在全区大气污染综合治理工作调度会议上的讲话.docx

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1、在全区大气污染综合治理工作调度会议上的讲 话同志们:今年以来，区委、区政府高度重视大气污染综合治理工作，不断加大推进力度，各级各相关部门做了大量工作，取得了一定成效。但是，我们必须清醒地看到，当前取得的成效只是初步的,今年1-9月份，我区在全市环境空气PM2.5、PM10、SO2、NO2四项污染物现状加权排名第五，PM10平均浓度和改善率排名倒数第一，如不下狠心加以改善，很有可能被市政府约谈。具体问题主要有：建筑工地扬尘、运输车辆抛洒、渣土车抛洒和裸露土地扬尘等治理力度不够；“黄标车”淘汰工作仅完成53.4%,露天烧烤、露天烹饪屡禁不绝，油气、油烟治理推进缓慢；部分企业脱硫除尘设施使用低效，超

2、排偷排问题突出；水泥、化工等行业用煤量大，城区燃煤小锅炉尚未彻底淘汰改造，居民燃烧散煤问题缺乏有效控制；联合执法力度不够，没有形成工作合力，监管治理缺乏强硬措施；一些干部对辖区内环境违法行为查处不积极、不主动，“寻源治污”机制还没有建立起来。对于这些问题，我们务必高度重视，采取强有力的措施，切实加以解决。我们的大气污染治理工作还有不少问题,临的形势十分严峻。大气污染治理工作，不是要不要抓的问题，而是必须抓、必须抓好的问题。一方面，上级有严格要求。中央和省、市各级高度重视生态文明建设，将其作为经济社会发展的重要任务，提出明确要求。国家还出台了党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），明确了权

3、责一致、终身追究的原则。大气污染治理是生态文明建设的重要方面，既是重大的环境问题、民生问题,更是重大的政治问题。另一方面，群众有强烈呼声。随着社会的发展，广大群众对改善空气质量的要求越来越迫切。如果空气质量不佳，不仅会损害地方形象，甚至影响营商环境，影响经济社会各项事业的发展。各级各部门要进一步认清形势、统一思想，切实加大工作力度，确保四季度取得明显成效。下一步，重点抓好五个方面的工作:一、要在“突出治尘”上下大功夫。要针对各类扬尘污染,突出重点、强化措施、分类整治，确保取得实效。一是要狠抓工地扬尘治理。住建、公路等部门要全面规范各类建筑工地、道路建设工地施工，确保现场围挡封闭、场区道路硬化、

4、渣土物料覆盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出入车辆冲洗“六个100%”,达不到要求的，要责令停工整改。对拆迁现场，要按照谁管辖谁负责和谁主管谁负责原则，责令项目建设主体严格落实抑尘措施。住建部门要做好城区裸露土地的绿化和覆盖，加大现有及新建绿化带的冲洗喷淋频次。二是要狠抓道路扬尘治理。公安、城管、交通等部门要持续开展渣土、砂石物料等运输车辆专项整治,坚决杜绝沿途抛洒滴漏和带泥上路；对违反规定的渣土车，要借鉴外地有效做法，严格实行扣车、扣证、扣分、罚款等措施。环卫、公路等部门要切实抓好道路保洁，大力推行低尘作业方式，增加道路清洗和洒水频次。三是要狠抓工商业点源扬尘治理。对各类混凝土搅拌站，住建部

5、门要督促其严格落实粉料仓除尘、料场全封闭、车辆冲洗等要求。对工业企业的物料堆场和港口码头,环保、港航等部门要督促其建设封闭式储存设施、防风抑尘网和场内专用运输道路，安装自动喷淋装置和车辆冲洗设施。二、要在“综合治气”上加大力度。废气、油烟污染治理是我区大气污染防治工作的关键环节之一。一是要加大机动车尾气治理力度。公安、交通等部门要加大路查频次，严查超限超载车辆,严格实行“黄标车”限行，禁止农用车、拖拉机等高污染和尾气超标车辆进入城区。要严格机动车登记年检，确保按时完成“黄标车淘汰任务。要进一步优化公共交通网络，积极引导公众绿色出行。二是要加大油品质量和油气回收监管力度。经信、工商、质监等部门要

6、强化对油品的检测，对油品不达标和油气回收未完成的加油站，发现一次严格处罚并停业整顿3个月以上，再次违规的吊销营业执照，确保年底前全面完成。三是要加大燃煤锅炉“煤改气”力度。务必在10月底前完成建成区内燃煤小锅炉替代改造任务，不愿改造的一律关停取缔，年底前全面完成“煤改气”工作。四是要加大餐饮油烟污染整治力度。城管、工商 食品药品监管等部门要强化对露天烧烤、露天烹饪的整治，未安装规范油烟净化装置的一律不准经营。五是要加大“禁燃”力度。环保部门、各镇街要坚持有烟必查、有火必罚、有灰必究，最大限度地遏制秸秆焚烧。城管部门要加大巡查力度，严格落实垃圾和落叶禁烧措施。宣传部门和新闻媒体要强化宣传，教育引

7、导广大群众尽量不燃放或少燃放烟花爆竹。三、要在“分类治企”上持续用力。针对工业企业排污问题，要加强分类指导，因企施策，促使企业转型发展、绿色发展。一是要抓好砖瓦生产企业的整治。要切实抓好全区现有5家砖瓦生产企业的治理整顿。对已办理审批手续但硫化物排放不达标的，要实施限期、限产治理；对没有相关审批手续和治理后仍不达标的，坚决关停取缔。二是要抓好“土小企业”整治。相关责任部门、各镇街要加大巡查力度，针对发现的“土小企业”，要严格执行“断水断电、拆除设备、清理原料、吊销执照的标准，坚决予以清理取缔。三是要抓好燃煤机组超低排放改造。省政府明确提出，利用三年时间完成燃煤机组（锅炉）超低排放改造，并在资金

8、、电价、发电量、排污费等方面给予优惠。市政府要求各区（市）要及早谋划，根据辖区燃煤机组（锅炉）的规模、类型，先易后难、分步实施，我们要抓好落实，扎实推进这项工作。四是要加快建立环境信用评价制度。环保部门要积极推行企业环境信用评价，建立守信激励和失信惩戒机制。对环境诚信企业，要优先安排各类专项补贴或给予信贷支持，推荐参与各类评先树优；对环境诚信不良企业，要列为重点监管对象，实施挂牌督办、停产整改，暂停新建项目环评审批，并在媒体公开不良信用记录。四、要在“源头治本”上综合施策。优化产业结构、构建生态文明是改善空气质量的长久之策、治本之策。要运用法律、经济、行政手段，从源头上遏制大气污染。各级各部门

9、要在抗下行、稳增长的同时，加快转方式、调结构步伐，大力发展能耗低、污染小的新兴产业，以增量提升促进结构优化。发改、经信、环保等部门要严格执行能耗前置审批和环境影响评价制度，严格控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目。住建部门要加快推进天然气入户进程，让老百姓用上清洁安全的能源。环卫部门、各镇街要扎实推进城乡环卫一体化工作，真正让设备转起来、跑起来，努力实现更高水平的全覆盖，切实提升城乡环境质量。住建、林业等部门要着力巩固好国家森林城市、国家园林城市创建成果，突出抓好城市绿化提升。国土部门、相关镇街要大力开展采矿塌陷地、破损山体治理，规范矿产资源开发秩序，为大气环境质量持续改善构筑绿色屏

10、障。五、要在“长效治污”上强化措施。大气污染综合治理是一项系统工程，必须在制度化、常态化、长效化上狠下功夫。一是责任要再严明。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，健全完善相关工作推进机制，形成协同作战、齐抓共管的合力。各镇街、相关责任部门要切实落实大气环境污染治理主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。环保部门要履行好组织协调职责,真抓实管，敢于碰硬。发改、经信、公安、住建、城管、工商、质监、煤炭、交通、公路、港航等部门，要严格落实各自领域的监管责任，有针对性地研究防治办法，抓好业务指导和监督落实,无论哪个环节出了问题，都将严肃追究监管部门的责任。二是执法要再严格。环保、公安等监管部门

11、要强化联合巡查执法，严厉打击偷排偷放、超标排放等各类环境违法行为。要加强基层执法力量建设，层层落实责任，查找污染源，整治污染点。对大气污染违法行为要坚持“零容忍的态度，严打严控，始终保持铁腕治污的高压态势。要集中查处一批污染环境的典型案件，依法追究企业负责人的责任，真正起到震慑作用。近期，我们通过借调、招聘的方式，新增充实了一批环保执法、综合治超和城管执法人员，希望相关部门要切实用好这部分力量，进一步加大工作力度,充分发挥好他们的作用。三是问责要再严厉。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对责任部门实行定期督导调度，督促进度，跟踪问效。要加大暗访力度，不打招呼、不听汇报、不定日期，直奔现场、直接查处、直接曝光。要完善通报、约谈、行政问责机制，对区里下达的治理整改任务，不能按时间节点要求完成的，一次给予通报批评，二次约谈责任部门、镇（街）政府（办事处）主要负责人，三次启动行政问责。四是监督要再严密。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，使大气污染综合治理工作家喻户晓、深入人心。电视台、电台、*通讯等媒体要设立曝光台，对环境违法行为进行公开曝光。要结合“寻源治污”行动，畅通环保举报电话、服务热线、政务网站、微博微信等渠道，鼓励群众检举揭发环境违法行为，坚决切断污染源头，以空气质量的持续改善，为全区转型发展提供良好的环境支撑。