企业招标管理办法.docx

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1、企业招标管理办法2022版第一章总则第一条为进一步加强招标工作管理，规范各类工程、设备、材料、配件及服务等招标采购工作程序，明确管理职责、强化考核监督、提高招标效率，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和I招标投标法实施条例、必须招标的工程项目规定等有关法律法规及规定要求，结合公司实际，制定本办法。第二条招标活动遵循的基本原则。（一）坚持公开、公正、诚信的原则。相关人员要遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责，自觉接受公司纪检监察部门的监督检查，确保招标过程公开透明、廉洁高效。（二）坚持一线专业人员参与的原则。一线专业人员指实际使用招标采购产品或服务的生产队组长、技术员、技师等基层技术人员或

2、实际操作人员，从事本单位工程建设管理工作的工程技术管理人员、发包人拟派驻的工程师等。坚持一线专业人员参与相关项目招标活动,确保结果应用符合一线实际。（三）坚持统一领导，集中管控的原则。公司统一领导所属范围内的全部工程、设备、材料、配件、服务的招标管理工作，各专业部门分类组织招标工作，各司其职，各尽其责。各子分公司招标活动严格履行报批程序。（四）坚持质量与效益优先的原则。推进优质优价采购，通过依法招标，采购信用度好、质量可靠、技术先进、服务优质、效益良好的产品或服务。第三条招标方式。包括公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以

3、招标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织投标。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。依法必须招标的项目全面实行电子招投标。第二章招标实施范围第五条中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例必须招标的工程项目规定等相关法律法规中确定的依法必须招标的项目:（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上;（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上;（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等

4、的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。第六条必须进行招标的项目：（一）社会责任、风险、资产、土地、矿产资源、建设项目环境影响、投资项目节能、安全生产等评估、评价方面服务项目;（二）会计、审计、企业管理和工程造价咨询、审核等方面服务项目；（三）检测、检验、认证和鉴定等方面服务项目；（四）工商登记、招标、采购、拍卖、法律、公证等方面服务项目；（五）证券、期货、担保等方面服务项目；（六）项目承包运营等方面服务项目；（七）企业经营管理其他方面服务项目。第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、

5、核准。第八条根据中华人民共和国招标投标法实施条例，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。存在上述所列情形，且属于本办法第七条规定的项目，须在报批项目审批、核准时一并上报相关政府部门，经相关政府部门批准后方可执行。第九条任何单位和个人不得将本办法第五条、第六条规定标准的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十条不属于本办法第五条、第六条规定标准的项目，可以视情况采用招标、竞争性谈判、比价（询价）或单一来源

6、等方式采购产品或服务。第十一条公开招标项目连续两次上网公告，投标人均少于3个的,按照相关规定执行第十二条根据中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国招标投标法实施条例有关规定，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标;（二）需要采用不可替代的专利或者专有技术;（三）采购人依法能够自行建设、生产或提供；（四）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供；（五）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（六）国家规定的其他特殊情形的项目。第十三

7、条依法必须招标范围以外的工程，包含未列入公司重点工程、全部使用自有资金的工程、依法能够自行建设的工程等，可以内部施工计划方式安排。第十四条采购企业集中管理物资及进口配件，按照企业有关管理办法执行。第十五条国家和省市有关部门统一管理的物资，按照国家和省市有关规定执行。第三章机构设置与职责第十六条为加强对招标工作的管理、协调及考核，公司成立招标管理委员会。第十七条招标管理委员会及职责：。（一）招标管理委员会主任：董事长、总经理副主任：公司其他领导成员：各专业副总工程师、专业技术委员会专家，纪委监察部、党委工作部、发展规划部、企业管理部、财务部、生产部、安全部、工程部、机电动力部、供应部、信息技术部

8、、环保健康部、风险防控部、审计中心、技术中心、大数据中心的部门负责人。（二）招标管理委员会职责：1 .贯彻落实国家有关招标法律法规和企业有关规定；2 .批准公司招标管理各项规章制度及配套管理办法;3 .审定供应商分级结果、供应商黑名单等;4 .审定招标管理委员会办公室提交的考核结果；5 .对招标活动中的重大事项作出决策。第十八条招标管理委员会办公室及职责。招标管理委员会办公室设在企业管理部，职责包括：（一）根据招标管理委员会的安排，制订公司招标管理办法；（二）组织召开招标管理委员会会议；（三）对招标管理活动进行检查及考核；（四）完成招标管理委员会交办的其他工作。第十九条专业招标工作组及职责：（

9、一）专业招标工作组招标管理委员会下设工程、设备、材料、配件、服务等专业招标工作组（简称“专业工作组”）。组长：分管各专业的公司领导副组长：各专业副总工程师及专业技术委员会专家成员：相关部门负责人、项目单位负责人、有关专家、一线专业人员。（二）专业招标工作组职责：1 .贯彻落实各项规章制度，按照招标管理委员会指示精神和工作部署，做好本专业招标管理工作；2 .审核专业招标办提交的配套管理办法，审定本专业工作细贝1;3 .确认招标计划、招标方式、招标文件、中标结果、招标项目后评价结果等；4 .审核确认供应商准入名单，审核供应商分级结果、供应商黑名单等；5 .对接本专业招标管理机构，接受上级有关部门的

10、指导、监督和核查等。第二十条专业招标办公室及职责：（一）专业工作组下设专业招标办公室（简称“专业招标办”），各专业招标办设置如下：1 .工程专业招标办设在发展规划部；2 .设备、材料采购专业招标办设在供应部；3 .配件采购专业招标办设在机电动力部；4 .监理、土地手续办理等相关服务及需在属地有形建筑市场进行公开招标的工程项目专业招标办设在工程部；5 .其他项目专业招标办设在各对口业务管理部门。（二）专业招标办职责：1 .按照相关法律法规及上级部门规定，结合本办法，制订本专业招标配套管理办法以及工作细则；2 .组织本专业招标工作，对本专业招标工作进行专业性监督管理,负责现场监标;3 .牵头协调解

11、决本专业招标管理活动中出现的技术和商务纠纷、争议等事项；4 .负责本专业招标档案资料管理、招标项目后评价、供应商管理、内部专家管理等工作；5 .按时向招标管理委员会办公室报送备案资料、工作总结等材料。第四章招标前期工作第二十一条招标项目须确保已按照国家、省、市和公司有关规定进行批准，且有完整的项目建设和物资采购计划，并已落实合法的资金来源。具体招标计划由各专业招标办负责组织编制，经专业工作组确认后，报招标管理委员会办公室备案。第二十二条设备招标要有公司设备选型委员会选定的所需设备的技术参数及技术要求。具体按照公司设备选型管理有关规定执行。第二十三条工程招标要有招标所需的设计图纸及技术资料，初步

12、设计及概算应当履行审批手续的，要经过批准。具体按照公司工程建设项目招标管理有关规定执行。第五章招标工作程序第二十四条确认招标方式。招标人根据采购项目性质、项目内容及计划金额等要素，拟定招标方式，上报专业工作组确认。第二十五条委托招标或自行招标。（一）公司范围内的招标活动，由招标人按照中华人民共和国招标投标法以及公司有关规定，选聘招标代理机构，组织招标活动。招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。（二）招标人或专业招标办自身具有编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜。自身具有编制招标文件和组织评标能力的判定标准，按照中华人民共和国招标投

13、标法实施条例执行。第二十六条编制招标文件。（一）根据国家相关法律法规以及招标项目的性质、技术标准、报价和时间要求等，编制招标文件，报专业工作组审核确认。（二）编制招标文件前，应做好市场分析，拟定招标技术和商务要求，科学合理制定评标方案及标准，确保招标结果满足使用需求且性价比最优。（三）专业招标办应对招标文件进行严格审查，重点审查招标范围、招标项目技术规范要求、对投标人资质要求、投标报价要求、评标标准等所有实质性要求和拟签订合同主要条款、付款方式等。第二十七条资格审查。根据采购项目特点，招标人可采用资格预审或资格后审方式对潜在投标人或投标人进行资格审查。第二十八条发布信息。（一）根据招标公告和公

14、示信息发布管理办法（国家发改委第10号令）的要求，依法必须招标项目招标公告和公示信息必须（不限于）在招标投标公共服务平台发布，不同媒介发布的信息应当一致。（二）采用邀请招标方式的，招标人可根据日常业务往来情况,推荐三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的投标单位候选人,经专业招标办确认后，向投标单位候选人发出投标邀请书。被邀请单位按照要求回函的，方能视为潜在投标人。第二十九条发售招标文件、开标、组成评标委员会、评标、定标、签订合同等相关工作，按中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例等法律法规以及公司相关规定执行。其中：（一）评标委员会组成人员必须有一线专业人员;（二）监标人员

15、必须全程监督开标、评标工作；（三）招标人或招标代理机构向专业工作组报送中标单位确认单。第三十条建立招标活动可追溯制度。在编制和发布招标文件、开标、评标以及中标候选人公示等招标活动中，对于专业招标办、招标人、相关部门、有关专家、一线专业人员、潜在投标人或投标人等参与主体提出的意见和建议、异议和答复、评标专家打分、计算、评审材料、音像资料及其他重要资料，招标代理机构、招标人或专业招标办应及时进行收集整理，并做好档案管理工作，确保招标活动全过程可追溯。第三十一条招标活动完成后，监标人员填写招标活动记录表，报专业招标办归档管理。第六章招标项目后评价第三十二条建立招标项目后评价制度。招标项目结束后，10专业招标办负责对招标项目过程、结果（效果）及相关主体进行后评价,出具后评