关于疫情期间稳岗就业情况的调研报告.docx

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1、关于XX区疫情期间稳岗就业情况的调研报告新冠疫情对XX市各个方面都造成严重冲击，居民就业问题成为当前及今后一段时间以来需要重点关注解决的问题。根据省人大“稳就业，服务和保障民生”专题调研工作方案要求，为全面了解xx区稳岗就业工作情况，我们召开了视频座谈会，走访人力资源局、发改局、经信局、商务局、市场监督管理局和部分企业，了解疫情防控形势下我区就业工作中存在的困难、采取的对策和取得的效果，全面深刻分析现状，提出应对意见和建议。调研情况如下：一我区就业工作基本现状 主要特点和工作成效（一）基本现状截至XX年XX月，XX区总人口 XX万左右，其中户籍人口 XX. XX万人,比，XX年一季度XX区城镇

2、新增就业人数、扶持创业人数、创业带动就业人数等一系列就业指标均有显著的下滑。其中，城镇新增就业人数为XX人，同比下降XX. XX%；扶持创业人数为XX人，同比下降XX. XX%；创业带动就业人数为XX人，同比下降XX. XX%。针对新冠肺炎疫情对就业市场的冲击，XX区多方举措，加大稳岗力度，获得一定成效。大型企业在政府的全力支持下，短期内迅速恢复生产。个体工商户受到严重冲击，恢复情况不够乐观，截至XX年底，XX区共有个体工商户XX户，至XX月XX日复工复产XX户，复工复产率仅有XX. XX%o（二）疫情期间稳岗就业的主要特点L限上、规上企业率先吹响复工就业的集结号。截至XX月XX 0,全区规上

3、工业企业XX家（含XX家禁止复工的企业），复工XX家，复工率XX%,3 .信息化手段异军突起。受疫情影响，xx区部分企业推进人员居家线上办公，倒逼就业模式出现新的变化。如教育系统在疫情期间开辟网络课程,部分管理类、电子技术类工种开启信息化居家办公模式，区政府在全市率先创新开展，疫情期间组织xx场线上“云招聘”活动。与居民生活息息相关的线上团购、利用APP下单购物等业务发展迅猛。远程办公模式在此期间的崛起可能会在未来改变就业的基本面。4 .小微企业成为受疫情影响的重灾区。小微企业抗风险能力弱，承担的房租、社保等费用在自身的支出中占比大，生产经营和用工都比较困难。今年为了减弱冲击所带来的影响，渡过

4、难关，部分小微企业采取停产歇业、减员减岗等手段降低固有支出，生存艰难。如xx区存量个体工商户在xx月中旬复工复产情况仅为XX. XX%,下一步能否恢复、何时恢复成为难以解决的问题。（三）复工稳岗的工作成效1.大力服务企业，推进复工复产。XX区政府重视复工复产工作，XX月快补，助力稳岗就业。一季度，XX区共发放就业困难人员灵活就业社保补贴XX人，金额核计XX万元；发放企业吸纳就业困难人员社保补贴XX人，金额核计XX万元。对春节疫情期间防疫企业发放一次性吸纳就业补贴，受理一家企业申报，涉及新吸纳人员XX人，补贴金额XX. XX万元。对受疫情冲击较大的个体工商户将实施审慎包容性执法，延长个体工商户年

5、报时间至XX年XX月XX日，对因受疫情影响暂时失联的个体工商户，XX年XX月XX日前暂不列入异常名录。对个体经营者首次轻微违法行为免予处罚，以行政指导和服务为重点。3.创新招聘形式，实现精准就业。在疫情期间，我区在全市范围内率先开展线上“云招聘”，组织XX场线上招聘活动，实现意向就业XX人次。招聘活动做到了三个转型：一是招聘会由大而全向小而精转型，二是招聘活动由线下向线上转型。三是活动由粗放向精准转型。二、稳就业工作中存在的问题及原因分析1 .劳动力供需存在结构性问题。XX区第二产业在全口径经济中占比较高，但我区高端的技术型人才本就不足，加之目前第二产业就业岗位对求职者的吸引力不高，不少原第二

6、产业的从业人员向第三产业流动，导致中小型制造业企业有一定程度的缺工。由于疫情的不确定性，就业群众更青睐灵活的就业形式，制造型企业招聘员工困难更大。且受疫情影响，传统制造业效益普遍较去年同期下降，优化员工福利待遇、投入资金实现技术改造难度更大。XX区部分企业在疫情期间只发放基本工资，对就业人员吸引力进一步降低。2 .企业产能复苏压力重重。目前复工复产企业普遍存在资金周转、产品运输、订单接收等方面的问题，复工复产所产出产能，大都是在疫情之前接到的订单，后续产能的保持和提高面临严峻挑战。如XX金牛发展公司，原材料运进来、产成品运出去存在一定的难度，XX作为疫区，许多物流司机不愿意到XX来，目前采取的

7、方式是原料采取先运到鄂州厂区，然后再转运到XX厂区，增加了企业成本。年缴税近XX万元的湖北凌志科技集团，目前错过了上半年接收订单的契机，复工复产主要做年前接收的订单，中长期来看，企业发展将受到较大的影响，对其员工的就业稳定也将产生挑战。3 .个体工商户受到强烈冲击，复工形势低迷。XX区XX年底存量个体工商户XX户，截至XX月XX 0 ,仅复工复产XX户，复工复产率XX. XX%o受疫情形势影响，部分餐饮、文体娱乐、旅游、批发零售等个体工商户复工期限遥遥无期，而其承担的房租、水电等支出对其形成沉重负担。4 .部分群体和行业就业、稳岗难度加大。从群体看，春季招聘期正值疫情突发，企业因生产经营萎缩、

8、用工成本提高，用工市场的需求整体下降,线下招聘暂停，原有的应届生招聘计划锐减，高校毕业生受到较大影响；区内建筑项目的农民工群体因无法到岗，影响项目开工建设，农民工的就业也受到较大影响。双职工家庭稳岗问题愈加突出，据统计，XX区仅小学阶段就有XX万余名在校小学生父母是双职工，目前复学期限尚未确定，孩子在家至少需要一人看管，双职工父母的复工存在现实困难。由于工作量减少、岗位削减，工薪阶层特别是临时工和低收入群体的薪资水平随之下降，同时对失业人员再就业也造成了一定困难。从行业看，服务业受到疫情的影响最大，稳岗压力较为突出。部分劳动密集型制造业及服务业复工期限推后，其职业培训是短板。另外，按照培训政策

9、要求，参加区级补贴性技能培训的企业为中小微企业，该类企业的规模决定了企业员工数量不可能太多；参加补贴性技能培训人员所在企业生产和经营领域不同、参培人员工种不一、技能层次存在差异，大批量、统一型技能培训难以开展。三 工作建议（一）“稳企业”推进稳就业。企业不稳则就业不稳，针对企业所反映的交通运输、资金周转、订单减少等具体问题，政府应出面为企业解决实际困难。搭建金融业与企业对接平台，为企业提供资金支持；将区内、市内、省内的订单优先供应给区内、市内、省内的企业，为企业渡过难关提供持续的支持；针对疫情造成的消费下降，政府应继续出台消费刺激政策，组织在大型网络平台的营销宣传活动，如网络直播带货等。针对企

10、业中双职工家庭,要出台政策考虑错时上下班，在确保疫情防控有效的前提下，统筹考虑父母复工复产和孩子复学及监管问题。（二）为中小微企业和个体工商户提供大力支持。目前仅针对承租国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户有租金减免政策，承租非国有资产用房以门店形式经营的无法享受租金减免，尤其以餐饮类企业和个体户反映的问题较多。另外大型总部企业（不满足中小微企业条件的）下设的众多门店均为非法人单位，也无法享受租金减免。政府相关部门要及时拿出“真金白银”为中小微企业和个体工商户“输血”，从豁免登记、阶段减免税费、更多的企业采取线上“云招聘”模式开展招聘。不断提高公共招聘网的使用效率，引导企业、尤其是区内人

11、力资源服务企业申请注册，发布岗位。积极搭建校企合作桥梁，拓展线上技能培训工作，鼓励和支持培训机构和学校开设线上课程，为就业者提升素质能力开辟不同渠道。对疫情期间线上办公经验进行总结提升，不断优化网络技术，优化沟通方式，抓住机会倾斜力量推进信息化建设，挖掘线上办公的潜力，创造新的就业机会。（四）优化服务功能，打造“家门口就业圈”。按照“放管服”的要求,推行招聘求职就近办模式。将求职登记和企业招聘信息发布这两项服务事项下放到各街道政务服务中心，求职群众和企业只需到所在街道就可以就近办理求职和招聘。引导企业开展“职工共享”，解决疫情期间居民就业问题,以及企业对劳动力的结构性需求。以活动为载体，方便群众就近就业。根据春风行动主要服务外来求职人员的特点，就业援助月活动服务城市困难群众就业的特点，就业进社区活动主要服务社区群众的特点，尽可能地在企业周边社区发布多个层面的招聘信息，打造“家门口就业圈”，实现群众家门口就业。（五）聚焦困难群体，兜底安置就业。逐步降低就业帮扶政策的申报门槛，消除户籍、年限等非必要限制，打破时间、地域的界限，普及各项稳岗政策，保民生、促就业。在倡导自主创业、全民创业的同时，消除地区之间的差异，不仅要“走出去”，更要引进来”，用创业带动就业，实现“稳就-i-i-