农村土地综合整治试点项目规划方案.docx

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1、农村土地综合整治试点项目规划方案1.1 总体布局1.1.1 土地利用布局项目实施后，土地利用结构相应地发生了变化，变化的地类主要为耕地、城镇村及工矿用地、园地、交通运输用地、水域及水利设施用地等。工程实施后，项目区耕地达到349.85公顷，耕地占项目区土地总面积的82.46%,；城镇村及工矿用地44.O1公顷，占项目区总面积的10.37%；林地4.18公顷，占项目区总面积的0.98%,其中有林地2.83公顷，占项目区面积的0.67%,其他林地134公顷，占项目区总面积的0.32%；交通运输用地7.6公顷，占项目区总面积的179%；水域及水利设施面积12.78公顷，占项目区总面积的3.01%；其

2、他土地面积17公顷，占项目区面积的1.34%。详见表5。一级分类一级编码二级分类二级编码牧野乡项目区（整治后）亩hm2%耕地1水浇地125247.75349.8582.46园地2果园212.250.150.04林地3有林地3142.452.830.67其他3320.11.340.32小计62.554.170.98城镇村及工矿用地20城市2011.40.360.08农村宅基地203568.237.888.93采矿用地20477.851.191.22特殊2058.70.580.14小计660.1544.0110.37交通运输用地10公路10297.56.51.53农村10416.51.10.26表

3、5土地利用规划表小计1147.61.79水域及水利设施用地11河流I11163.9510.932.58坑塘11421.051.670.39沟渠1172.70.180.04小计191.712.783.01其他土地12设施农12281.51.71.34合计6363.9424.26100通过综合整治，城镇村及工矿用地面积由88.16公顷减少到44.O1公顷，减少了44.15公顷。村庄面积减少主要是通过新村建设面积小于旧村复垦面积实现。表6整治前后城镇村及工矿用地对比表一级分类二级分类牧野乡项目区（整治前）牧野乡项目区（整治后）增减面积亩h2m亩hm2亩hm2城镇村及工矿用地农村宅基地1322.488

4、.16660.1544.01-662.25-44.151.1.2 主要工程布局(1)总体布局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城区低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作，使城区低收入家庭住房困难群体的居住条件得到逐步改善。以新乡市城市总体规划为指导，结合区位交通和自然环境的特点，充分利用现状有利条件，因地制宜，按照“统一规划、节约用地、功能齐全、配套完善”的原则，合理规划，科学指导，确保困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平。(2)居住建筑布

5、局项目总平面布局本着功能分区明确、布局合理、环境宜人、交通顺畅、管理方便的原则进行布置。综合考虑国家、省、市有关住宅产业的技术要求。公建主要集中布置于小区入口附近，方便居民使用，小区住宅以6层条式为主，部分为4、5层。布局采用行列式进行布置，与公共建筑相互结合、协调搭配，丰富居住小区的环境和平面布局，使小区面貌新颖别致、灵活多样。根据地块地形现状和特点，组织好小区由公共空间、半公共空间到私密空间的相互联系和组合。以集中的绿地及广场为公共空间，为居民提供休闲活动、游憩及信息交流的场所；以楼间限定为半公共空间，为组团级楼群的居民提供交往空间；充分考虑居民的私密性，规划为居民提高良好的私密空间。根据

6、小区空间的合理限定，空间构成还充分考虑了小区内部空间和外部空间的相互渗透和协调，使小区空间环境与城市空间环境更加融洽，形成良好的城市空间环境。规划总户数1320户，可容纳5500人，安置合理密度进行建设，通过规划路网、建设公共绿地，配套相应的公用工程设施，提高生活质量。(3)绿化设计为了创造一个接近自然、环境优美的居住环境，小区绿地按照集中与分散相结合的方法布置，出小区中心绿地外，在房前屋后、零星地块见缝插绿进行建设，方便居民、美化环境，使人们不如小区后，有一种步移景异、赏心悦目的美好视觉效果。植物配置以禾木和常绿观赏植物为主，既提高绿量，容易形成大景观效果，又可在夏季遮荫蔽暑。另外还可以间植

7、落叶与常绿花灌木，增加立体种植。立体种植、乔灌搭配，花草相映，共同形成和谐、大方、美观的景观效果。同时辅以硬地、亭子、花架、坐凳等园林小品，形成景色宜人、层次丰富、四季常绿、生机盎然的园林景观。绿化与建筑物、构筑物、道路和管线的距离需要满足有关规定。同时，为方便残疾人日常生活与工作需要，于小区各出入口、道路、公建等处做无障碍设计，方便出入、使用。(4)公建及配套设施为满足小区居民就近服务的要求，根据城市居住区规划设计规范，在小区内部设置了相应的公共服务设施，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他设施等，为本区居民提供服务。为满足居民自行车、摩托车其

8、中存放、统一管理的要求，规划在小区住宅楼底下设半地下室车库不仅有效地节约了土地资源，也最大限度地发挥了城市设施的经济效益和社会效益。(5)竖向设计为了更好的满足项目排水和管线敷设的要求，本着尽量减少土方量且保证排水畅通的原则，项目场地一般根据实际地形作挖、填方处理，挖、填方高度以具体场地情况而定。场地和厂区道路坡度控制在0.5%左右，且与周边场地衔接良好。建筑室内外具体高差可在施工图设计师根据具体情况确定。综合考虑功能、安全及景观要求，竖向布置方式采用平坡式，雨水排除结合竖向设计，尽量利用地面坡度排除雨水,以节省工程投资。项目雨水排除结合地面径流由雨水汇集口进入雨水管网，而后汇集向外排放城市雨

9、水系统。场地和场区道路坡度与周边场地衔接良好。建筑室内外具体高差可在施工图设计时根据具体情况确定。同时为预防出现洪水、滑坡及特殊工程地质灾害，要做好各项防灾措施。(6)土地平整区域布局保持耕地布局的基本稳定,农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片；以田间路和生产路、排灌渠系、农田防护林围构成的耕作田块为基本单元，相对均匀分布。基本农田划定在耕地集中连片，土壤肥力较好，农田水利设施较完善、产量较高的区域。(7)农地整理基础工程配置模式整理田块田块设计尽量为长方形，在考虑工程量的前提下，尽量使田块形状规整，工程实施后，农地整理增加的耕地应与原有耕地集中连片。田间道路田间道路充分考虑与附近居民点及区

10、内外道路协调衔接，同时考虑方便生产，满足运输需要。依托项目区紧邻的县乡公路和过项目区内新实施的村村通油路工程，规划布置田间路和生产路两级道路，形成田间路与附近居民点及区外公路相接，生产路连接各田块并与田间路相连的项目区内交通网络。根据本次土地综合整治规划的要求，也便于规划的实施，农村道路尽量在现状的基础上实施规划建设，按照现代农业生产经营的要求，结合农田景观美化要求，构建“路一沟一树相结合，田间到一一生产路相连通”的方格网络框架，实现便捷通达，与项目区外交通形成项目区道路格局。灌排渠系由于项目区周围不能提供充足的地表水灌溉水源，项目区灌溉采取打井抽取地下水的方式。每眼井配套水泵1台，电源采用发

11、电机组，田间输水采用地面软管灌溉。项目区现有的排水沟多数是自然形成的，走向紊乱且时断时续，排水能力低下，规划对现有的一条排水沟进行疏竣,重新设计了一部分排水农沟，规划的排水沟渠尽量与田间道路配合布置并适当考虑原有排水沟。农田防护林项目区内部分道路两侧有防护林，且林种单一，缺乏管理，只有村庄周围树木稍多些，园地和林地较少，林木总量不足，生态环境比较脆弱。项目区主要是粮食作物和经济作物耕作区，林地、园地呈点状分布且数量较小，田间林网由于缺乏有效的管护措施，除乡村公路旁有少量的防护林带外，原有农田防护林带在田间成为零星的树木或残次林带。林带老化、残躯，树种单调，难以发挥应有的防风固沙作用，生态效益低

12、下，需要进行调整和更新。(8)主要道路布局村庄在项目区市集前有一条村主干道，宽8米，与外界连接的道路在规划中可以不用考虑，主要是新村建设区内的道路，田间路规划为4米宽的水泥路，生产路规划为2米宽的素土夯实路面。区内基本上形成了田间路、生产路两级交通网络，但大部分路面较差，分布不规则，缺乏统一规划，宽度不一，且将田块分割得支离破碎，非常不利于农业机械、运输车辆通过，也不利于各类产品运输、客货贸易往来，不利于农村发展和农业产业化市场化。因此，田间道路必须提高标准，以利于区域发展。(9)灌排系统骨干设施状况自60年代后，基本上没有进行过大规模水利建设，项目内沟渠纵横交错，排水系统较为完善。基本能满足

13、项目区排水要求。(10)电力布局项目区内现有IOkV线路通至各村，区内生产、生活用电均可以保证。电力能够满足规划用电要求。1.1.3 村域产业发展社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展。能否把产业做强做大，真正使农民富裕起来，事关新农村建设的全局。(1)产业规划贯彻国家稳定粮食生产的政策要求，保证基本农田用地。积极发展优质高效农业，引导改善农作物种植结构；积极引进优良品种，大力发展小麦、玉米种植，促进粮食产量的提高；推广生态环保型的农药，提倡使用有机肥，发展循环农业，提高农产品质量，防治农业污染。同时鼓励发展规模养殖业。(2)实施措施正确处理群众主体和政府引导的关系，坚持统分结合搞好产业规划

14、。”产业规划到户”要充分尊重群众的意愿，这一点必须坚定不移，但也要注意，如果农户在产业门类的选择上过于散而乱，产业就难以走上规模化、产业化、标准化发展的路子，在帮助农户制定产业发展规划时，既要注意根据群众的意愿和实际情况，自下而上来科学确定，又要积极引导农民群众围绕村主导产业来选择，自上而下把全村的主导产业逐一分解到户，实现统与分的有机结合。注重强化后续跟踪服务，真正使产业规划转化为现实的生产力。把农村产业规划落实到户，如果后续服务跟不上，农民在发展产业中遇到的诸多实际困难无人问津，农民发展产业的积极性就会受挫，产业规划也就可能成为一纸空文和新的形式主义。因此，必须把为农民提供全方位、链条式的

15、全程跟踪服务作为一项重要工作来抓，尤其是要重点帮助解决好资金、技术、销售等节点问题。充分发挥农村合作经济组织的作用，加快建立起农民自我服务、自我管理、自我发展的自主增长机制。在产业发展初期，政府提供必要的帮扶服务是必要的，但最根本、最重要的是要大力发展农村合作经济组织，让农民自我服务、自我管理、自我发展，政府则逐步剥离其经济管理职能，转变到对社会事务的管理和提供社会化服务上来。比如，为农民提供资金、技术、销售服务，主要是要充分发挥理事会、产业协会、中介组织等农村合作经济组织的作用，镇政府和有关部门要防止陷入大包大揽的尴尬境地。着力解决好千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，努力提高农业产业化水平。农村产业规划到户后,如何提高农民生产经营的组织化程度就成为一道新的课题。从一些地方的实践来看，