城市打击冻肉走私专项行动方案.docx

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1、城市打击冻肉走私专项行动方案为贯彻落实全国打私办新形势下严厉打击冻肉走私工作的要求，按照省打私办在全省开展打击冻肉走私专项行动的安排部署，整顿规范冻肉进出口和市场秩序，维护肉类食品安全，经市政府领导同意，决定在全市范围内开展打击冻肉走私专项整治行动。行动方案如下：一.行动目标坚持打击和治理相结合，按照路上查、市场管、处置严的原则，以清除走私团伙、切断走私通道、整顿市场秩序为重点，强化专项打击，加强市内和跨省通道运输环节的查缉，规范冻品流通领域市场秩序,清查冻品集散地和营销场所，打击冻品走私犯罪行为，保障人民群众切身利益,维护食品安全，严防动物疫情传入。二.组织领导市政府成立冻肉走私专项打击和综

2、合整治行动领导小组，由市口岸办主任任组长，市打私办、城海关、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市商务投资促进局、市市场监管局、市农业农村局等分管负责同志任成员。领导小组办公室设在市打私办，各有关单位也要指定联络科室和联系人，具体负责行动的组织协调、信息通报和战果统计。三、时间安排行动自2021年11月10日至2022年3月20日，分为3个阶段。第一阶段（2021年11月22日前）涪B署准备阶段。各县（市、区）和相关部门按照方案要求，结合实际，全面分析掌握冻肉走私入境、转运、储存及市场销售动态，明确打击治理重点和主要任务，研究制定分工明确、任务具体、可操作性强的细化实施方案，增强工作实效

3、。各县（市、区）及相关部门联络员名单请于11月23日之前报送市打私办。第二阶段（2021年11月22日-2223月10日）行动实施阶段。按照行动方案，认真落实清除走私伙、切断走私通道、规范市场秩序等各项任务要求。重大行动、案件进展情况要第一时间报送市打私办。市打私办将会同相关部门进行联合督导检查。第三阶段（2022年3月20日前）:总结评估阶段。各县（市、区）和相关部门认真总结行动情况，全面评估行动成果，将行之有效的经验做法进一步固化，建立健全冻肉走私专项打击和综合整治工作机制。市打私办将汇总情况向市政府和省打私办报告。四、主要任务（一）深化专项打击。打击冻肉走私专项行动要和正在开展的打击走私

4、国门利剑2021农产品走私综合整治”等专项行动相结合，深入推进专项打击，不断提升打击成效。一是开展集中打击。公安、市场监管、交通等部门要针对重点路段、重点区域、重点市场,集中优势力量，重拳出击，集中查办一批有影响力、有威慑力的大案要案。二是加强在侦案件深挖扩线。海关、公安对已经收网并立案侦查的走私团伙，要加快办案进度，彻底摧毁走私团伙组织。三是加强情报经营。各执法部门要紧盯风险环节，关注重点人群，运用专业手段，强化情报收集，进一步加大打击力度。四是积极开展市场逆向倒查。市场监管、海关、公安等部门要从市场入手,对于发现销售无合法证明、未经检验检疫冻肉的线索，进行深入追查，查清冻肉来源和经营渠道，

5、打掉幕后团伙。（二）切断冻肉走私通道。海关、公安、交通等部门要加强日常监管和重点区域、重点路段巡防查缉，同步强化运输物流环节整治，全力打击陆上运输渠道，切断私货运输通道。一是加强进出口监管。海关要切实加强货运渠道进口冻品归类、审价、原产地审核、检验检疫工作，加大查验力度，严厉打击以伪瞒报方式走私冻肉，严防走私冻肉通过货运渠道非法入境。二是加强运输物流环节整治。各县（市、区）要制定重点区域、重要通道排查清单，严加防范走私冻肉经跨省、跨市陆路通道流入我市，对物流转运主要通道和交通场站等重点道路、部位开展集中查缉，对于运输无合法进口证明冻肉，根据法律、行政法规及有关规定依法处理。（三）整顿市场流通环

6、节。各县（市、区）要协调相关部门积极开展冻品市场专项整治。一是全面排查J宰企业、加工经营仓储单位和交易市场，摸清冻库底数，盘点进口冷冻肉品进货来源、产品检验检疫等手续是否齐全且真实有效。强化冻库经营活动监管,督促其加强入库查验及索证索票，严防无合法进口证明、未经检验检疫的冻品进库，严厉打击为走私冻品提供保管存放及其他便利的违法行为。二是加大冻肉加工经营环节检查，全面梳理各县（市、区）冻肉生产加工企业数量,实行全覆盖清查整治，督促冻肉加工经营主体依法落实进货查验及索证索票要求，不得采购无合法来源、未经检验检疫的冻肉。依法查处加工经营走私冻肉行为，对涉嫌犯罪的案件，及时移交公安机关处理。（四）规范

7、冻品后续处理。进一步规范查缉冻肉处置，严格禁止未经检验检疫的查扣冻肉经过拍卖再次进入流通领域。冬县（市、区）要严格落实城市查获走私冻品移交处置工作规程（试行），确保严控疫情传播风险且安全的前提下，对查缉冻肉进行妥善处置。五.职责分工及要求（一）提高认识，履职尽责。各级要切实提高认识，牢固树立国家总体安全观，履行打击走私主体责任，守士有责、守土尽责。各级打私办负责行动的组织、指导和具体协调推进。海关负责对通过口岸报关进口冻品的查验、征税、出入境检验检疫工作，并组织开展专项打击，严厉打击冻肉走私团伙，对发现的涉嫌走私的线索，加强经营，追根溯源，深挖扩线，延伸打击效果。工业和信息化部门要做好车辆生产

8、企业产品一致性监督等相关工作，会同相关部门扎实开展货车非法改装专项整治工作。公安部门要加强辖区内巡查及管控力度，依据刑法及最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释，对购买、运输、存储、销售无合法进口证明、未经检验检疫冻肉等涉嫌犯罪行为，依法立案侦查。交通运输部门要加大出入重点地区营运车辆资质检查力度，严防走私冻肉流入。市场监管部门要加大流通领域冻肉市场日常监督管理，排查流通领域冻肉及其制品安全隐患，依法查处加工经营无合法来源、未经检验检疫或检验检疫不合格肉类等违法行为。农业农村部门要按照动物防疫法要求强化对畜禽养殖、屠宰、病死畜禽无害化处理监督管理。（二）

9、密切协作，强化配合。各级各部门要各司其职，密切配合，协同作战，形成打击治理合力，确保专项行动取得实效。各级打私办牵头建立信息共享、移交反馈等机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，强化各部门执法联动与协作。相关部门积极开展情报交换和信息共享，市场监管等部门在市场、仓储渠道清查中发现涉嫌走私犯罪、食品安全犯罪的线索，要及时移交海关、公安部门进行追根溯源，延伸打击。海关、公安部门侦办案件发现的市场销售问题，要及时反馈相关监管部门，从而进一步提高打击冻肉走私整体效能，建立健全打击冻肉走私和市场整治的长效机制。（三）强化监督，落实责任。为确保专项整治行动取得实效，市打私办将会同相关部门组织联合督导检查

10、，推动行动开展。相关情况市打私办将汇总报呈省打私办和市政府领导，并视情进行通报。专项行动开展成效及查缉走私冻肉处置情况，将列入年度反走私综合治理考核评价指标。对于工作落实不到位、专项整治不力的，将落实责任追究。（四）加强宣传，营造良好氛围。牢固树立宣传也是打私的理念，通过各种媒体加强正面宣传报道，积极开展普法宣传和消费引导，不断提升行业和群众守法自律意识，教育引导群众自觉抵制和举报走私违法行为，最大限度压缩冻肉走私活动的生存空间。（五）畅通联络,及时报送信息。各单位2021年12月15日前，将开展专项行动情况报送市打私办，主要包括采取的措放、得的成绩、当前辖区走私形势和有关困难、问题等。遇重大行动、案件、事件要随时上报。2022年3月20日前报送本单位专项行动总结报告。