关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施方案.docx

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1、关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施方案为贯彻落实关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见，进一步做好我区当前和今后一个时期促进就业工作，结合工作实际，特拟定本方案。一、指导思想为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央国务院关于稳就业的重大部署，按国家、省、市相关决策部署，以发展经济促进就业为目标，坚持促进经济发展与扩大就业相结合，不断优化营商环境，稳定就业；以科学发展观统领就业创业工作，全力保增长、促就业、保稳定，稳步提升就业质量；以营造良好的创业就业环境、激发全社会创新创业活力为出发点，以落实各项扶持政策

2、为抓手,着力创新和完善就业创业服务模式，提高服务能力和水平，促进城乡劳动者公平就业、充分就业和稳定就业，推动经济社会协调发展。二、强化组织领导进一步完善以区政府区长为组长、分管区长为副组长，区属相关部门和乡（镇）、社区主要领导为成员的区就业再就业工作领导小组。领导小组办公室设在区人力资源社会保障局，由区人力资源社会保障局局长担任办公室主任，负责全区就业创业日常工作开展。三、主要措施（一）支持企业稳定发展1 .发展实体经济，稳住就业基本盘。坚持稳中求进工作总基调，盯紧国民经济和社会发展主要指标，加强经济运行调度，强化重点区域、重点行业、重点企业跟踪分析，努力化解市场、价格等各种因素影响。全力实施

3、大扶贫、大数据、大生态、大健康、大旅游五大战略行动，大力发展数字经济、旅游经济、绿色经济和区域经济，增强经济发展吸纳就业的能力，确保城镇新增就业、城镇登记失业率保持稳定。（责任单位：区发展改革局、区财政局、区工业和信息化局区大数据局、区商务局、区金融办、区人力资源社会保障局、区统计局，各乡（镇人民政府、社区服务中心；列第一位者为牵头部门，下同）2 .加大稳岗支持力度。在辖区内参保的企业，经区人社部门初核为不裁员或少裁员的，上报市级人社部门核定后,可享受其上年度实际缴纳失业保险费50%的稳岗补贴返还。职工人数在30人以下的参保小微企业，若上年度裁员不超过1人的，视同符合少裁员条件，可以申领稳岗补

4、贴，稳岗补贴所需资金由失业保险基金列支。从2023年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业（以下简称“困难企业”），稳岗补贴返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准由企业申请确定。区人社局要积极与上级业务部门联系，掌握“困难企业认定标准，同时由区人社局牵头完善联席会议制度，按照标准审核确定企业资格，返还所需资金由失业保险基金列支。已经参保享受优惠政策的困难企业，不再享受其他稳岗补贴政策。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区审计局、区工业和信息化局区大数据局、区国资

5、办、区发展改革局、区商务局、区工商联，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）（二）促进高质量就业3 .培育壮大新动能，创造就业岗位。深入实施工业发展倍增计划，改造提升军民融合、医药制造、特色食品等传统支柱产业，培育壮大电子信息制造、新材料、节能环保等战略性新兴产业，大力发展中高端消费品制造产业、新能源产业、军民融合产业、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材产业，创造新就业岗位，增强吸纳就业能力。支持传统商圈丰富业态、新兴商圈发展壮大，加快发展现代服务业,开发更多服务型就业岗位。大力发展人工智能、前沿新材料、健康医药等人才密集型产业。积极发展数字经济、平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，

6、释放新动能带动就业效应。（责任单位：区工业和信息化局区大数据局、区发展改革局、区人力资源社会保障局、区科技局、区财政局、区农业农村局、区文体广电旅游局、区住房城乡建设局、经开区管委会、农业园区管委会、工业园区管委会，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）4 .完善城区服务功能，增强吸纳就业能力。扎实推进城乡“三变”改革项目建设，推进交通畅通、水环境治理、供水安全、城乡洁净、管网建设、景观提升、配套服务等城区服务工程建设，创造就业岗位。加快发展研究设计、电子商务、文化创意、全域旅游、健康养老、家政服务、人力资源服务、服务外包等现代服务业，培育一批领军企业，开发更多生活性服务业就业岗位。合理引导产业梯

7、度转移，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，积极创建特色小镇，不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。（责任单位：区发展改革局、区城乡“三变”改革办、区住房城乡建设局、区交通局、区民政局、区商务局、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫生健康局、区工业和信息化局区大数据局、区文体广电旅游局，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）5 .支持乡村振兴，扩宽农村就业渠道。支持发展农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电子商务、传统民族民俗工艺和编织、乡村特色制造等特色产业促进就业创业。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型企业经营主体，扩大新

8、型职业农民就业规模。引导银行业金融机构单列涉农信贷计划，确保信贷资源向三农、小微企业倾斜，催生更多就业岗位。鼓励银行金融机构立足本土、结合实际，探索农村财产抵（质）押方式，扩大农村担保物范围。（责任单位：区农业农村局、区发展改革局、区科技局、区商务局、区自然资源局、区金融办、银行支行、农村商业银行支行、农商银行、邮储银行支行，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）6 .实行失业登记常住地服务，创新公共服务供给方式。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中：大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员，

9、享受就业援助。落实政府购买基本公共就业创业服务制度，充分运用就业创业服务补贴政策购买社会服务，为劳动者提供职业指导、创业指导、信息咨询等专业化服务。加大对基本公共就业服务薄弱地区扶持力度，在云锦尚城易地扶贫搬迁安置点，充实公共就业服务工作力量，提高服务水平。（责任单位：区人力资源社会保障局、区发展改革局、区财政局，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）（三）鼓励创业创新7 .发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。充分发挥国家融资担保基金作用，引导更多金融资源支持创业就业。引导金融机构进一步优化贷款管理流程，创新金融产品和服务方式，为创业群体提供优质金融服务。政府性融资担保基金机构，应优先为符合条

10、件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。（责任单位：区财政局、区金融办、区市场监管局、区工业和信息化局区大数据局、区人力资源社会保障局、银行支行、农村商业银行支行、贵州农商银行、邮储银行支行，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）8 .支持创业载体建设。鼓励加快重点群体创业孵化载体建设，为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。落实“3个20万元”扶持微型企业发展政策，依托产业园区和小城镇建设，推进创业园（孵化基地）和产业园建设，创造就业岗位。持续推进创业孵化基地、众创空间等“双创”孵化载体建设，鼓励贵州经开区、农业园区、工业园区建立“双创”孵化载体，鼓励围绕电商、民族特

11、色手工艺品、大健康大医疗等特色产品建设孵化载体。不断完善区级创业孵化示范基地（农民工创业示范园）相关认定管理办法，从入驻实体数量、带动就业成效、提供的创业服务、开展的创业活动等方面，对创业孵化基地给予一定奖补：对认定为区级创业孵化示范基地的，从区级就业补助资金中给予一次性补助25万元。认定为区级农民工创业示范园的，从区级就业补助资金中给予一次性补助15万元。对确有需要的创业企业，可适当再延长不超过2年的孵化期。对已认定为区级创业孵化示范基地（农民工创业示范园），条件成熟的，推荐上报市、省逐级认定，享受相应补助。（责任单位：区人力资源社会保障局、区发展改革局、区科技局、区工业和信息化局区大数据局

12、、区市场监管局、区财政局、区住房城乡建设局、区金融办、银行支行、农村商业银行支行、贵州农商银行、邮储银行支行，各乡（镇）人民政府、社区服务中心）9 .提高自主创业补贴及创业场所租赁补贴标准。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户,自工商登记注册之日起正常运营1年以上，并带动离校2年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人就业的，按规定给予5000元一次性创业补贴。租用符合规划、安全和环保要求的经营场地创业，并且未享受场地租赁费用减免的，给予每月500元场租补贴，对实际月租金低于500元的，据实补贴，补贴期限最长不超过3年。支持稳定就业压力较大的乡（镇）、社区为失业人

13、员自主创业免费提供经营场地。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局，各乡镇）人民政府、社区服务中心）10 .加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件，符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款；小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的，人员数量达到企业现有在职职工人数25%（超过IOO人的企业达到15%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款；产生的贴息资金超出创业担保贷款贴息部分由市、区财政统筹承担。实施创业担保贷款奖励，创业担保贷款经办机构按当年新发放创业担保贷款总额的一定比例

14、，奖励创业担保贷款基金运营管理机构等单位，引导其进一步提高服务创业就业的积极性。（责任单位：区财政局、区人力资源社会保障局、区金融办、银行支行、农村商业银行支行、贵州农商银行、邮储银行支行，各乡镇）人民政府、社区服务中心）（四）提升劳动者素质11 .实施农民全员培训计划。持续推进“春潮行动”农民工职业技能提升计划，针对农村转移就业劳动者、下岗失业人员，围绕建筑业、服务业、旅游业、民族手工业用工需求大的产业，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。每年元旦、春节前后有针对性地集中组织返乡农民工参加各类培训活动。针对现代服务业的用工需求重点开展家政、护工等紧缺劳务人员培训。协助市级加强高

15、技能人才培训基地和技能大师工作室建设，将中央和省属在辖区内机构纳入市级申报范围，切实发挥技能大师带徒传技、技能推广、带动就业的作用。聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,全面精准抓好对农民的全员培训、规定培训、精准培训、建档培训I、持续培训I,大力开展感恩教育，教授“五步工作法，“八要素”、实用技术等，不断提升劳动者素质和技能水平。充分挖掘农业内部就业潜力，深入推进农村产业革命，大力培育农业企业、农民专业合作社等，为农民就地就近就业提供更多机会。结合农业园区、农业企业、农民专业合作社自主用工和岗位需求，支持企业自主开展技能型农民培训，加快构建一支有文化、懂技术、会管理的新型职业农民队伍。引导和鼓励1

16、6-20周岁未继续升学的贫困初高中毕业生就读技工学校，并按规定享受免学费、助学金和精准扶贫经费等资助资金，从根源上阻断贫困的代际传播。（责任单位:区人力资源社会保障局、区扶贫办、区住房城乡建设局、区民政局、区财政局、区教育局、区商务局、区文体广电旅游局、区妇联、区总工会，各乡镇）人民政府、社区服务中心）12 .支持困难企业开展职工在岗培训。强化企业主体责任，大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和新技术新技能培训，推动企业对在岗技术工种职工每年组织一次岗位技能提升培训。2023年1月1日至12月31日，困难企业组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经区人社局审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持。（责任单位：区人力资源社会保障局、区财政局、区发展改革局、区工业和信息化局区大数据局，各乡镇）人民政府、社区服务中心）13 .开展失业人员培训。支持各类职业院校（含技工院校）、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失