原生生绿谷地块项目工程档案及合同管理监理实施细则.docx

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1、原生生绿谷地块项目工程档案及合同管理监理实施细则监理单位在工程建设监理过程中，合同管理主要是根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行，也是确保实现监理目标的重要保证措施。第一节合同履行的保证措施合同管理的监3叁工作内容、原则、程序、方法和措施。现场监理机构将注重合同界面管理，做好各合同段的施工现场界面和现场施工组织管理、掌握各承包商合同内、外工作界面、协助业主单位防范合同风险、降低合同界面协调对工程进度目标的影响程度，合同管理是对本监理项目各承包商在工程进度、质量、安全直至竣工等方面考量的法定依据、是

2、“四控两管以协调”内容之一。为确保“四控两管以协调”目标实现，即达到本工程项目管理“四控两管以协调”最佳合理优化的目的：现对合同管理监理工作方法及措施详细阐述如下：1、合同管理的监理工作内容1）按监理合同业主委托要求、受理索赔、分包等合同事宜、根据合同规定进行初评估和处理意见后报发包人审批、协助业主对合同条款的最终确定。2）负责审查分包商资质、包括对分包商或供应商的资质、供货能力、商业信誉等进行审核，参与确定承包商所选择的分包商和设备供应商。3）定期对施工合同的执行情况进行跟踪管理和检查、并以书面形式报送委托人。4)负责计算、审核各项索赔金额、提供处理意见、并协助委托人处理合同纠纷。5）监理合

3、同执行台帐，对合同进行跟踪管理。6）主持合同争议的协调、配合合同争议的仲裁或诉讼。7）由项目总监组织相关人员制定合同管理制度，对于各类合同、由相应的人员跟踪合同执行情况，并及时反映有关情况的变化，集成信息，向有关人员下达变更合同执行的进度和相应合同内容。8）动态跟踪合同内容的执行。根据所提供的总控信息,比较合同规定的质量要求与实际的工程质量、比较合同进度与工程实际进度、比较合同总计划进度投资与实际进度投资、比较月度计划进度投资与实际进度投资、并将有关偏差的信息反馈到相应只能部门、并向业主汇报、及时调整和采取措施进行控制。9）确认由于变更引起的影响工程正常进度的承包商工程量的增减、并就其有效性向

4、业主提出建议。2、合同管理的监理工作原则所有建设内容和建设管理内容必须以合同为依据a.所有合同都闭口b与招标一致.c.与组织结构相联系d.与承包模式相联系e.尽量减少合界面f.动态管理合同3、合同管理的监理工作措施3. 1对已签订的施工合同监理工程师应进行复查、出现问题向建设单位提出建议。4. 2监理建立合同管理档案，记录执行情况，并对合同进行责任分析和风险预测和评估、建立合同管理体系。4.3 严格控制合同的分包、如确实需分包、需经建设单位同意、严禁合同倒手转包及再分包。4.4 合同中的质量控制，应按合同规定的标准对其工程技术、设备材料及其形式质量的过程进行全程性的监督和强制性的贯彻、按合同或

5、补充协议的约定进行考核，检验和奖罚。4.5 合同中的进度控制是在保证工程质量的基础上进行、监理再保证合理施工状态下、进行进度调整、正确处理赶工、暂停等问题，合同中应有奖罚条款。4.6 合同中的投资控制、按合同规定的价款进行监理的总目标控制、合理、公正处理价款调整、预付款、进度款等。对索赔处理、必须收集和获取凭证、凭证必须真是、客观、依据合同条款进行处理、当合同存在缺陷时、应及时提出、由合同双方解决。对执行过程中，发生工程量变更、特殊工艺、不可抗力等引起费用变动、监理首先依据合同条款进行控制，如条款中没有规定、首先以有关规定进行处理、再以习惯做法提出监理意见、协商解决。4.7 总监组织专业监理工

6、程师对施工中发生的工程暂停和工程变更工期、费用的影响认真进行评估、严格进行管理、并按合同规定与各方进行协商，4.8 对合同要进进行跟踪管理、不断延期及延误、合同争议及调解。预测合同风险、及时协调处理。4.9 合同中的档案管理，监理应进行分类，实行动态管理，对合同执行过程中形成的补充合同，文函、协议、记录、签证等进行登记、备用、应及时录入合同数据库。二、合同争议的调解1、项目监理部接到合同争议的调解要求后将进行以下工作：(1)及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证;(2)及时与合同争议的双方进行磋商;(3)在项目监理部提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；(4)当调解未能达成一致时

7、，总监理工程师将在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；(5)在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理部将要求施工合同的双方继续履行施工合同。2 .在总监理工程师签发合同争议处理意见后，建设单位或施工单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见将成为最后的决定，双方必须执行。3 .在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理部接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，将公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。三、合同的解除1 .施工合同的解除必须符合法律程序。2 .当建设单位违约导致施工合同最终解除时，项目监理

8、部将就施工单位按施工合同规定应付的款项与建设单位和施工单位进行协商，并将按施工合同的规定从下列应得的款项中确定施工单位应得到的全部款项，并书面通知建设单位和施工单位：(1)施工单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项;(2)按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；(3)施工单位撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；(4)施工单位所有人员的合理遣返费用；(5)合理的利润补偿；(6)施工合同规定的建设单位应支付的违约金。由于施工单位违约导致施工合同终止后，项目监理部将按下列程序清理施工单位的应得款项，或偿还建设单位的相关款项，并书面通知建设单位和施工单位：(1)施工合同终止

9、时，清理施工单位已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项;(2)施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值;对已完工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；(4)施工合同规定的施工单位应支付的违约金；(5)总监理工程师按照施工合同的规定，在与建设单位和施工单位协商后，书面提交施工单位应得款项或偿还建设单位款项的证明。由于不可抗力或非建设单位、施工单位原因导致施工合同终止时，项目监理部将按施工合同规定处理合同解除后的有关事宜。3、合同管理的实施要点合同管理专业监理工程师应建立合同管理台帐，对工程承包合同、材料供应合同、分包合同进行系统管理。

10、合同争议调解、合同解除工作必须由总监理工程师负责、并配合法院和仲裁机构处理合同诉讼和仲裁。第二节索赔与反索赔监理措施索赔管理是施工合同管理的一部分，从合同管理的角度讲，索赔和反索赔属甲方（业主方）和乙方（承包方）双方面的行为，均有可能发生，但在实际工作中因双方所处的地位和条件不同，乙方索赔发生的频率要高一些。在招标工程建设中，无论是业主还是承包商，合同管理均处于工程建设管理的核心地位，而索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分。加强合同管理是监理工作中非常重要的一环。因此，监理在合同管理中处理索赔与反索赔的重要意义还在于使两者对立的统一，促进甲、乙双方的业务管理水平。1、监理处理索赔与反索赔的措施

11、和手段（1） 了解甲乙双方对索赔与反索赔的掌握状态，以便有的放矢方便开展工作。我国目前的建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不长，无论是甲方或监理还是乙方，对合同的编制和管理经验均不够丰富，再加上行政性法规还不够健全，对合同执行过程中的索赔和反索赔没有引起足够的重视,某种程度上还简单地把其视为无力纠缠和争利。(2)事前向甲乙双方宣贯好FIDIC土木工程施工合同条件的相关知识，FIDIC合同条件具体规定了进行索赔的条件、程序和要求，具有较强的可操作性；(3)明确费用索赔依据：索赔和反索赔证据的成立，必须具备真实性、全面性、及时性和符合特定条件，这就有赖于完整的基础资料，如招投标文件、施工合同文件

12、及附件、各种签约、工程图纸、技术规范、施工组织设计、会议纪要、施工现场有关文件、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、国家物价和工资指数及法律、法令、政策文件、材料进场凭据等，都必须认真系统地收集积累，任何一方由于信息管理不善，都会错失有效的索赔和反索赔。索赔依据归纳如下：3.1 国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规；3.2 本工程的施工合同文件；3.3 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；3.4 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。；(4)判断费用索赔成立的条件：4.1 索赔事件造成了施工单位直接经济损失；4.2 索赔事件是由于非施工单位的责任发生的；4.3 施工单位已按照施

13、工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。(5)监理处理费用索赔程序：5. 1施工单位在施工合同规定的期限内向项目监理部提交对建设单位的费用索赔意向通知单；5. 2总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的资料;5.3 施工单位在承包合同规定的期限内向项目监理部提交对建设单位的费用索赔申请表;5.4 总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理;5.5 总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与施工单位和建设单位进行协商；5.6 总监理工程师将在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求施工单位提交有关索赔报告

14、的进一步详细资料的通知，待收到施工单位提交的详细资料后，按程序进行。5.7 当施工单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准决定时，将与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。5.8 施工单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向施工单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，将公正地与建设单位和施工单位进行协商，并及时作出答复。(5)业主反索赔对策：对于业主而言，与承包方的索赔策略相对应，应充分发挥监理工程师的职责，逐以形成积极防御，严密制做招标文件,预防自己违约，严格执行合同，主动收集证据，先发制人，通过查找非自身原因引起的工期拖延

15、、施工缺陷、运输索赔、首先提出索赔等一系列的反索赔的策略模式，这样在工程建设管理中，就能达到减少基建开支，提高资金的使用效益的积极作用。同时要按基本建设程序和工程建设管理规律施工。实际工作中，“三边”工程、政绩工程、献礼工程、拍脑袋计划等不按基本建设程序和工程建设管理规律组织建设的现象屡见不鲜，极易为索赔打下伏笔，因此监理单位要认真研究索赔管理，依法行政，走合理程序，本身就是反索赔的重要前提。综上所述，索赔和反索赔的研究和运用，无论是在法律意义、经济意义上还是在工程管理意义上都有不可低估的价值，必将为新的经济合同法的实施起到重要作用。第三节工程档案管理措施一、施工阶段监理档案资料的管理措施(1)总监办设专人收集、管理监理文件资料，并按专业、工种编号、分类、等级，确保