促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见方案.docx

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1、促进专精特新中小企业高质量发展的若干意见方案为深入贯彻关于培育专精特新中小企业的重要指示精神，全面落实关于促进中小企业健康发展的决策部署，结合实际，制定以下意见方案。一、总体要求(-)指导思想。坚持新发展理念，以数字化改革为牵引，深入实施新一轮制造业腾笼换鸟、凤凰涅槃攻坚行动，健全完善专精特新中小企业梯度培育机制，引导支持中小企业专业化、精细化、特色化、创新型发展，为打造全球先进制造业基地、高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实保障。(二)培育目标。到2025年，累计培育创新型中小企业5万家以上、省级专精特新中小企业1万家以上、省级隐形冠军企业500家、国家专精特新小巨人企业1000家，新增国家

2、制造业单项冠军企业130家左右，打造成为补链强链和引领经济高质量发展的中坚力量，推动专精特新中小企业培育发展工作继续走在全国前列。二.主要任务(-)加大创新支持力度。1 .支持企业开展创新研究。充分发挥省企业创新发展联合基金作用，支持有条件的专精特新中小企业联合高校、科研院所开展基础研究和基础应用研究。支持专精特新中小企业围绕卡脖子技术和产品开展核心技术攻关，参与工业强基、产业链协同创新项目。在全面执行国家企业研发费用税前加计扣除政策基础上，鼓励有条件的市、县(市、区)对高新技术企业和科技型中小企业再按25%研发费用加计扣除标准给予奖补。2 .加强创新载体建设和科技成果转化。支持专精特新中小企

3、业建设企业技术中心、重点企业研究院、工程研究中心，参与技术创新中心、制造业创新中心、技术创新联盟和产业创新服务综合体建设。鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构,研发投入总金额高于1000万元的，按核定研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。加快建设国家科技成果转移转化试验区,依托网上技术交易市场3.0 ,为中小企业成果转化提供一站式全链条服务,畅通创新成果转化渠道。（二）加大知识产权保护力度。1 .加强知识产权指导服务。深化知识产权在线应用，探索建设专精特新中小企业知识产权加速器，为中小企业提供知识产权预警、专利创造、布局导航、公共存证等服务。鼓励高校、科研院所实施专利开放

4、许可，支持重点产业知识产权联盟建设公共专利池并向中小企业推广转移。2 .完善知识产权保护机制。开通知识产权保护直通车，为专精特新中小企业提供优先审查和快速预审。完善中小企业知识产权托管、侵权预警、维权援助等公共服务机制，切实加大知识产权侵权惩处力度。构建知识产权海外维权援助平台,应对例卜知识产权纠纷。（三）加大人才支持力度。L加强人才引进培育。实施浙商青蓝接力工程和新生代企业家双传承计划，培育企业家队伍。实施鲸鹏行动计划、省海外引才计划、省领军型创新创业团队等重大人才工程，着力引进海外工程师等高层次人才。实施中小企业经营管理者素质提升工程，大力培养高级经营管理人才。实施新时代工匠培育工程,建设

5、工程师协同创新中心，培育一批高级工程师、高技能人才和产业工匠。2.加大人才保障力度。优化和完善人才评价制度，符合我省高层次创新型人才职称直通车申报条件的，可直接申报相应高级职称。支持专精特新中小企业设立博士后工作站,校企联合开展博士后招收培养。在省级以上专精特新中小企业中，经省市认定为高层次人才的可享受当地同城待遇，在人才评价、住房、子女教育等方面按规定给予支持。（四）加大质量品牌建设力度。1 .全面提高质量标准。开展质量提升专项行动，引导专精特新中小企业推广应用卓越绩效、精益生产等先进管理方法，积极参评各级政府质量奖。开展标准化指导服务，推动专精特新中小企业率先开展标准筑基工程，鼓励企业主导

6、或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和先进团体标准，积极参与标准培育,支持符合条件的专精特新中小企业申报省标准创新贡献奖。2 .着力提高品牌竞争力。引导专精特新中小企业制定品牌发展战略，鼓励各地对品字标制造企业、制造认证企业进行奖励。支持有条件的专精特新中小企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作，提高国际化运营能力。（五）加大政府采购支持力度。1 .提高政府采购份额。落实财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工上专门面向中小企业采购，其中货物和服务项目预留给小微企业的比例不低于70%、工程项目预留给小微企业的比例

7、不低于60%。顶格执行小微企业享受的政府采购评审价格扣除比例。2 .加大政府采购力度。对专精特新中小企业进行重点推荐，其科技创新产品、服务首次投放市场的，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求条件下,政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。鼓励采购单位通过政采云制造（精品）馆采购专精特新中小企业产品，提高预付款比例，加快资金支付。引导金融机构提高政采贷授信额度，提供利率优惠和绿色通道。（六）加大市场拓展力度。1 .推进产品应用。依托产业一链通应用，引导专精特新中小企业与产业链龙头企业、链主企业协同制造，推荐参与重点产品和工艺一条龙应用。完善民参军专精特新中小企业技术产品目录，推动符合

8、条件的企业参与国防科工配套协作。2 .支持拓展国内外市场。定期召开专精特新新品发布会，及时发布展会目录。鼓励企业参加进出口商品交易会、国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等，积极开拓多元化市场。指导专精特新中小企业抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP ）生效实施机遇，深化与其他RCEP国家经贸合作。（七）加大数字化赋能力度。1 .促进数字化智能化改造。发挥省智能制造专家委员会等的作用，引导中小企业结合发展实际实施技术改造，加快建设一批未来工厂、智能工厂（数字化车间）。鼓励专精特新中小企业设立首席数据官，加强数字化人才队伍建设，提高数字化发展内生动力和能力。2 .推动工业互联网

9、创新应用。加快5G+工业互联网建设应用，引导中小企业将研发设计、经营管理、生产制造等核心业务系统向云端迁移。支持专精特新中小企业参与行业产业大脑建设应用。支持工业互联网平台针对专精特新中小企业需求,开发集成一批面向典型场景和生产环节的工业APP。（八）加大融资支持力度。1 .加强直接融资服务。推进企业上市一件事集成办理，为企业股改、挂牌和上市提供优质服务。鼓励地方政府对在A股或境外主要证券交易所上市的企业给予一定奖励。引导专精特新中小企业发行公司债、企业债和在银行间市场发债融资。支持企业围绕重点产业链开展并购重组。推动设立中小企业发展基金，带动社会资本加大对专精特新中小企业股权投资。在股权交易

10、中心设立专精特新专板，为专精特新中小企业提供全流程、全周期分类指导和咨询培训服务。2 .创新金融服务模式。强化央行再贷款再贴现等政策工具支持，对专精特新中小企业给予专项授信额度、贷款期限、利率优惠等政策倾斜。鼓励金融机构创新专精特新专属信贷产品，开展首台套重大技术装备保险、新材料首批次应用保险、知识产权保险等业务。政府性融资担保机构加强对单户担保、再担保金额在1000万元以下的小微企业融资增信服务，平均担保费率保持在1%以下。鼓励各地通过担保业务奖补、贷款风险补偿、贷款贴息、风险分担等方式,为专精特新中小企业提供特色化融资支持。（九）加大要素保障力度。落实资源要素差别化配置政策，将专精特新中小

11、企业新增投资项目优先纳入省重大产业项目库，按规定给予用地、排放指标等要素保障。在新增计划指标、批而未供土地、存量建设用地安排上向专精特新中小企业倾斜。积极保障专精特新中小企业项目用能。鼓励打造一批专精特新特色园区。（十）加大精准服务力度。加强中小企业公共服务平台建设，组建专精特新中小企业服务联盟，以企业码为重点建设中小企业服务一体化平台。完善服务专员工作机制，各设区市为省级隐形冠军企业、国家专精特新小巨人企业、国家制造业单项冠军企业配备服务专员，各县（市、区）为省级专精特新中小企业、创新型中小企业配备服务专员。指导企业确定服务联络员，精准对接政策资源。结合联合国中小微企业日，开展中小企业服务月

12、活动。常态化开展中小企业法治体检服务。三、保障措施（-）加强组织领导。省促进中小企业和民营企业发展工作领导小组（以下简称领导小组）负责全省促进中小企业专精特新发展工作。各地、各部门要高度重视，完善工作机制，加强政策集成，形成工作合力。（二）加强资金扶持。积极争取并用好国家中小企业发展专项资金。省级中小企业发展专项资金重点用于培育发展专精特新中小企业，省级其他涉企专项资金要将专精特新中小企业作为重要支持对象。各地也要加强对专精特新，中小企业的财政支持。（三）加强培育监测。围绕工业五基（基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术、基础软件）、战略性新兴产业领域，建立完善专精特新中小企业梯度培育库。推动国家、省、市、县和部门间数据贯通共享，加强对企业的培育监测。（四）加强宣传引导。总结提炼专精特新中小企业培育典型案例，运用主流媒体进行宣传，营造全社会支持中小企业专精特新发展的良好氛围。