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1、依法履行职责创新活动载体努力推进基层人大工作再上新台阶XX镇人大主席团(20xx年XX月XX日)近年来,XX镇人大主席团在县人大的业务指导和镇党委的正确领导下,以科学发展观为指导,积极探索新时期人大工作思路,创新实践活动载体,充分发挥人大代表作用,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,走出了一条适合自身工作特点的发展新路子。现将全镇人大工作情况汇报如下:一基本情况XX镇位于XX南部,距县城38公里。国道213线、会曲公路、嵩昭高速公路纵横交汇于XXo全镇国土面积359平方公里,境内最高海拔4017米,最低海拔2277米,年平均气温11.3,平均降水量1074毫米。全镇辖15个村委会210个村民小组
2、13054户51575人。现有县人大代表10名、镇人大代表64名,其中:男代表51名、女代表23名、少数民族代表4名;大专以上学历2名,高中、中专学历9名,初中以下学历63名;平均年龄43岁,共设代表小组16个。二、主要做法(一)、依法履行职责,做好代表工作1、认真开展代表“一评二决三查(察)”活动,强化人大监督工作。“一评”即组织代表评议政府及其职能部门工作。本届人大一次会议以来,共开展代表评议工作4次,评议了7家单位,共评出6家人大代表和群众满意单位,并进行了挂牌。“二决”即讨论决定重大事项和依法作出人事任免决定。一次会议以来,镇人大主席团定期召开主席团会议9次,审议镇政府专项工作报告6个
3、,并听取镇政府重大事项工作汇报3次,讨论决定并通过了XX镇“整乡推进”项目资金管理办法、XX镇小集镇建设总体规划方案和XX镇统筹城乡发展推进现代生态高效农业示范镇建设五年规划;依法作出人事任免决定7次,任命副镇长职务4人、同意辞去副镇长职务6人。“三查(察)”即围绕法律法规的贯彻实施和全镇改革发展稳定的重大问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题组织代表进行检查、调查和视察。一次会议以来,主席团共组织代表检查、调查和视察镇政府工作5次,代表提出意见、建议37条。这些活动的开展,有力地促进了政府工作,强化了人大工作监督实效。2、重视代表工作,充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体,代表工
4、作是人大工作的基础,镇人大主席团始终把代表工作作为一项经常性、基础性的工作来抓,充分发挥代表的桥梁和纽带作用。一是切实加强对代表的学习培训,提高其履职能力。镇人大主席团始终把培训代表、提高代表素质作为工作的重点来抓,除了在每次人代会期间采取“以会代训”的方式加强对代表的学习培训外,每年还结合工作实际组织一次代表学习活动,学习宪法、代表法、选举法等法律法规和人民代表大会制度及人大基本知识,增强了代表法律、人大和责任“三种意识”。二是组织代表走访选民、联系选民和向选民述职评议,提高代表在选民中的威信。牢记“百年养德不足,一日丧德有余”的古训,在代表中开展“方针政策讲一讲、致富经验传一传、法律法规学
5、一学、群众冷暖问一问、邻里纠纷劝一劝、灾情祸害访一访、迷信活动管一管”的“七个一”活动。自活动开展以来,人大代表们闲时无事干的少了,为民办好事、做实事的多了。如:鹅鸡村县人大代表赵正清,通过多方投资入股的方式筹建村办企业,建起了红砖厂、沙砖厂,转移了本村剩余劳动力40余个,让找不到出路而在家务农的村民增加了收入。XX村县人大代表周顺刚自己带头种植生菜,规模从十亩发展到几十亩、几百亩,成了远近闻名的生菜种植大户,去年纯收入达10万元左右。在他的鼓励带动下,本村村民种植生菜的积极性高涨,全村现已有15户村民自己种植了生菜,面积达500余亩,年收入近50万元左右。XX村镇十届人大代表XX,通过努力目
6、前养猪达100余头,成了远近闻名的养殖大户,年经济收入可达15万元左右。他每年除了把自己的小仔猪分一些给贫困户饲养,并教其科学养殖技术,待成品猪销售后才收取成本费。目前,他已帮扶了贫困户10余户,有5户村民已成了养猪专业户,并甩掉了昔日的穷帽子。三是组织代表到异地交流学习,为代表搭建履职平台,在实际工作中,找准存在问题,破解发展难题,做到取长补短,以实际行动促进农民增收致富。如去年9月组织了35名县、镇人大代表深入歹哮村参观学习该村特色产业发展情况。走访参观了生菜、青花种植基地和唐公酒厂、梅花鹿以及野猪、野鸡养殖基地。通过参观和学习,大家纷纷表示,回到各自工作岗位后,将结合各自的工作实际,取长
7、补短,以开展“创先争优”活动和“整乡推进”工程建设为契机,积极建言献策,认真抓好产业结构调整和新农村建设等工作,以实际行动促进农民增收致富。四是不断加强对人大代表议案、建议的督办工作。镇十届人大一次会议以来,代表们站在参政议政的角度共提出建议意见109件,议案7件。这些议案、建议镇人大主席团会后均交办于镇政府,为了加强对办理工作的监督,镇人大主席团还一改以往交办后就不再过问的方式,每年均组织了至少15名县、镇人大代表对所提的议案、建议办理工作进行检查落实,经检查办复率达90%,群众满意率达87%以上。3、关注代表与群众来信来访工作。本届人大一次会议以来镇人大主席团共接到群众来信2件,来访13人
8、(次),接待代表来访8人(次),主席团认真倾听群众的呼声,解决群众普遍关心的热点、难点问题,并深入调查研究,积极帮助和协调解决问题。4、加强人大宣传工作,提高宣传质量。镇人大主席团历来重视自身宣传工作,始终认为宣传工作是人大工作不可缺少的重要组成部分,也是促进人大工作开展的有效途径。人大宣传工作在镇党委的领导下,在各级各部门的关心和共同努力下,紧紧围绕地方经济发展,科学创新人大宣传方式,找准人大宣传切入点,组建宣传网络,落实奖励机制,强化政治、责任、法律、人大、为民“五种意识”,提高宣传作品质量和档次,力促人大宣传工作更上一层楼。(二)、创新活动载体,为代表搭建工作平台今年七月,镇人大主席团针
9、对代表活动中存在的代表难组织、活动难开展、能力难提高、作用难发挥、实效难体现的“五难”问题,以科学发展观为指导,在县人大的精心指导下,在XX、XX两个村代表小组率先开展了“人大代表活动之家”创建试点工作,占全镇代表小组总数的12.5%o为代表开展活动搭建了综合性、规范性的服务平台;使代表工作呈现“四新”,即激情有新促进、素质有新提高、活动有新内容、履职有新实效。1、按照“六有”要求,全力打造软硬件设施建设。在“人大代表活动之家”场所阵地建设中,镇人大主席团坚持做到“六有”标准。一是有固定场所和必要的设施,“人大代表活动之家”建在村委会所在地,有一间固定的办公室,配有桌椅、沙发、资料柜等办公设施
10、和有关学习法律、科技、政策等的报刊杂志;二是有标志牌子,在活动室门上方悬挂“人大代表活动之家”匾牌,活动室门侧边悬挂代表信箱,便于选民与代表的联系;三是有代表活动版面,分作三块:一块为代表信息栏,一块为代表享有的权利和义务,一块为代表活动制度;四是有活动记录“一册八簿”,即代表花名册、会议记录簿、代表小组活动记录簿、代表履职为民办好事实事登记簿、代表联系接待选民登记簿、代表结对帮扶登记簿、代表提建议、批评和意见登记簿、代表创先争优记录薄和收文发文登记簿,并明确专人负责活动记录,年底进行整理存档;五是有工作制度,进一步完善了代表小组活动“六项制度”,即人大代表小组活动制度、人大代表学习制度、代表
11、接待选民日制度、代表视察调查评议制度、代表述职制度、代表联系选民制度;六是有工作手册,把人代会期间和闭会期间人大代表的主要工作编为一本小册子,做到每位代表人均一册。另外,代表小组还实行代表履职登记制度,要求代表将自己参加人代会会议和闭会期间履职情况详实地记录在册,切实增强了代表的履职责任感。2、设岗位、定职责,充分发挥代表作用。镇人大主席团针对每位代表的文化程度、政策理论水平、履职能力、科技技能等情况共设立了“七个岗位”,分别是民情民意收集岗、村务监督岗、法律宣传岗、科技服务岗、文明新风岗、综治维稳岗、制度监督岗。岗位设置后,各位代表根据岗位要求和自身情况进行自主申报,人员经确定再由代表小组与
12、上岗代表签订责任状。通过逐级签定各项责任书,让代表感受到了履职的重要性和紧迫性,代表要想当“三手代表”(见面握握手、讲话拍拍手、表决举举手)和“三不代表”(不参加活动、不发表意见、不提出建议)很难了。代表每半年向代表小组汇报1次履行岗位职责的情况,代表小组每年年终对定岗设职工作情况按优秀、称职、基本称职、不称职四个档次进行考核。代表们依法履行职责,用具体行动实践着“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言,积极争做人民群众中的贴心人,争做代表小组里的好代表,在本职岗位上塑造了人大代表的良好形象,充分发挥了人大代表的模范表率作用。让“人大代表活动之家”成为代表学习培训的重要阵地、联系选民的重要渠道
13、、议政督政的重要场所,强化了人大代表与人民群众的联系和沟通。3、强管理、促履职,认真开展主题实践活动。为加强对“人大代表活动之家”的管理,促进代表履职,镇人大主席团将县、镇人大代表进行混合编组,要求在代表中认真开展“三带头、三争当”主题实践活动,即“带头争收致富,争当群众的引路人;带头服务群众,争当群众的贴心人;带头遵纪守法,争当群众的模范人”,进一步激发代表的履职热情。并推选出一名善于组织管理且责任心强的代表作为代表小组组长,负责组织代表开展活动。要求各位代表不仅要按时参加“人大代表活动之家”组织的各项活动,按照各项制度的规定,还要联系选民和走访选民,轮流定期到“家”值班,接待选民来信来访,
14、每位代表每月至少值1天班,每届至少向选民述职一次,接受选民监督。每次活动都实行考勤制度,年底统一考核,考核成绩作为评选优秀代表的依据。三、下步工作打算人大代表是人大工作的主体和基础、是人大工作的根基和力量源泉,做好代表工作对推动基层人大工作意义重大。以创建“人大代表活动之家”为载体,以县镇两级人大代表互为联动的方式开展代表活动,既为代表提供了学习活动场所,也为代表依法履职提供了平台,将有效促进基层人大工作的开展。我们下一步将做好以下工作:一是要坚持以科学发展观统领人大工作,加强代表以宪法、代表法、选举法等法律法规为重点的学习培训,进一步增强人大代表的法制意识。二是要始终树立“有为才有位”的思想
15、,把法律赋予人大的职权用足、用实、用活,紧紧围绕地方经济发展、社会稳定和群众关心的热点难点问题开展工作。三是要坚持“依法、为民、务实”的工作态度,以“人大代表活动之家”为载体,密切代表与选民的联系;以“人大代表活动之家”为阵地,进一步加强规范化建设;以“人大代表活动之家”为平台,提升代表履职能力;以“人大代表活动之家”为抓手,促进代表依法履职,使“人大代表活动之家”不流于形式,引导人大代表讲大局,讲团结,讲正气,讲奉献,提高服务水平和工作效率。四是要更加注重开展活动的实际效果,尽可能地让每名代表在任期内都能提出一条合理化建议,做一次比较透彻的发言,让代表心中时刻有人大这个组织,改变“开会是代表,闭会是群众”的局面。五是要深入调查研究,切实转变工作作风,主席团成员要经常走访代表和群众,增强对社情民意的敏感度,努力在保障民权、维护民利、解决民忧上下功夫。六是要坚持依法监督,依法办事,积极、主动、准确地行使宪法和法律赋予的职权,根据不断变化的形势和任务要求,解放思想,大胆创新,尽心尽职,努力开创基层人大工作新局面。XX镇人大主席团20xx年8月12日