郁南县大中型水库移民后期扶持十四五规划.docx

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1、郁南县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划郁南县水务局广东恒业工程管理有限公司二O二一年一月目录目录错误!未定义书签。前言错误!未定义书签。1规划背景错误!未定义书签。1.1 郁南县经济社会概况错误!未定义书签。1.2 水库移民基本情况错误!未定义书签。1.3 “十三五”移民后期扶持情况错误!未定义书签。14“十四五，水库移民工作面临的形势错误!未定义书签。2总体要求错误!未定义书签。2.1 指导思想错误!未定义书签。2.2 规划原则错误!未定义书签。2.3 规划依据错误!未定义书签。2.4 规划范围错误!未定义书签。2.5 规划期限错误!未定义书签。2.6 规划目标错误!未定义书签。3规划思

2、路错误!未定义书签。3.1 紧扣大中型水库移民后期扶持工作总目标错误!未定义书签。3.2 对标对表乡村振兴总要求错误!未定义书签。3.3 把握重点，分类施策错误!未定义书签。4大中型水库移民后期扶持基金直接发放规划错误!未定义书签。4.1 大中型水库移民后期扶持对象错误!未定义书签。4.2 大中型水库移民后期扶持方式错误!未定义书签。4.3 大中型水库移民后期扶持基金发放错误!未定义书签。4.4 资金使用效益预测错误!未定义书签。5美丽家园建设规划错误!未定义书签。5.1 现状及存在的问题错误!未定义书签。5.2 相关规划对移民村的定位错误!未定义书签。5.3 规划原则错误!未定义书签。5.4

3、 扶持的标准与范围错误!未定义书签。5.5 扶持方向及内容错误!未定义书签。5.6 优先保障项目错误!未定义书签。5.7 后期扶持资金安排错误!未定义书签。6产业转型升级规划错误!未定义书签。6.1 现状及存在的问题错误!未定义书签。6.2 相关规划对移民村的定位错误!未定义书签。6.3 发展原则错误!未定义书签。6.4 扶持对象错误!未定义书签。6.5 扶持方向及内容错误!未定义书签。6.6 优先保障项目错误!未定义书签。6.7 后期扶持资金安排错误!未定义书签。7创业就业能力建设规划错误!未定义书签。7.1 移民劳动力现状及存在的问题错误!未定义书签。7.2 扶持对象错误!未定义书签。7.

4、3 培训内容错误!未定义书签。7.4 后期扶持资金安排错误!未定义书签。8散居移民基础设施完善措施错误!未定义书签。9其他专项规划错误!未定义书签。10后期资金安排及年度计划错误!未定义书签。10.1 投资估算错误!未定义书签。10.2 资金筹措错误!未定义书签。10.3 年度计划错误!未定义书签。11保障措施错误!未定义书签。11.1 完善工作机制错误!未定义书签。11.2 强化政策措施引导错误!未定义书签。11.3 健全项目支撑体系错误!未定义书签。11.4 统筹协调规划实施错误!未定义书签。11.5 加强督查督办错误!未定义书签。11.6 保障群众知情权、参与权和监督权错误!未定义书签。

5、12规划实施效果预测分析错误!未定义书签。12.1 经济效益错误!未定义书签。12.2 社会效益错误!未定义书签。12.3 生态效益错误!未定义书签。13附图错误!未定义书签。刖百新中国成立以来，广东省兴建了一批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。广东省现有大中型水库移民后期扶持人口150余万人，安置在除深圳市以外的20个地级以上市、118个县（市、区）、2103个行政村和省农垦、省林业、雷州林业等3个部门的12个农（林）场，是名副其实的水库移民大省。自2006年下半年实施国务院关于大中型水库移民后期

6、扶持政策以来，广东省持续加大移民扶持力度，库区和移民安置区基础设施和公共服务逐步完善，移民安置区生活环境明显改善，全省涌现出一大批移民美丽乡村，同时.，水库移民人居可支配收入持续增长，生产生活水平不断提高，移民的获得感和幸福感显著提升，库区和移民安置区社会稳定和谐。但也看到，当前广东省大中型水库库区和移民安置区点多、面广，主要分布在粤东西北经济欠发达地区，自然条件和经济社会发展水平差异很大，发展仍面临诸多困难，基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变。库区和移民安置区经济社会发展仍然相对落后，产业结构不优，品牌优势不突出，发展的资源和要素相对匮乏；农村集体经济薄弱，移民适应生产力发展和市场竞

7、争的能力不足，移民持续增收压力较大，移民生产生活水平总体上仍然低于全省农村居民的平均水平；水库移民后期扶持项目推进和资金使用进度缓慢，移民资金存量大、当年度资金完成率低的问题仍然存在；各类乡村振兴政策、规划、资金仍存在对移民村的“挤出效应”，移民后期扶持工作与乡村振兴战略实施仍未能有效融合。“十四五”是我国两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚期，是全面实现大中型水库移民后期扶持政策中长期目标的关键期，也是国务院17号文件颁布后，扶持2006年以前搬迁的水库移民20年的最后一个五年。为了进一步落实国务院17号文件精神

8、，在总结十三五移民后期扶持规划工作成功经验的基础上，做好“十四五期间大中型水库移民后扶规划工作，2023年4月30日，水利部印发了水利部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作的指导意见（办移民（2023）98号），并随文下发了大中型水库移民后期扶持“十四五”规划编制大纲，要求各地启动大中型水库移民后期扶持“十四五规划编制工作。2023年7月2日，广东省水利厅印发广东省水利厅关于编制水库移民后期扶持“十四五规划的通知(粤水移民(2023)9号)，要求各地做好水库移民后期扶持“十四五”规划的布置、编制、审批与报送等工作。结合郁南县具体情况，科学编制大中型水库移民后期扶持“十四五

9、”规划，对于进一步推进郁南县水库移民后期扶持政策实施工作，帮助水库移民破解制约发展的突出问题，对促进水库移民致富发展及库区和移民安置区社会稳定、更好地满足水库移民对美好生活的向往具有十分重要的意义。郁南县于2023年12月正式启动水库移民后期扶持“十四五”规划编制工作。规划编制单位会同郁南县水库移民办公室通过实地走访调查，结合电话调查的形式，对区域水库移民所在镇村开展情况摸查与需求征集，以充分把握本地水库移民生产生活现状，掌握后期扶持政策实施情况，并了解移民的发展短板与实际需求。在此基础上，结合“十四五”时期水库移民后期扶持的新形势与新要求，对“十四五”期间水库移民后期扶持方向、扶持内容与重点

10、任务进行系统论证与统筹规划，最后汇编成果,形成本规划报告。本规划是贯穿2023-2025年郁南县水库移民发展的中期规划，是指导郁南县未来五年水库移民后期扶持工作的战略性规划，是编制年度项目计划的依据，也是与当地乡村振兴战略规划、区域经济发展规划等相衔接的针对水库移民发展的专项规划。规划主要内容包括后期扶持基金直接发放规划，美丽家园建设规划，产业转型升级规划,就业创业能力建设规划等。1规划背景1.1 郁南县经济社会概况1.1.1 区域概况1.1.1.1 地理位置郁南县位于西江中游南岸，广东省西部，是山区县、沿江县份。县境东与云浮云安接壤，南与罗定毗邻，西于广西苍梧、岑溪交界，北濒西江与封开、德庆

11、隔江相望。地理位置处在北纬22。48,23。19。东经111。21111。54,之间，东西宽56km,南北长66km,总面积1966.2k?,居云浮地区五县市次位。1112行政区划郁南县下辖都城镇、东坝镇、宋桂镇、连滩镇、河口镇、大湾镇、建城镇、千官镇、通门镇、桂坪镇、平台镇、宝珠镇、历洞镇、大方镇、南江口镇，15个镇，总面积1966.2平方公里，总人口53.43万人（2019年），县人民政府驻都城镇。1.1.1.3 交通区位优势郁南县地理位置优越，水陆交通便利，县城都城镇沿西江而建，东距省城广州290多公里。国家高速广州一昆明高速公路、云浮一罗定高速公路穿境而过，省道279线、352线构成全

12、县交通大骨架。南宁一广州高速铁路在县城（都城镇）附近设有郁南站（位于平台镇域），在南江口镇设有南江口镇（主要客源为德庆县居民）。1.1.2 自然环境1.1.2.1 地形地貌郁南县地势中部高分别向南北倾斜，整个地势起伏不大，地表坡度较陡，岭谷排列多为东北一西南向，以丘陵和低山为主，平原、阶地和台地的面积不大。依面积统计:丘陵和低山为1609km2,占全县面积82山%；平原、阶地和台地合计为306knf,仅占15.6%。本县地貌依形志成因类型划分，有流水地貌和岩溶地貌两大类，前者面积占94.4%；后者仅占5.6%。因丘陵低山区大，平原台地、阶地少，故宜农面积小，宜林面积大，是个“八分山地一分田，半

13、分河道半分村的山区县，山区资源丰富，耕地相对较少。全县森林覆盖率达到70.5%,本县地势起伏，构造复杂，形成中部地势高，东南和西北地势较低，从东至西的排列低山有九龙尾山(海拔683m)、大历山(813m)、大科尾(683m)、小峰顶(752m)等，均属此种走向，只有铜链大山等为近南北走向。从地形地貌上看，本县属于低山丘陵为主的山区县，河流除过境的西江干流外，县内较大的河流，如南江河、建城河、大河等均由西南流向东北汇入西江。1.122气象条件郁南县雨量充沛，但降雨时空分配不均匀。多年平均降雨量1433mm,最高年份降雨量1945.5mm,最低年份降雨量1031.7mm。各月雨量分配不均，春季雨量

14、不大，但雨日持续时间长。49月为雨季，降雨量占全年的80%；10月次年3月为少雨季节。上半年降水主要受冷锋影响，下半年的降水主要是受台风影响。降雨最多的是北部丘陵及西江沿岸，其次为中部山区，最少是南部丘陵地区，其中尤以千官、大湾、河口、大方和宁沙雨量最少。全年多年平均降雨日为155天。雨量的年内分配规律为：1月和12月降雨量最少，23月为低温阴雨期，雨期虽长但雨量少，49月为暴雨季节，10月份起暴雨天气基本结束，雨量锐减，进入枯水季。郁南县内多年陆面平均蒸发量为1429.3mm,多年平均水体蒸发量1200.6mmo郁南县属亚热带季风气候，季风比较明显，风的季节变化分明。年平均风速1.7ms,常

15、年主导风向为西北风和东风，瞬时最大风速达28m/s。郁南县的年平均气温为21.4C,极端高温为39.1C,极端最低气温-3.1；最高气温出现在工78月份，最低气温出现在12月份。南部与北部气温有明差异，69月南部气温低于北部;15、10温月,北部气温低于南部。郁南县位于北回归线南侧，地面接受太阳辐射较多，光照资源丰富,强度大。多年平均日照时数为1779.7小时，多年平均太阳辐射总量为104078.8卡/cnf。1.1.2.3河流水系县内雨量丰富，河流众多。西江循县东北部边境流过，流经郁南河段长64km。西江一级支流一一南江下游河段穿过县南部，流经郁南河段长112km,集雨面积960km2。县内还有属于两江的大小支流12条,县境内共长555.4km,集雨面积3461km2o12条支流中，最长的为建城（罗旁）河，长64km,集雨面积606km2。长度3140km的有千官河、大方河、桂河，长度2030km的有平台河、宝珠河、连滩河、黑河，长度20km以下的有宋桂河、逍遥河、深步河（郁南段）、白石河（郁南段）；集雨面积超过IOOkm2的有桂河、千官河、连滩河、宝珠河、大方河，其中7条均在IOOkm2以下。全县有水域