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1、关于新时代纪检监察队伍建设研究调研报告加强纪检监察干部队伍建设,树立新时期纪检监察干部良好形象,是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证,是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保障,对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。加大国有企业反腐力度,必须不断适应新形势、新任务的要求,以提高素质为目标,坚持内强素质,外塑形象,建设一支思想端正、靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢的纪检监察干部队伍,为深入推进新时代党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。近年来,XX省能源发展(集团)有限责任公司纪委高度重视纪检监察干部队伍建设工作,积极探索有效措施方法,从优化干部
2、结构、强化培养锻炼、完善激励机制,创新考核办法等方面下功夫,取得了一定成效,不断推动公司纪检工作实现新突破。现根据工作要求,将新时期纪检监察干部建设中存在突出问题及下一步意见建议进行调研。一、纪检监察队伍建设基本情况目前,集团公司纪委配备纪委书记1名,纪委副书记1名,下设“一室两组二即监督检查室,配备专职工作人员5人;在大通和鱼卡两个矿区分别设置纪检组,各配备专职人员4人,由集团公司纪委垂直管理,对大通的6个和鱼卡4个二级单位纪检工作进行业务指导和监督。公司各二级单位根据党员人数、规模大小等实际情况均设立了纪委或纪检组。其中,鱼卡公司设纪委,配备专职纪委书记1名,下设纪检室,配备专职纪检人员2
3、名;对涉及物资采购和销售的两个二级单位(物资供应公司、民光销售公司)配备专职纪检组长,由公司直接委派管理,两公司均设立纪检室,各配备了专职纪检人员2名;团鱼山露天煤矿、物业公司等7家二级单位均设立纪检组,纪检组长由集团公司党委任命(均为兼职),具体工作受集团公司纪委和所在矿区纪检组领导和指导。同时,各基层党支部都设置了纪检委员,从机构设置和人员配备上为公司党风廉政建设工作打下了坚实基础。目前,全公司专职纪检监察干部23人,兼职干部14人。二、调研中发现的问题及原因分析纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作。基层纪检监察干部在日常监督履职尽责过程中,不仅要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、
4、政策、方法和基本知识,具备独立开展纪检监察工作的业务能力和水平。而且要熟悉经营、生产、安全、财务等各方面的管理流程和专业知识。通过调研发现,实际工作中仍然存在着一些问题和不足。(一)纪检干部队伍能力素质需要进一步提高。纪检干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责,队伍能力素质的好坏直接决定纪检监督工作的效率和质量。纪检监察体制改革后,纪检监察干部队伍得到了加强,但现有的专兼职人员中绝大多数刚步入纪检监察岗位,人员的专业知识储备不足,缺乏实践经验,尚不能有效做到纪法贯通、法法衔接。目前,集团公司现有的专兼职纪检干部业务素质参差不齐,尤其是专职纪检人员政策理论水平、工作思路、方法举措等
5、相对滞后,在日常履行监督职责时业务素质不高、履职能力不强,工作常常捉襟见肘。(二)部分纪检干部存在畏难情绪和老好人思想。纪检工作容易“得罪人:部分纪检干部在日常工作中不敢“得罪人”,担心得罪领导、担心影响个人人际关系,更担心影响自己的前程。监督上级怕遭打击报复,监督同级怕妨碍团结,监督下级怕伤和气、丢选票,影响今后工作和自身的发展。从而在实际工作中产生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心态。(三)面对新形势、新常态、新任务,部分纪检监察工作人员对政策理论理解把握不到位,工作抓手不够准确。(四)工作方法过于简单化。检查没有针对性,创新能力不足,对查找出问题没有及时提出整改意见建议
6、。部分纪检干部错误地认为自己的工作就是找出他人的问题,没有对问题的整改落实进行跟踪落实,出现“年年抓整改、年年老问题”现象,造成检查工作成效不大。同时随着纪检工作的不断深入,面对新形势新任务,个别同志安于现状、固步自封、不思进取、停滞不前。有的同志缺乏工作主动性,坐等领导指示。三、提高纪检队伍建设的对策做好日常监督工作,纪检干部是根本也是保障,必须按照政治过硬、本领高强的要求,从严从实加强纪检干部自身建设。集团公司纪委瞄准纪检工作短板弱项,以强化内部监督等为重要抓手,以自我革命的勇气,强化自身建设,努力打造政治过硬、本领高强、清廉担当的纪检监察队伍,不断夯实纪检监察工作高质量发展的基石。(一)
7、着眼新形势新任务新要求,集团公司纪委大力开展全员培训,推动纪检干部增强本领,提高依规依纪依法履职能力。按照纪检年度培训计划,每月组织开展一次纪检业务培训。积极选派工作骨干参加中纪委、省纪委组织的各类专业培训。选派纪检干部参与省纪委案件审理工作,通过跟班学习、以干代训等形式,加强纪检干部多岗位历练,不断提升纪检干部综合能力。(二)强化对纪检干部教育监督工作。利用每月1次政治学习,每季一次业务培训,纪检微信群开展教育引导工作,提升纪检干部自身廉洁从业意识。(三)严管厚爱、刀刃向内,强化内部监督。严格执行中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则,制定党风廉政建设责任追究办法党员领导干部廉洁自律十条规定
8、以及纪检监察干部交流轮岗管理办法等制度,加强对自身权力运行的制约和监督,坚决防止“灯下黑二(四)加强创新。在细节上下功夫,在方式上创新招。在日常工作中客服经验主义、惯性思维,提高对工作的科学研判,提升工作质量和效率。同时在评先选优工作中设立“优秀纪检工作者”奖项,对工作认真负责、成绩突出的纪检工作者给予表彰和肯定,有力的调动了纪检工作人员的积极性和创造性。(五)加强制度建设。制定下发XX省能源发展(集团)有限责任公司纪委重要事项督察督办制度党风廉政建设和反腐败工作协调机制问题线索集体研究评估专题会议制度“政治画像”评价和企业政治生态报告制度等21项规章制度,确保省委省政府、省纪委监委及集团公司
9、党委、纪委各项决策部署及重要工作任务落地见效。同时对发现的问题进行跟踪检查、限期督办,大大提升问题整改成效,提高了工作质量和效率。四、意见建议(一)建议继续从省纪委层面加大对国有企业纪检专业知识培训工作力度,提高国企纪检工作人员综合素质。针对国企纪检人员理论知识薄弱,视野不开阔,思想不够解放,尤其是查办案件和能力不够高的问题,仍需深入系统学习纪检监察理论知识和业务知识。通过交流、学习、座谈、调研、观摩等方式,开拓思路和眼界,使工作目标一致,工作思路明晰,工作信心和勇气充足。(二)建议有计划地选派国企纪检干部到省纪委、驻工信厅纪检检查组参加业务知识培训或是以案代训。同时根据工作需要,在条件允许的
10、情况下,上级纪检监察组织有组织有计划地安排国企纪检干部外出参观学习,接受教育,更新观念,开阔视野。纪检监察干部队伍教育整顿阶段性工作总结纪检监察干部队伍教育整顿开展以来,纪委监委认真学习贯彻各级教育整顿部署要求,坚持高点站位、精心组织、周密部署、系统推进,推动纪检监察干部队伍教育整顿学习教育环节取得阶段性成效。一、坚持“快”的节奏,迅速安排部署(一)第一时间传达学习,深刻领会上级精神。2023年2月24日,全国纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会召开后,次日,常委会第一时间作了传达学习。书记在会上提出明确要求,纪检监察系统要认真学习习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神,不折不扣贯彻落实好中央
11、决策部署。省、市动员部署会召开后,纪委监委第一时间作了传达学习,并进行了初步安排部署,及时把握教育整顿的重大意义、目标任务、方法措施和重要要求,做到思想上坚决扛牢政治责任、知责于心,行动上始终压紧压实责任,坚决把教育整顿这项政治任务落实好。(二)精心组织动员部署,切实做到稳步推进。2023年3月10,纪委监委召开纪检监察干部队伍教育整顿启动大会。会上,书记同志亲自出席并作动员讲话,纪委书记、监委主任作工作安排。这次启动会,重点讲清了教育整顿的重大意义、讲清讲目标任务、讲清方法步骤、讲请具体要求,真正让纪检监察干部思想上重视起来,自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼。同时,中央、省委
12、、市委的意见和实施意见下发后,纪委监委结合实际情况,及时起草了实施方案并印发。实施方案在聚焦学习教育、检视整改、巩固提升三个关键环节的同时,将需要落实的事项细化成项具体任务,每一项任务都明确有责任单位、责任人、工作要求和完成时限。(三)组建组织领导机构,形成责任明确的严密责任体系。按照市委实施意见要求,根据教育整顿的实际需要,及时成立了教育整顿领导小组,组长由纪委书记、监委主任同志担任,副组长由纪委副书记、纪委常委名同志分别担任。为了加强对各专项小组的领导,领导小组副组长同时兼任了综合文秘组、学习教育组、自查自纠组、问题查处组、督查指导组、信息宣传组的组长。为了使工作有条不紊地推进,及时制定了
13、领导小组及各小组工作职责、工作任务清单。工作清单细化到每周每月,形成形成闭环管理。二、坚持“严”的基调,推动走深走实在第一个环节,我们坚持做到“五个严”,有力推动第一环节的各项工作。(一)从严抓学习。我们坚持把学习教育贯彻教育整顿全过程。在第一环节,始终把全面学、深入学放在首要位置。纪委常委理论学习中心组相继召开学习会议次,委机关个党支部召开党员学习会次,全面深入地学习了党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,中央重要会议、重要情况通报等相关文件;认真组织学习研读党的二十大报告等指定材料和权威读本,学习研读党章和其他党内法规。在学习过程中,坚持原原本本学,逐字逐句学,真正为
14、深学悟透精神打基础。目前,我们虽然对干部学习笔记没作硬性要求,但广大纪检干部在学习过程中发扬认真精神,学习笔记均在万字以上。(二)从严抓辅导。为了让纪检监察干部进一步提高思想认识、增强参与积极性,月日至日,我们邀请了书记同志、纪委书记同志,分别作了题为着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争、堪当新时代新征程重任的纪检监察干部队伍的党课和“严字当前,一严到底,推动教育整顿往深走往实里走”的专题报告。两位领导从理论的高度、实践的角度、认知的深度,对习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,教育整顿的目的意义、方法步骤、实践要求以及其省市决策部署进行了全面阐释、讲解,让参加辅导的纪
15、检监察干部达到了思想清、目的清、任务清、要求清的目的。(三)从严抓讨论。我区有着丰富的红色资源,长征时期,红六军团相继在我区从革命活动的时间长达个月。经国务院批准,会议会址、革命遗址作为革命传统教育基地。充分利用这次教育基地,我们组织全体党员干部到革命遗址,接受革命传统教育。参观完革命遗址后,以党支部为单位,组织党员干部围绕“长征精神在为题展开大讨论。大家在讨论过程中,把思想、工作、作风与长征精神融入起来讨论、思考,真正达到新时代纪检监察干部如何进一步坚定理想信念、工作上如何敢于担当和斗争、作风上如何更加勤奋务实、廉洁上如何更好成为“铁军二(四)从严抓教育。我们以党性教育为重点,开展以“守住初
16、心使命做党的忠诚卫士”为主题的党性党风教育活动。月日至0,以党支部为单位开展了主题党日活动,组织党员学习党章党规党纪,进一步明确了为什么要把纪委规矩挺在前面,进一步明确了守纪律讲规矩的要求,进一步明确了纪检监察干部的职责担当。从月起,用两个月的时间,开展“学习精神清正廉洁守初心”党风廉政知识在线有奖答题活动,每天出20道题目,凡连续十天全部答对者,给予通报表扬,并作为干部学习积分奖励的依据。通过开展有奖答题活动,不断增加纪检监察干部的业务知识,特别是促进他们熟悉党规党纪,牢记于心,进一步增强初心如磐、使命在肩、打赢反腐败斗争攻坚战的历史担当。(五)从严抓警示。我们深刻认识到,警示可以让党员干部思想警觉起来、让行为收敛起来。因此,在抓警示过程中,坚持以身边人身边事警示教育党员干部。月日,组织名党员干部到反腐倡廉警示教育基地,开展党风廉政建设警示教育,让