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1、第二课保障宪法实施Megan一、内容解析本课包括引言和坚持依宪治国 加强宪法监督两框内容。引言主要阐述为什么要保障宪法实施,引导学生理解维护宪法权威必须保障宪法实施,懂得宪法受到漠视、削弱、破坏的巨大危害;帮助学生懂得保障宪法实施就要坚持依宪治国,加强宪法监督,增强宪法意识。引言进而提出探究性问题:怎样才能确保宪法最高的效力和地位?我们如何形成尊重宪法、崇尚法治的理念?教材以此引发学生探究的兴趣,唤起学生对坚持宪法至上问题的深入思考,并导入新课。本课共设计两框。第一框围绕坚持依宪治国展开,第二框围绕加强宪法监督展开,两框共同说明如何保障宪法实施。本课旨在引导学生认识到宪法是国家的根本法,是一切
2、组织和个人根本的活动准则;认识到宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力;明确全面依法治国,保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,健全宪法实施和监督制度,对于各种违反宪法的行为都必须予以追究和纠正认识到加强宪法监督,需要人们增强宪法意识;认识到宪法与我们每个人息息相关,要坚持宪法至上,自觉践行宪法精神,积极推动宪法实施。本课着重引导学生树立宪法至上的理念,增强学生的国家意识和公民意识。本课是第一课的逻辑延伸。第一框坚持依宪治国本框主要回答了如何坚持依宪治国这一问题。第一目根本的活动准则主要引导学生认识到宪法是国家的根本法,具有至高无上的权威;坚持依法治国首先要坚持依宪
3、治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政;宪法是一切组织和个人的根本的活动准则。第二目最高的法律效力主要引导学生认识到宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力;全面依法治国,保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。运用你的经验从学生的生活经验出发,以设问来引发学生对我国国家制度、治国基本方略等的初步思考,激发学生的学习兴趣。根本的活动准则本目以我国现行宪法的诞生为探究情境,引导学生走近宪法,在了解我国现行宪法的诞生过程、结构和主要内容的基础上,思考为什么我国宪法是一切组织和个人的根本的活动准则。本目主要表达了两层意思。第一,宪法是党和人民意志的集中体现,是国家的根本法。首先
4、,教材正文介绍了我国宪法的构成。其次,教材第21页探究与分享引导学生了解我国现行宪法的诞生过程,思考对宪法草案进行全民讨论的原因。最后,教材第21页相关链接引导学生翻开宪法,仔细阅读宪法相关内容,了解宪法对国家生活中最根本、最重要问题的规定。教材经过层层引导,帮助学生懂得宪法是党和人民意志的集中体现,是国家的根本法,具有最高的权威,从而为学生学习本目其他内容奠定了基础。第二,宪法是一切组织和个人的根本的活动准则。这一层次从为什么和怎么样两方面来阐释这一观点。承接上一层内容,本层首先引导学生明确:正因为宪法集中体现了党和人民的共同意志,是国家的根本法,因而宪法具有至高无上的权威。接着,教材从正反
5、两方面告诉学生宪法权威的重要性,明确维护宪法权威、捍卫宪法尊严,就必须保证宪法实施,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。最后,教材阐述了维护宪法权威的具体要求,即一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动,都必须维护宪法权威,捍卫宪法尊严,保证宪法实施;任何组织和个人都不能凌驾于宪法和法律之上,一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。最高的法律效力本目以宪法与其他法律的比较为探究情境,引导学生从规定内容、法律效力、制定和修改程序三个方面,分析宪法和其他法律的区别,感悟宪法在国家法律体系中的崇高地位,懂得宪法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力,是国家法制统一的基础
6、,理解坚持依宪治国必须维护宪法权威,确保宪法具有最高的法律地位和法律效力。本目主要表达了三层意思。第一,宪法作为国家的根本法具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。通过对上一目的学习,学生已经懂得了宪法是人民意志的集中体现,是国家的根本法,是一切组织和个人的根本的活动准则。本目开篇设计了 探究与分享,通过中国特色社会主义法律体系中不同法律的对话,引导学生分析哪一部法律处于最高的法律地位。在此基础上,引导学生得出结论:宪法作为国家的根本法,具有最高的法律地位、法律权威和法律效力。这一层次在本目中起总括和提出探究问题、明确探究角度的作用。第二,宪法和其他法律的区别。这一层次从宪法的内容、法律效力、
7、制定和修改程序方面,引导学生分析宪法和其他法律的区别,从而进一步理解宪法在国家法律体系中的崇高地位。首先,从宪法内容的角度分析宪法与其他法律的区别。教材第24页探究与分享通过引导学生查阅宪法和其他相关法律、填写表格,了解宪法与其他法律在内容上的不同,使学生懂得宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题,而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题,是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定,是对宪法的具体化,从而进一步加深对宪法是国家的根本法的理解。其次,从法律效力的角度分析宪法与其他法律的区别。教材第24页阅读感悟介绍了劳动教养制度的废止,引领学生思考其背后的
8、原因,即劳动教养制度与我国的宪法精神相违背,从而懂得一切法律法规都不得同宪法相抵触,宪法是其他法律的立法基础和立法依据。教材第25页宪法具有最高的法律效力图示,直观地介绍了宪法和其他法律法规在国家法律体系中所处的不同地位,引导学生领悟宪法所具有的最高法律效力。最后,从制定和修改程序的角度分析宪法与其他法律的区别。教材第25页探究与分享介绍了制定和修改宪法的特定程序,引导学生在了解宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格的基础上,思考更加严格的原因。第三,宪法是国家法制统一的基础。这部分内容是对本目的总结。本层承接上一个探究与分享,引导学生进一步思考:有了宪法,我们国家为什么还要制定其他法律?引导
9、学生进一步明确,宪法是国家法制统一的基础,是中国特色社会主义法律体系的核心。宪法的规定具有原则性的特点,宪法的落实需要通过各种具体的法律制度来完成,只有宪法不足以实现国家治理的目的。公民的基本权利不仅需要通过宪法予以确认,而且需要通过其他具体的法律来实现。宪法和其他法律法规相辅相成,共同构成我国的法律体系,为法治中国建设提供依据。全面依法治国,保障宪法实施,必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。拓展空间设计了宪法诵读活动,组织学生交流诵读宪法的感受,引导学生重视对宪法文本的学习,重视宪法规范,从而亲近宪法,增强宪法意识,切实维护宪法权威,为学生下一框的学习奠定基础。第二框加强宪法监督
10、本框内容主要回答了 如何加强宪法监督这一问题。第一目监督权力行使主要引导学生了解我国的宪法监督制度,懂得全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作,维护宪法权威。第二目增强宪法意识主要引导学生懂得加强宪法监督既需要完备的制度措施,更需要人们增强宪法意识。运用你的经验呈现了某市人大常委会未通过该市政府的一项工作报告的案例,使学生懂得要把宪法的规范作用落到实处,必须保障宪法实施,监督权力行使。本目引导学生从为什么要加强宪法监督 什么是我国的宪法监督制度如何加强宪法监督三个层面认识宪法监督。三个层面层层递进,使学生形成对宪法监督的完整认识,深刻理解全面依法治国必须健全宪法实施和
11、监督制度,不断加强宪法监督工作,维护宪法权威。本目主要表达了三层意思。第一,为什么要加强宪法监督。首先,权力的行使需要监督。学生在对教材第26页运用你的经验中的两个问题的探究中,尤其是对第二个问题的分析中,结合已有的社会经验和规范权力运行的相关知识,很容易理解权力行使需要接受监督,监督是权力正确行使的根本保证,不受监督的权力将导致腐败,只有加强权力监督,才能将宪法对国家权力的规范作用落到实处。其次,在监督公权力行使的制度体系中,宪法监督制度具有基础性意义。宪法监督是以国家强制力保障宪法实施的具体形式。没有行之有效的宪法监督制度,宪法就不可能得到充分实施,就不能真正发挥根本法的作用,就不能实现制
12、约和规范国家权力、保障公民基本权利的价值追求。建立健全宪法监督制度,对宪法实施活动进行监督,是依法治国的基本内容,也是建设社会主义法治国家的必然要求。第二,介绍我国的宪法监督制度。教材正文和第27页相关链接介绍了我国宪法监督制度的有关内容。教材正文重点介绍了宪法监督的主体。我国宪法规定,全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权,全国人大常委会有权解释宪法和法律;地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责。这是我国宪法规定的从中央到地方监督和保障宪法实施的体系。相关链接则对我国宪法监督的内容作了进一步介绍,帮助学生理解宪法监督的主要内容包括全国人大及其常委会对规范和行为的合宪性进行审
13、查和监督,其核心是审查规范性法律文件和公权力行为是否合宪。第三,如何加强宪法监督。教材第27页探究与分享引用了市民潘某致信全国人大常委会法工委,建议对一部地方性法规进行合宪性审查的案例,引导学生思考全国人大常委会行使的职权以及潘某行为的意义,帮助学生了解全国人大常委会如何进行宪法监督,懂得宪法监督制度对维护国家法制统一、保障宪法实施、保障公民基本权利具有重大意义,激发学生的国家主人翁意识和参与意识。教材正文第一句话是总括,提出要健全宪法实施和监督制度,不断加强宪法监督工作,然后从三个方面来具体阐述。首先,从全国人大及其常委会的组织和能力方面,要完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全监督机制和
14、程序,使其更好担负起宪法监督职责。其次,从宪法解释、合宪性审查、备案审查、实施检查等方面来阐述如何加强宪法监督。最后,重申立场:对于各种违反宪法的行为,都必须予以追究和纠正。增强宪法意识本目通过引导学生探究宪法与我们的关系,使学生认识到宪法与我们每个人息息相关,我们的一生都离不开宪法的保护,我们要掌握增强宪法意识的途径和方法,坚持宪法至上,自觉践行宪法精神,积极推动宪法实施。本目既是本框也是本单元内容的落脚点,从认知、情感、行动等多方位把宪法教育落到实处。本目主要表达了三层意思。第一,加强宪法监督需要增强人们的宪法意识。教材正文首先说明,加强宪法监督既需要完备的制度措施,也需要人们增强宪法意识
15、,然后,教材列举了国家为增强人们的宪法意识所采取的举措,如设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。第28页阅读感悟进一步说明国家通过多种途径、开展多种活动增强人们的宪法意识。我国的一切权力属于人民,我国的各级国家机关和国家机关工作人员依据宪法和法律规定,行使着不同的国家权力。因此,宪法规定,任何国家机关工作人员都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。设立国家宪法日,有利于增强国家公职人员的宪法意识。我国宪法明确规定:国家工作人员就职时,应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。实行宪法宣誓制度,有利于使国家机关工作人员认识到手中的权力来自人民,是人民通过宪法赋予的,激励和教育国家机关工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法,加强宪法实施。第二,宪法与我们每个人息息相关。教材第2829页探究与分享从学生的生活经验出发,引导学生从时间和空间两个维度探究宪法与自己的关系,认识到我们的一生和生活的方方面面都离不