共识很重要。毕文强认为，业委会顺利运作需要全体业主的信任与支持

13、。郑州大学公共管理学院特聘教授孙发锋建议：应尽量将热心公益、责任心强、经验丰富的专业人才吸纳进业委会，为业委会提升能力水平提供人才支撑。他提出，在业委会成立及运营过程中，可以发挥党建引领作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，妥善化解利益纠纷，为业委会营造良好的外部环境。王瑛在上海市闵行区一个小区担任业委会主任已经5年多了。最初，街道办事处找到她，希望她作为一名党员担起领导业委会的重任，王瑛因此加入了业委会。最初也遇到不少困难，她认为要彻底改变物业服务，必须提高物业费、签约优质物业公司。小区内质疑、猜测的很多，王瑛带着业委会委员、志愿者在小区不断做说明，一家家找物业公司谈，

14、终于找到了满意的物业公司。如今，小区面貌一新，邻里关系和谐，停车秩序井然。王瑛也得到了业主们的普遍认可。毕文强说：有些做得比较好的业委会每周开一次例会，邀请物业公司经理报告一周社区情况，业主可以在会上直接反映问题，物业公司经理现场回应，这样的制度建立起来后，业委会的日常管理工作就轻松下来了。他认为，做好小区里的公共事务需要具备一定的治理能力，可以培训业委会委员，增强他们的管理、组织、协调等自治能力。同时，还要注重培养社区居民的业主意识，比如按时缴纳物业费，让业主们充分认识到享受物业服务就要支付相应费用。材料四夏初，阳城党校中青年干部培训班（下称中青班）面临结业。但一场突如其来的疫情，打乱了原有

15、的结业计划，市委党校作出决定，安排60名中青班学员紧急调整分赴各街道社区，在抗疫一线书写结业答卷。荔湾区是本次疫情的重点区域，虽然经历过去年疫情，但实行封闭封控区管理，尚属首次。荔湾区花地街党工委委员、办事处副主任姚海兴回到街道承担着疫情防控的民生保障、物资供应等工作。随着疫情的发展，花地街被列入封控管理区域，辖区内群众的物资保障成为亟需解决的问题。每天一睁眼，想到辖区内3万多名居民群众的吃饭问题，就倍感压力巨大。”时间不等人，姚海兴立即奔走协调区内有关部门，紧急联系大型供应商，同时四处发动亲友一起寻找供应渠道。经过多方共同努力后，花地街在全区最快开展与电商企业合作，并在全街8个封控社区合理设置10个配送点，引进企业流动肉菜供应车，不定时在有需求的社区提供封控区内肉菜现场售卖，设置22个临时供应点，满足群众现场购物的多样化需求。群众的需求就是我们工作的动力，解决好大家的吃饭、喝水等生活基本需求，才能安下心来共同抗疫。这几个月更加明白了人民重千钧，只有把出发点落在一切为了群众，才能真正把实事做实，把好事做好。姚海兴说。这是一次与病毒赛跑的竞逐赛，一场大规模的核酸检测在广州开展，不少学员需要承担此项任务。街道常住人口超8万，工作人员却只有20来个，如何完成这个艰巨任务？在第二轮全员核酸检测中，海珠区官洲街道号召全街近千名党员干部迅速行动，把发动群众工作置顶。在半天时间内