《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》全文及解读.docx

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1、北京市十四五时期交通发展建设规划目 录前言（4）一、发展基础（5）（一）京津冀交通一体化趺上新台阶（5）（二广四个中心”保厚能力增强（7）（三）交通挣合治理构建新格局 （12）二、发展环境（17）一）彩势桑求（17）（二）需求变化 （18）（三）发展丝势 （19）三、总体要求（21）（一）指导思想（21）（二）氐本原则（21）（三）主要目标 （23）四、主要任务（28）（一）推进轨道交通高质量融合发展 （28）（二）打造便利快捷的地面公交系统 （34）（三）建设步行和自行车友好城市 （37）（臼）推动道路系统更高水平成网（42）（五）构建科学合理的静态交通体系 （46）（六）精细化调控交通需求

2、 （50）（七）推进交通运输治理体系和治理能力现代化（53）（八）提升交通运输综合服务水平（62）（九）促进交通运输行业绿色发展 （67）（十）建立稳定可靠的安全保律体系（69）（十一）科技赋能提升交通智生化水平 （73）五、实施保障（79）（一）加强组织领导（79）（二）完善政第机制 （80）（三）强化考核评价（80）刖百十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。交通发展将向更加注重质量效益转变、向更加注重各种交通方式一体化融合发展转变、向更加注重创新驱动转变。北京市十四五”时期交通发展建

3、设规划是全面落实交通强国建设纲要的第一个五年规划。未来五年，新一轮技术革命将带来行业的深刻变革，国家系统布局新基建，北京建设全球数字经济标杆城市，将加快交通数字化转型和智能化升级，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。本规划依据京津冀协同发展规划纲要北京城市总体规划（2016年-2035年）交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要十四五现代综合交通运输体系发展规划和北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等制定，明确了 十四五时期北京交通发展建设的总体要求、具体指标和主要任务，是指导十四五时期北京交通发展建设的行动纲领。一、发展基础十三五时期是北京发展

4、史上具有重要里程碑意义的五年，北京交通事业发展成效显著。京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，中心城区绿色出行比例提升至73.1% ,高峰时段平均道路交通指数降低至5.48（2019年数据），慢行优先、公交优先、绿色优先理念深入人心,道路交通拥堵态势得到有效控制，为实施京津冀协同发展战略、落实首都城市战略定位、加强四个中心功能建设、提高四个服务水平奠定了坚实基础。（一）京津冀交通一体化跃上新台阶1 .形成航空双枢纽格局2019年9月底北京大兴国际机场正式投运，成为国家发展的新动力源和面向世界的新国门，国际交往服务功能明显提升，五纵两横外围综合交通体系同步实施，京津冀协同

5、发展取得明显成效。北京首都国际机场航线网络结构与综合交通体系持续完善。航空双枢纽格局初步形成，年旅客吞吐量超过一亿人次。2 ,构建轨道上的京津冀京雄城际铁路全线建成通车，北京至雄安新区实现50分钟快速通达。京张高铁开通运营，增加北京至西北方向高铁通道。城际铁路联络线一期加快建设,京港台高铁、京哈高铁、京唐城际、京滨城际铁路建设全面提速,区域城际铁路网正在加速形成。截至十三五期末，京津冀范围内已规划的7条国家干线铁路建设不断推进，以北京、天津为核心枢纽，贯通连接河北各地市的全国性铁路网已基本形成。北京市域范围铁路运营总里程达1351公里，完成城市总体规划2035年目标（1900公里）的71.1%

6、。3 ,推进综合交通枢纽建设建成京张高铁配套清河火车站、北京朝阳站等铁路枢纽，完成北京北站改造工程，开工建设北京城市副中心站和北京丰台站改建工程。北京市域内规划8座铁路全国客运枢纽站全部进入加速完成期，有力支撑轨道上的京津冀多层级铁路网络衔接、融合。路地联动、综合施策，完成北京南站、北京西站和北京站交通综合治理任务，接驳交通保障能力和服务品质持续改善。4 ,路网通达性进一步提升北京市域内国家高速公路网断头路清零，冬奥会和冬残奥会、世园会保障项目、北京大兴国际机场配套道路建成通车。十三五时期高速公路新增里程191公里，总里程达1173公里。大力推进普通国市道建设,区域路网持续完善,全市公路总里程

7、达22264公里，较十二五期末增加379公里，完成城市总体规划2035年目标（23150公里）的96.2% ,普通国市道二级路以上比例达89.4%O完成综合检查站规划建设和运维管理顶层设计，建成京礼高速延崇站，实现异地建站新突破。5 .促进京津冀运输服务一体化人流、物流、信息流一体化加快实现。38条跨省公交线路实现常态化运营，总里程达2700公里，日均客运量超过20万人次。加快省际毗邻地区道路客运班线公交化改造，完成平谷至遵化、宝抵、蓟县等5条客运班线的公交化改造，省际公交化成为常态，跨区域出行更加便捷。推进交通一卡通跨区（市）域、跨运输方式互通，累计发行北京交通互联互通卡700余万张，实现与

8、全国288个城市互联互通。实现京杭大运河（通州城市段）游船通航。依托京津冀综合交通运输通道，实现部分区域性快递分拨中心外迁，跨区域物流体系更加完善。推进京津冀交通领域立法协同。（二）四个中心保障能力增强1 .持续优化交通出行结构截至十三五期末,北京市中心城区绿色出行比例达73.1% ,较十二五期末增长2.4个百分点,进一步缩小与城市总体规划2035年目标（80%）之间的差距。轨道交通网络扩大覆盖，服务品质全面提升。十三五时期8号线（三期、四期）、6号线西延、大兴机场线等轨道交通线路（段）通车，新增运营里程172.9公里、达727公里，工作日客运量最高突破1377万人次,居全国第-o市郊铁路运营

9、线路增至4条、市域内运营里程达364.7公里。截至十三五期末，轨道交通（含市郊铁路）总里程达1091.7公里。轨道交通运营组织持续优化,10条线路发车间隔小于2分钟，列车服务可靠度达3051.11万车公里/次，较十二五期末提升近7倍。适时采取超常超强网络化运营措施，有效保障了市民出行需求。实现全市轨道一码通乘和移动支付全覆盖，发布轨道列车时刻表,乘客出行更加便捷。2020年国际地铁协会（CoMET）KPI对标中北京地铁排名第一。努力优化公交运输服务，服务水平持续改善。完成三环路、京藏高速、京港澳高速、成府路等公交专用道施划，新增公交专用道里程579.6车道公里，总里程达1005车道公里，完成城

10、市总体规划2035年目标（1500车道公里）的67% ,公交专用道基本成网，公交路权得到进一步保障。发布北京市地面公交线网总体规划并持续优化地面公交线路，实现三环内24小时公交全覆盖。丰富多样化公交服务模式，新增开行定制班车线路、旅游公交、高铁快巴（北京南站）、医院专线等多样化公交线路135条，总数达455条。截至十三五期末,中心城区建成区地面公交站点500米覆盖率达100% ,公交线网密度达3.35公里/平方公里。天通苑北综合交通枢纽投入运营,清河站配套交通枢纽主体完工，望京西交通枢纽实现开工，城市公共交通衔接换乘效率得到提升。实现北京交通A叩查询公交实时到站信息线路全覆盖，推进公交二维码支

11、付，实现一码通行、互联互通，不断提升乘客出行体验，使乘客出行可计划、可预期。公交都市建设通过验收，荣获国家公交都市建设示范城市称号。步行和自行车重新回归城市，慢行出行环境显著改善。编制完成十余项规划、标准和规范，完成步行和自行车交通设施改善技术指南修订，出台步行和自行车交通环境规划设计标准，推进行业标准化、规范化发展。建成全国第一条自行车通勤专用路,全长6.5公里，日均通行量超4000辆次，有效提升回龙观至上地通勤出行效率。实施慢行系统品质提升行动，完成中心城区次干路及以上3218公里慢行系统治理工作，慢行系统逐步连片成网。完成CBD西北区、回龙观等9处慢行系统示范街区建设，以点带面推动全市慢

12、行交通环境整体提升。2 ,持续缓解交通拥堵中心城区道路拥堵状况逐步缓解，道路交通指数持续下降，十三五期末道路交通指数5.48（2019年数据），较十二五”期末5.7下降了 3.9%。持续推进城市道路网建设。建成广渠路二期和东延、长安街西延、运河东大街、林萃路、马家堡西路南延、金中都南路、西三旗南路等城市快速路和主干路,建成197条次支路，城市道路总里程达6147公里，较十二五期末减少276公里（受片区开发和拆迁因素影响），其中快速路390公里（较十二五期末增加6.7公里）、主干路1020公里（较十二五期末增加50.7公里）、次干路682公里、支路及以下道路4055公里。多措并举调控拥车、用车。

13、实施小客车指标调控政策，制定面向无车家庭指标配置方案，2020年面向无车家庭一次性增发2万个新能源小客车指标。截至十三五期末，全市机动车保有量为656.95万辆（其中小客车527.3万辆），有效控制了小客车过快、无序增长态势。制定实施高排放货车通行管理措施，外埠进京货车数量降低26% ,国三排放标准柴油货车全市域禁行。加强外埠客车进京通行证管理”艮制办理次数及有效时间,长期在京使用的外埠客车数量下降56%。持续加大对租售小客车指标、轻微型货车非法改装和闯禁行等违法行为的打击力度。3 .智慧交通助力便捷出行一体化出行服务加速推进。在全国率先出台交通出行数据开放管理办法，深化大数据在城市交通治理中

14、的应用，促进交通行业和互联网企业深度融合。大力发展共享交通，打造基于移动智能终端技术的服务系统，实现出行即服务，推出国内首个绿色出行T本化服务（MaaS）平台，覆盖全市95%以上公交线路,实时信息匹配准确率超过97% ,用户数累计达2400余万人,为市民合理选择出行时间、出行方式和出行路线提供高品质、精细化服务。实现北京市公共交通一码通乘，累计注册用户超过920万人，跨方式刷码比例超过20% ,公共交通换乘更加便捷。科技创新成果丰硕。推进延崇智慧高速建设，在国内率先开展高速公路封闭场景下的车路协同测试。开放全国首个40平方公里的自动驾驶测试区域，测试道路达200条700公里，共87辆自动驾驶车

15、辆取得测试牌照,测试里程超过200万公里，自动驾驶发展水平全国领先。轨道交通首都机场线在全国率先尝试基于EUHT-5G（超高速无线通信技术）的地铁通信传输平台，综合承载列车控制系统、视频监视系统、乘客信息系统、列车广播等多种业务，向乘客提供多元化的乘车体验。开通国内首条拥有完全自主知识产权、全自动运行的轨道交通燕房线。北京大兴国际机场仪表着陆系统(ILS)DIB类低能见度运行保障、全区域全天候高级地面活动与控制化系统(A-SMGCS)四级灯光引导、使用平视显示器(H U D)实施跑道视程(RVR)75米起飞能力等三项技术均达到世界领先水平。4 .能源结构调整成效初现优化载运工具能源结构，累计淘汰营运柴油货车6.9万辆，公交车辆中清洁能源和新能源比