住建局开展党的二十大精神学习要点.docx

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1、党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：怎样理解共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能？针对当前国际经济关系中保护主义盛行、霸权霸道霸凌行径滋长、政策协调日益艰难、全球治理严重缺位的严峻形势，习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示，“共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能”。这一重要论述体现了我国坚持开放发展的一贯主张，给面临粮食危机、能源危机困扰和滞胀威胁的世界经济注入了一束催人奋进的暖光。开放带来进步，封

2、闭必然落后。开放是人类社会发展大趋势。冷战结束以来，经济全球化极大提高了资源配置效率，极大促进了人类社会生产力发展，同时也给各国经济结构和利益格局带来复杂影响。近年来，个别国家以国家安全为名大肆干扰国际经济交流合作，掀起一股单边主义、民粹主义、保护主义逆流，对他国产业和实体肆意打压，搞“脱钩断链”、“小院高墙”，扰乱了正常国际经济秩序，对建设开放型世界经济造成严重威胁正如习近平总书记指出：“经济全球化确实带来了新问题，但我们不能就此把经济全球化一棍子打死，而是要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族。”“想人为切断各国经济的资金流、技术流、产品流、产业

3、流、人员流，让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的。”党的二十大报告强调：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。”40多年来，中国依靠改革开放创造了人类历史上罕见的发展奇迹,是开放发展的受益者，也是开放发展的维护者。正如习近平总书记反复强调的，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。尽管近年来开放发展的外部环境发生了重大变化，美国对华遏制、新冠肺炎疫情等不利因素骤然上升，但中国开放发展的意志始终没有动摇，脚步始终没有停歇，自由贸易试验区范围不断扩大，自由贸

4、易港开放度不断提高，中国国际进口博览会、服务贸易交易会等规模不断扩大，进出口总额保持高速增长，2023年突破6万亿美元，为建设开放型世界经济带了好头。党的二十大报告强调，“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调”，“反对保护主义，反对筑墙设垒、脱钩断链，反对单边制裁、极限施压”。2008年国际金融危机发生以后，国际贸易增速长期低于世界经济增速,成为世界经济复苏和增长的拖累因素，其背后与各国政策内顾倾向加剧、保护主义抬头、单边主义盛行等有很大关系。经济全球化的历史证明，什么时候贸易和投资自由化便利化搞得好,什么时候世界经济增长就

5、顺利。中国现在是经济全球化的强大推动力，正在推动双边、区域、多边领域的贸易和投资自由化便利化，积极构建面向全球的自由贸易区网络。2023年1月1日生效的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),形成了当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。我们同时还在申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)、数字经济伙伴关系协定(DEPA)等。最具讽刺意味的是，以前极力推动经济全球化的个别发达国家，现在为维护自身霸权，肆意挥舞单边主义、保护主义大棒，滥用单边制裁、“长臂管辖”，让全球经济秩序蒙上阴影，成为经济全球化的最大威胁和障碍。我们要共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发

6、展新动能，必须在坚持经济全球化正确方向的同时，同各种逆全球化的政治操作进行坚决斗争。党的二十大报告强调：“中国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。”长期以来，中国向广大发展中国家提供了大量无偿援助、优惠贷款，给予了大量技术支持、人员支持、智力支持，为广大发展中国家建成了大批经济社会发展和民生改善项目。新冠肺炎疫情发生后，我国发起新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，向众多国家特别是发展中国家提供物资援助、医疗支持、疫苗援助和合作，是二十国集团中对发展中国家缓债免债规模最大的国家。这充分体现了中国作为负责任大国的世界担当。党的二十大精

7、神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：为什么要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度？习近平总书记在党的二十大报告中指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”。产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等是社会主义市场经济的基础制度，是社会主义市场经济体制有效运行的基本保障。只有建立健全并完善市场经济基础制度，才能确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。一、完善市场经济基础制度是社

8、会主义市场经济体制有效运行的基本保障产权制度是市场经济的基石。在市场经济条件下，只有厘清市场主体财产权利的边界，用制度来保障主体对客体的既是法定又是排他专属的所有权、占有权、使用权、收益权、处置权等权益，才能减少经济活动的不确定性，建立对市场的稳定预期。实施开放透明的市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度，实现资源优化配置和企业优胜劣汰，市场经济才能健康发展。二、完善市场经济基础制度是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求我国改革开放40多年来，市场化改革取得巨大成就。特别是党的十八大以来，不断加强市场经济基础制度建设，对社会高度关注的一些重大涉产权案件进行再审，开展涉产权保护法规文件清理

9、；建立并有效实施全国统一的市场准入负面清单制度；持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。但与高水平社会主义市场经济体制要求相比，产权保护制度有待不断完善，市场准入仍存隐性壁垒，公平竞争审查刚性不足，反垄断和反不正当竞争执法司法仍需加强，社会信用信息共享、监管和服务水平有待提高。三、完善市场经济基础制度是确保充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的必要前提一是健全以公平为原则的产权保护制度。构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。建立健全各种所有制经济产权制度，强化知识产权和各种数据等新型产权保护制度，完善居民财产权保护制度

10、，健全平等保护产权的法律法规体系。二是健全全国统一的市场准入负面清单制度。重点是要实现“四个一”：“一单尽列，单外无单”。全面落实市场准入“全国一张清单”管理模式，按照一单尽列原则将各类按要求编制的全国层面准入类清单目录全部纳入全国统一的市场准入负面清单，坚决清理取消违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的准入类负面清单。“一年一修，动态调整”。建立实时调整与动态调整相结合的工作机制。“一目了然，一网通办”。依托全国一体化在线政务服务平台，提升市场准入负面清单信息公开力度。“一案一核，效能评估”。建立违背清单典型案例归集通报制度，开展市场准入效能评估。三是健全透明规范的公平竞争审查制度

11、。强化公平竞争审查制度刚性，统筹做好增量审查与存量清理，建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，推动建立第三方审查和评估机制。健全反垄断调查和审查制度，健全竞争执法与宏观经济部门、公安、海关、税务等部门执法的联动机制，构建跨行政区域的反垄断和反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制。建立竞争政策与其他经济政策的协调机制。推进竞争规则领域制度型开放，推动全球平台经济监管治理合作，加强数据跨境流动治理、数据隐私保护等规则衔接，强化跨国反垄断案件信息共享和执法合作。四是健全激励相容的社会信用制度。加强信用信息共享应用，依法依规扩大信用信息开放，培育具有国际竞争力的信用评级机构，进一步推广信用承诺制

12、和告知承诺制，进一步加强安全生产、食品药品、教育培训、卫生健康、养老托育等与群众密切相关领域的信用建设。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：如何理解建设现代中央银行制度？习近平总书记在党的二十大报告中指出，“建设现代中央银行制度”。这是深化金融体制改革的重要部署。现代中央银行制度，是中央银行为实现币值稳定、充分就业、金融稳定、国际收支平衡等任务而设计和实施的现代货币政策框架、金融基础设施服务体系、系统性金融风险防控体系和国际金融协调

13、合作治理机制的总和。准确理解建设现代中央银行制度的意义、内涵和任务，有利于在实践层面推进这一重要改革。一、建设现代中央银行制度是新时代构建现代金融体系的重要任务一是建设现代中央银行制度是现代国家宏观经济治理的重要内容。在现代信用货币体系下，中央银行对货币管理得好，就能够发挥出货币更广范围更大程度上配置资源的积极作用，促进经济持续健康发展。相反，如果管理不好，不是出现货币超发导致通货膨胀和资产泡沫，就是发生信用收缩，甚至造成经济金融危机。二是建设现代中央银行制度助推经济高质量发展。当前我国已转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，需要以现代中央银行制度作为重

14、要支撑，既支持经济转型升级，又防止发生严重通货膨胀或通货紧缩以及系统性金融风险，确保我国社会主义现代化顺利推进。三是建设现代中央银行制度是应对国际金融体系变化的必然选择。国际上中央银行制度根据形势和实践变化，不断调整和充实新的内容，从向政府融资、管理货币，逐步发展到通过调节货币和利率维护币值稳定、重视充分就业、关注金融稳定和国际协调合作等。在世界百年未有之大变局的背景下，要立足中国国情，加快建设现代中央银行制度，主动应对国际中央银行制度的演变和经济金融形势的变化。二、建设现代中央银行制度是实现现代金融政策体系服务功能的需要一是健全现代货币政策框架。货币政策以币值稳定为首要目标，更加重视充分就业

15、。中央银行要实现币值稳定目标，要以市场化方式对银行体系货币创造行为进行调控，保持资产负债表的健康可持续，必须实行独立的中央银行财务预算管理制度，防止财政赤字货币化。二是建设金融基础设施服务体系。金融基础设施是中央银行实现目标任务的重要支撑，通过统筹规划金融业综合统计、反洗钱以及金融市场登记托管、清算结算、支付、征信等金融基础设施建设，推动境内外各类金融基础设施互联互通。三是构建系统性金融风险防控体系。中央银行必须在事前事中事后全过程切实履行防控系统性金融风险的责任。健全宏观审慎管理体系，强化金融监管协调机制，保护金融消费者合法权益，对重大金融风险的责任进行严肃追究和惩戒。四是完善国际金融协调合

16、作治理机制。推动国际货币体系和金融监管改革，推进金融双向开放。三、建设现代中央银行制度的重大任务一是完善货币供应调控机制。完善中央银行调节银行货币创造的流动性、资本和利率约束的长效机制，保持货币供应量和社会融资规模增速与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。增强货币政策操作的规则性和透明度，建立制度化的货币政策沟通机制，有效管理和引导预期。二是构建金融有效支持实体经济的体制机制。在宏观层面搞好跨周期政策设计，以现代化的货币管理促进经济高质量发展。在微观层面引入激励相容机制，创新结构性货币政策工具,引导金融机构优化信贷结构，支持国民经济重点领域和薄弱环节，打通金融向实体经济的传导。三是建立现代金融机构体系。按照市场化、法治化、国际化原则，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融机构体系。要以强化公司治理为核心，深化国有商业银行改革，更好服务中小微企业。支持中小银行和农村信用社持续健康发展，形成各类银行公平竞争的银行体系结