关于2021年全市公共资源交易工作运行管理情况汇报材料.docx

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1、关于2021年全市公共资源交易工作运行管理情况汇报材料按照会议安排，现就今年以来全市政务公开、政务服务、公共资源交易以及便民服务热线工作开展情况简要通报如下：一、主要成效2021年以来，按照市委、市政府的部署安排，各县（市、区）、各部门不断深化政务公开、优化政务服务环境、规范提升公共资源交易、有序推进便民热线整合，各项重点工作稳步推进。主要取得了以下成效：（一）全面规范推进政府信息公开。一是加强政府信息管理。制定印发了关于建立政府信息公文公开属性源头认定及动态调整制度和规范年报编制发布工作的通知，各县（市、区）全面建成了覆盖乡镇（街道、社区）和部门的标准化政府信息公开专栏，县先行先试基础上，完

2、成了个试点领域基层政务公开标准目录编制工作。举办了全市政务公开工作人员培训班，提升了政务公开工作人员业务能力素质。二是深化重点领域信息公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，将“五公开”要求贯穿于工作全过程，围绕政务活动热点、公众关注难点和涉群利益焦点，积极推行公开信息审查制度，保证信息发布及时、准确、规范、完整。聚焦就业、教育、医疗、养老、征地等重点领域信息公开，借助门户网站主动公开政府信息1万多条，全市各级各部门公开政府信息5万余条，依托市级政务信息公开专栏，发布重要文件信息条，公开重要会议信息条，扩大了政策知晓率，保障了群众知情权。三是加大政策解读力度。严格落实“三同步”要求，针

3、对出台的规范性文件，以及涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件，及时通过政府信息公开专栏发布解读信息，传递权威声音。上半年，市级政府信息公开专栏发布各类政策解读信息条，全市各级各部门累计发布政策解读信息300多条。市发改委主动全面及时公开涉企优惠政策信息，积极履行了部门职责。四是及时回应社会关切。坚持与宣传、网信、应急等相关部门联系沟通，落实舆情收集、研判、处置和回应工作机制。通过“中国平凉”门户网站“网站留言”专栏、12345综合便民服务热线等途径及时收集舆情，按照“属地管理、分级负责”的原则，积极做好舆情回应，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢抓住了舆情回应

4、主动权。止目前，平凉门户网站办理回复网民留言条，人民网省长留言条、市长留言条，中国网政民互动栏目留言条。五是依法答复公开申请。严格按照条例规定，规范政府信息公开申请的受理、审查、办理、答复程序，做到受理依规、答复及时、记录清晰、存档完整，确保做好依申请的答复工作。上半年，办理回复依申请公开信息件，按时办结件，全部在规定时限内予以答复，无因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况。全面完成了省级年度考核工作，全市政务公开工作考核排位较去年稳中有升，市州排位位列第三。（二）大力创优全市政务服务环境。一是规范完善线下“一窗通办”。加快全市政务服务体系规范化、标准化、便利化建设，务实推进“一窗

5、受理、集成服务”改革。对社保医保、不动产登记、企业开办等高频民生事项分类推行“一套材料、一次提交、一窗通办”。推动面向企业和群众依申请办理的各类政务服务事项“应进必进”，积极推进“水电气暖”等便民服务事项“应进必进”，努力实现“进一扇门，办全部事”。探索推行“无差别综合受理”服务，通过“受办分离”改革，变前台受理人员从“专科一对一受理”向“全科无差别受理”转变。市发改委、市场监管局、住建局、自然资源局、人社局、卫健委等单位积极选派业务素质高、协调能力强的人员进驻大厅，进驻运行高效规范。至目前，全市一窗分类受理率达到75%,事项进驻率达到90%,今年上半年，市区政务服务中心办理各类审批服务事项万

6、件，按期办结率达98%以上。二是积极推进线上“全程网办”。衔接推进全市一体化在线政务服务平台建设，积极推行“一网通办”攻坚提升行动，组织市级相关部门对政务服务事项进行精细化摸底梳理，市级个事项中，个事项通过国家、省市层级的个业务平台进行办理，个事项全流程通过一体化政务平台网上办理。全面推行政务服务“好差评”制度，引导办事企业和群众积极参与服务评价，用企业和群众的评价倒逼政务服务质量的提升。市政务服务中心购置2台政务服务一体机，上线公积金查询、房产交易、社保缴存等热门高频服务事项，实现了自助服务与窗口服务的容缺互补，极大提升办事效率。积极推行网上“不见面”审批，设置24小时自助服务区，为群众提供

7、智慧化、智能化服务。三是扎实开展审批“瘦身提速”。大力落实减事项、减材料、减时限、减环节、减跑动“五减”措施，全市政务服务事项办理承诺时限平均提速45%,申报材料平均精简20%,即办件比例提升至45%,平均跑动次数减少到0.8次。企业开办方面，将注册登记、公安刻章、银行开户、税务登记、社保办理5个环节共享整合，提供“一站式”服务，实现全流程3个工作日办结。项目审批方面，设置投资项目、工程建设项目受理专区，一次性告知申报材料,全程引领填报，大幅提升办事效率。不动产登记方面，积极开展“互联网+不动产登记，一般登记办理时限压缩至5个工作日。四是全面推行服务“帮办代办”。市县两级政务大厅全面推行“管家

8、+保姆”帮办代办模式，组建专职帮办代办队伍，对不动产登记、公司登记注册、退休认证等事项，提供预约延时、专业定制、全程引领、靠前帮办服务。眩峭区政务服务中心积极开展“企业开办全链条”服务，对企业、个体户全程无偿提供政策咨询、业务辅导、帮办领办服务。优化升级政务大厅区域布设，设置帮办代办服务专区，面对面为群众企业提供政策咨询、现场引导、辅助填单等服务。五是探索推动事项“跨区通办“。在政务服务大厅设置“跨省通办” “省内通办”专窗，配置远程视频设备，安排专人负责咨询、受理业务。至目前，我市与宁夏、内蒙古、陕西、青海等地政务服务管理机构签订了 “跨省通办”合作协议，目前已实现个人社保参保证明查询打印、

9、购房提取住房公积金等个事项“跨省通办”。梳理上报省内通办事项57项，订阅兰州、定西等市州通办事项项，基本满足企业群众异地办事需求。六是稳步实施平台“基层延伸”。加快推进乡村公共服务体系建设，不断提高政务服务精准度和覆盖度，着力推动政务服务向基层延伸，全市106个乡镇和个村社实现了互联网和电子政务服务的全覆盖。按照“四级四同”要求统一梳理乡、村两级政务服务事项和高频公共服务便民事项的基础上，进一步梳理下放乡、村民政、农业农村等便民服务事项。截至目前，全市基层设置服务窗口个，今年以来规范更新基层便民办事大厅个，实现了基层服务事项全覆盖。（三）提升公共资源交易配置效率。一是制度建设不断完善。制定了全

10、市工程建设、政府采购、国有建设用地使用权、矿业权、资产产权五大类公共资源交易项目操作流程，为全市公共资源交易活动提供了指南。印发了市县两级公共资源交易平台服务清单，并在交易中心网站公开发布，方便了交易各方主体业务办理。市县两级平台结合工作实际，对内部管理制度全部进行了修订完善，确保了各项工作有制度可依，有规矩可循。二是平台整合共享持续发力。按照市县两级“1+6”公共资源交易平台架构，依托全市公共资源交易“一网三平台八系统”，统一了全市项目交易操作流程、办事程序和发布媒介，实现了全市公共资源交易“一张网络、一套流程、一个规则、一套办事程序”。建立了市县“月调度、季通报、半年小结、年终考评”的上下

11、联动工作机制，每月对重点工作、交易情况、网上开评标情况进行监测调度，按季度进行分析通报，确保全市公共资源交易工作高质量同步推进。三是场内交易行为更加规范。充分发挥平台见证职能作用，及时记录交易平台现场不良行为，上半年市县两级平台对起场内违规行为进行了通报（其中代理机构违规行为处、评标专家违规行为8处），有效规范了交易市场秩序，营造了良好的竞争环境。对代理机构实行实名制管理，解决代理机构工作人员流动性大的问题。对评标专家实行动态管理，对符合条件的专家及时吸纳入库，对违反评标纪律，无法胜任评标工作的专家及时清退出库。对各交易主体加强业务培训，针对系统操作应用、电子保函使用、法律法规业务知识等,举办

12、专题培训班6期，培训1100余人次，为新系统新业务顺利上线开展、平台规范运行奠定了基础。四是全流程电子化建设稳步推进。持续优化交易流程，简化办事程序，推行中标通知书网上办理，消除了全流程电子化的“中梗阻”，实现了交易服务事项“一网通办”。工程类项目全部使用电子辅助开评标系统，实现了招投标文件制作标准化、格式化，提高了开评标工作效率。上线启用了公共资源交易智慧监管系统，实现了全流程在线监管、闭环监督。开通了投标保证金电子保函平台，为家投标企业释放流动资金万元，解决了投标企业筹资难问题。市级平台、上半年网上开标率均达到100%,实现了不见面开标常态化；采用“陇政钉+电视大屏”的方式，初步解决了评标

13、专家与投标人之间澄清答疑无法沟通的问题，实现了评标资料“电子签”和档案存储“一张盘”。6月，全市公共资源交易平台累计完成交易项目项，总交易额亿元.（四）有序推进便民热线整合优化。修订完善12345综合便民服务热线平台运行管理协议，优化升级热线督办标准化制度热线办理台账网站管理制度等一系列制度机制，将受理办理、督办催办和协调沟通等相结合，进一步落实月统计、季通报、半年汇总等制度。按照国家、省、市工作部署，制定印发了12345政务服务便民热线整合优化工作方案，目前全市各类政务服务便民热线号码名称、类别、数量及接听层级、管理机构、服务方式、座席数量、经费来源、系统平台、人员保障等情况调查摸底已全面完

14、成。上半年，市12345综合便民服务热线共受理群众来电件（次），其中直接答复件（次），直接答复率48.90%；转办交办件（次），当前办结率95.27%。从来电内容来看，来电主要分布在三农环保、政企服务、公共安全、房产物业4个方面；从诉求类型来看，来电主要以投诉和咨询为主；从办理时限来看，按期办结件，占78.04%,超期办结件,占13. 16%,超期未办理件，占3.27%,正在办理中件，占5. 53%。二、存在的主要问题政府信息公开方面：政府信息公开平台运行还不够规范，县（市）区、市直有关部门政府信息公开平台信息发布不够及时，政务公开工作人员业务能力有待提升，一些重点领域政府信息公开还不够深入。

15、政务服务方面：全市各级政务服务大厅在标准化建设、规范化运行方面还需进一步加强，部分县级政务大厅功能区划不科学、窗口设置不规范、事项进驻不全面、授权不充分，个别社区便民服务中心没有按照“一窗受理、集成服务”模式设置办事窗口；个别部门进驻事项还没有“应进必进”，驻厅办理事项流程、选派人员业务能力还不能满足工作需要，县级政务服务大厅公共服务事项进驻比例明显偏低，特别是与群众生产生活密切相关的事项没有进驻到位；部分部门业务信息系统与一体化政务服务平台对接进展缓慢，个别部门对国家基本目录认领和实施清单编制还有漏项，事项梳理和流程加载还不够规范。公共资源交易方面：一些新型公共资源交易项目如农村集体产权交易、环境类交易项目等还没有纳入到统一的平台进行交易，个别专业专家人数偏少、专家资源不共享，代理机构工作人员业务能力良莠不齐，诚信体系建设滞后，各级各行业诚信记录平台对接不畅，没有形成违法违规失信行为联合惩戒态势。综合便民热线方面：部分县（市、区）、部门（单位）对热线工作重视不够，答复处理不及时，群众对回复结果不认可，