大兴区“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展规划.docx

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1、大兴区“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展规划二 O 二一年 H一月、“十三五”时期发展回顾(-)充分就业体系建设得到完善（二）和谐劳动关系建设取得显著成效 -3-（三）社会保障水平稳步提高-4-（四）人才引育工作扎实推进-7-二、“十四五”时期发展面临的形势（-）人力社保工作面临的新要求（二）把握事业发展的有利条件-10-（三）认识事业发展的风险和挑战-10-三、“十四五”规划的指导思想和发展目标-13 -13 -（-）指导思想-13 -（二）发展目标!1!“十四五”时期重点任务-17 -(-)坚持经济发展导向，全面建成充分就业区-17 -（二）深化源头治理机制，保障劳动关系和谐稳定-2

2、2 -（三）落实制度改革措施，健全公平可持续的社会保险体系.-25-（四）强化多层次体系建设，推动医疗保障高质量发展-28 -（五）增强产业吸附力，打造高素质人才队伍-28 -31 -31 -五、保障措施（-）加强党建引领（二）加大资金保障-31 -（三）加强宣传引导-32 -（四）落实督导检查-32-“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都，大兴区加快建设“新国门新大兴”的关键时期，人力社保事业作为经济发展和民生保障的坚实基础，要

3、坚持以人民为中心，立足新的历史起点,全面谱写人力社保事业新篇章。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，依据北京市“十四五”时期人力资源和社会保障发展规划(包括医疗保障)和北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制，明确了 “十四五”时期大兴区人力社保事业发展的主要目标和任务路径，将有力推动全区人力资源和社会保障事业向前发展，不断满足全区人民对美好生活的向往，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、“十三五”时期发展回顾(-)充分就业体系建设得到完善“十三五”时期，大兴区就业工作稳步推进，促进就

4、业工作机制更加健全，就业政策实现基本覆盖，劳动者技能水平逐步提升，就业资源更加丰富，就业服务持续优化，创新创业试点取得成效，重点群体就业精准服务和托底机制得到有效保障。就业优先政策体系不断健全。成立大兴区就业工作领导小组,全面强化就业统筹协调能力，完善以市级政策为主体、区级政策为补充，重点地区、重点行业政策显著倾斜的政策体系，赋权基层政策审批权限。对“十三五”末期新冠疫情冲击，有效落实-32 -各项“稳就业、保就业”资金5. 5亿元，实现全区就业形势持续稳定。结合全区财政体制改革，减少经办环节，加大政策落实,累计投入促进就业资金13. 95亿元。职业能力建设取得成效。积极实施技能提升行动计划，

5、建立职业培训市场化准入机制，优选17家技能培训机构参与技能培训工作，开发了 42个本地化培训项目，并在北京大兴国际机场试点开展项目制培训。共培训各类劳动力6. 9万余人次，大兴区户籍高级工以上高技能人才5283人。户籍高技能人才占技能劳动者比例达到26.4%。累计建成区级技能大师工作室33家，其中29家纳入大兴区“新国门”领军人才范畴。就业服务体系持续优化。建成年均访问量450万人次的大兴公共就业服务门户网站一大兴就业。依托瀛海、黄村、榆全职业的就业服务格局。累计组织招聘活动1251场，促进城乡劳动力就业8. 9万人。依托北京经济技术开发区、北京大兴国际机场以及生物医药产业基地和新媒体产业基地

6、等产业园区，共计开发岗位资源32.2万个，输送劳动力到经开区就业1.9万人次，促进3092人实现北京大兴国际机场就业。介绍服务分中心,打造形成“一个中心、三个支点、全面覆盖”重点群体就业帮扶更加精准。实施就业服务“暖心行动”,依托三级就业帮扶体系，针对重点群体实施精准帮扶。高校毕业生就业率持续保持在95%以上。低收入农户劳动力就业率由“十三五”初期的43. 5%增长至99%,有就业意愿的低收入农户劳动力全部实现就业。促进5432名农村劳动力实现绿岗就业，推进1713名农村劳动力进入城市公共服务类岗位转移安置，开发公益性就业岗位托底累计吸纳1781名就业困难人员。创新创业服务试点取得成效。制定创

7、业贷款利息补贴、创业场地租金补贴政策，鼓励创新创业企业发展，发挥吸纳就业作用O成功举办两届区级创新创业大赛，1个项目获得国家创新组二等奖，24个项目获得资金扶持，认定1家市级、10家区级创业孵化示范基地，促进创业1483人，带动就业4405人。（二）和谐劳动关系建设取得显著成效“十三五”时期，强化源头治理，进一步完善劳动关系调处机制，依法维护劳动者合法权益，注重各类社会群体利益关系协调平衡，推进劳动关系总体和谐稳定。劳动关系协调治理机制日益完善。建立大兴区协调劳动关系三方委员会，明确工作职责及议事规则。出台大兴区关于强化劳动关系领域涉稳矛盾源头治理的工作意见，建立人力社保统筹协调，行业部门协同

8、监管、基层属地落实负责的劳动关系协调治理机制。成立解决企业拖欠工资问题协调小组，基本实现工资无拖欠工作目标。出台关于加强劳动人事争议调解、仲裁、诉讼衔接机制建设的实施意见，统一调、裁、审受理范围和法律适用标准，推动调、裁、审衔接一致。“十三五”时期，监控企业劳动合同签订率保持在90%以上，建会企业集体合同覆盖率保持在90%以上，工资集体协商比率超过85%,劳务派遣企业年校验比例达到95%以上。劳动人事争议调处效率全面提升。成立大兴区劳动人事争议仲裁院。开发“智慧仲裁”系统，建立互联网仲裁庭，实现立案、送达、开庭全流程线上办理。推进要素式办案，平均结案天数缩短29天，年内结案率超过90%,综合调

9、解率超过60%。建立53家劳动人事争议调解组织，实现基层调解组织全覆盖。劳动保障监察执法基础进一步夯实。实现全区20个镇街、2个基地监察分队工作站全覆盖，建立劳动保障监察员全员业务培训机制，确保执法水平不断提升。开展根治欠薪专项行动，加大违法行为打击力度，用工环境规范有序，欠薪案件、群体讨薪事件数量总体保持平稳。开发劳动保障案件管理信息系统，规范案件办理，提高办案效率，举报投诉案件结案率保持在95%以上。（三）社会保障水平稳步提高“十三五”时期，社会保险各项改革平稳落地，保障体系更加完善，社会保险覆盖人群和基金规模持续扩大，保障水平不断提高。基金风险防控体系更加健全，经办服务效能显著提升。社会

10、保险各项改革落实落地。整合城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度，城乡居民医疗保险待遇显著提升。实现跨省异地就医住院费用直接结算。实施区级城乡居民补充医疗保障政策，为困难群体缓解看病就医负担。完成3.95万人机关事业单位养老保险制度改革。扎实推进社会保险费征管职责划转和业工伤保险，实现公路、水运、水利、机场等工程建设项目是缴工伤保险，基本形成多层次工伤保险体系。医疗保险分立改革。持续扩大工伤保险覆盖,推进和落实建筑社会保险保障水平不断提高。全区参保缴费单位3. 35万家,增幅76%o养老保险参保人数85. 41万，增幅48%o养老、工伤、失业三项社会保险累计收缴355.6亿元，累计支出25

11、8.8亿元。城镇职工养老保险费率降低4个百分点，为参保企业减负0. 95亿元，3. 05万家企业阶段性减免三项社会保险费共计32亿元。企业退休基本养老金每人每月增长至3858. 65元，城乡居民基础养老金每人每月增长至830元，城乡居民老年保障福利养老金每人每月增长至750元。完成2. 2万征地转非劳动力社会保险费补缴38.4亿元。全区参保就医人数稳步增长，城镇职工医疗保险（含生育）参保缴费3.21万家，参保61.67万人，累计就医2272. 42万人。城乡居民参保26.80万人，累计就医459. 51万人。医保基金运行平稳，城镇职工医保基金支出108.47亿元；城乡居民医保基金支出16.95

12、亿元。为2. 69万家单位30.40万人阶段性减免职工医保费共计4. 37亿元。为全区精准扶贫5086人，支出区级财政补充保障资金2311. 30万元。社会保险基金风险防控体系更加完善。制定16项基金风险防控制度，量化业务风险等级标准，采用信息化技术手段监测预警，加强基层社保经办机构监督指导，形成“对外监管、内部制约、纵向指导”的风险防控体系。运用数字化手段对养老保险待遇领取进行稽核，核查疑似重复领取、死亡冒领、服刑人员违规领取养老保险待遇0. 23亿元；向全区0. 8万家欠费单位催缴社会保险费0. 65亿元，追缴企业未足额缴纳社会保险费0. 57亿元。构建源头治理、责任清晰的基金监管模式，深

13、入开展打击欺诈骗保专项治理工作，对全区定点医药机构全覆盖现场检查，共计追回违规医保基金180万元。社会保险经办服务效能显著提升。推行“多证合一”改革,推进企业社保登记和注销更加便利。在全区稳妥推进就医脱卡结算。优化营商环境，建立电话咨询平台和微信服务平台，咨询电话平台呼入电话总量73. 7万通次，“大兴社保”微信公众服务号关注人数突破8万人，“大兴医保”微信公众号成为百姓查询医保惠民政策的便捷平台。推行经办业务一窗受理、生育津贴网上申领等制度，压缩业务办理时限3项，减少业务环节10个，减少各类证明材料19项，优化业务流程35项，实现网上办理业务事项46项。创新形成“把事情往快里办、往实里办、往

14、深里办”的医保“接诉即办”工作机制。开发“社保算一算”“社保搜一搜”等经办实用小程序，累计服务超10万人次，推行全方位、全时段、全覆盖的社保“延时服务”，服务效能实现全面提升。（四）人才引育工作扎实推进“十三五”时期，坚持服务全区经济社会发展大局，聚焦公共服务领域和重点产业领域，人才发展体制机制持续创新，人才发展环境持续优化，人才服务保障能力持续提升，人才队伍总量提升、结构改善，为打造首都南部发展新高地提供人才保障。人才发展体制机制不断完善。贯彻落实首都中长期人才发展规划纲要，形成“聚天下英才而用之”的政策优势。建立人才联络服务机制，提供人才“一对一”服务。落实人才工作联席会议制度，加强属地、

15、产业园区、企业多方联动。健全人才培养机制，依托职称、博士后工作站等政策，优化人才发展环境。开展人力资源状况调查，分析研判全区产业结构和人力资源分布情况，形成人才工作发展参考数据。人才引聚效应初步显现。公共服务领域人才招聘成果显著,深入重点知名院校开展校园招聘，建立定向培养协议，累计招聘2229人，公共服务领域人才总量达到1.6万余人。加强重点产业领域人才引进，全区北京市积分落户申报人数、落户人数逐年增长，累计引进289人。组织实施“科技创新中心建设”“文化中心建设” “支持创新型企业”人才专项引进计划，建立人才引进“绿色通道”。人才队伍结构持续改善。推行职评“代表作”制度，评聘正高级教师27名、正高级医师30名，持续提升公立学校、公立卫生医疗机构中高级专业技术人才结构比例。开展高端领军人