2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作方案.docx

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1、2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作方案为落实耕地保护和粮食安全党政同责、粮食安全责任制情况，共同扛稳保障全市粮食安全、维护国家粮食安全政治责任，根据市粮食安全考核工作组办公室关于印发2023年度区县(自治县)党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作方案的通知和市区粮食安全考核工作组办公室关于印发2023年粮食安全党政同责工作要点要求，现制定落实耕地保护和粮食安全考核工作方案如下：一、考核内容考核内容包括学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于耕地保护和粮食安全的方针政策和决策部署情况；耕地保护和粮食安全责

2、任落实情况、粮食产购储加销协何保障各环节工作，及军粮供应工作。围绕耕地保护、粮食面积产量和种植结构、粮食储备和流通、履行耕地保护和粮食安全职责任务4个方面设置考核指标。具体指标如下：(-)耕地保护。包括耕地保有量；永久基本农田保护；耕地占补平衡、耕地进出平衡和耕地恢复任务情况；违法占用耕地和永久基本农田；耕地质量保护与提升，灌排设施建设与管理;高标准农田建设暨高效节水灌溉建设。（二）粮食面积产量和种植结构。包括稳定粮食播种面积;稳定粮食产量；落实种植结构和布局调整任务；落实种业振兴任务，严格品种管理和市场监管。（三）粮食储备和流通。包括确保地方储备粮规模，推进粮食仓储物流设施建设，加强粮食质量

3、安全风险防控;提升粮食收储调控能力,加强粮食流通监管和案件查处,不出现农民卖粮难;完善粮食应急保障体系,不出现终端消费市场供应脱销断档和价格大幅度波动。（四）履行耕地保护和粮食安全职责任务。包括落实粮食生产财政支持情况，落实粮食储备补贴和监管经费；推进全链条粮食节约减损，落实反食品浪费的工作要求；党委和政府领导班子及其成员履行耕地保护和粮食安全职责任务。二、考核要求（-）加强组织领导。各相关部门和镇街要切实加强对耕地保护和粮食安全责任制考核工作的组织领导,围绕落实耕地保护和粮食安全考核内容，落实责任，细化任务，落实措施，扎实有序推进，确保工作任务完成。认真开展自查自评工作，全面、客观、真实反映

4、考核指标完成情况。（二）细化分解任务。各相关部门和镇街要结合实际，做好考核任务分解和相关职责分工，并确保责任落实。各责任部门要积极与对应市级部门对接，落实市级部门评审的具体要求。（三）自评材料的报送。各相关部门和镇街落实专门人员做好考核材料的搜集、整理和自评上报工作。材料包含工作报告（主要作法和成效、自评情况、问题及原因、整改措施和工作建议）、自评打分表（见附件），要求客观真实，于2023年2月3日前报区发展改革委粮油管理科（电话：49367326）,于2月17日之前将相关信息录入系统。（四）主动对接市级部门。各责任部门准备好考核材料后，要主动对接对应市级部门，落实市级部门评审的具体要求和考核

5、，并做好落实耕地保护和粮食安全的实地考核工作。附件：12023年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核自评打分表2.2023年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核加分、扣分及否决事项评分细则附件12023年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核自评打分表考核内容考核指标核值考分评分细则评分自打扣分原因整改措施数据来源牵头部门配合部门指标完成佐证材料备注合计一、耕护（41分）1.耕地保有量（8分）8（1）年度耕地保护目标完成率。区县耕地保有量大于等于区政府下达目标得8分，小于目标不得分。部门填报区规划和自然资源局区农业农村委耕地保护目标值年度变更调查2.永久基本农田保护（6分）6（2）永久基本农田特殊保护

6、。永久基本农田保护目标。区县永久基本农田保护面积大于等于区政府下达目标得6分，小于目标不得分。永久基本农田转为林地、园地、草地等其他农用地和农业设施建设用地的，且应整改未整改的，扣2分。部门填报区规划和自然资源局区农业农村委1、含其他农用地恢复耕地任务量的文件；2、永久基本农田保护面积值；耕地卫片监测数据；3、含新发生数基牛。核定系统导入3.耕地占补平衡；耕地进出平衡；耕地恢复任务情况（5分）5（3）严格落实耕地占补平衡和进出平衡耕地占补平衡。完成年度下达的土地整理前期审查、后期核定和农村建设用地复垦前期审查、后期核定4项任务，得2分。单项任务未完成的扣0.5分。耕地恢复补足。区县完成上年度减

7、少耕地恢复补足的，得2分（上年度耕地未减少区县得2分）。恢复耕地量与目标任务差额300亩以下的,扣0.5分;统超过300亩的不得分。耕地进出平衡。区县年度流入耕地大于等于流出耕地，得1分；区县未编制耕地“进出平衡总体方案的，扣0.5分；年度未实现耕地进出平衡、耕地净流出超过300亩的，扣0.5分。部门填报区规划和自然资源局区农业农村委1、含土地整理、农村建设用地复垦前期审查和后期核定4项的面积任务的盖章文件；2、含年度耕地任务量市场交易率的盖章文件；3、“进出平衡总体方案；4、20232023年耕地净流出值的数据材料；2023年恢复耕地形核定系统导入考核内容考核指标考核分值评分细则自评打分扣分

8、原因整改措施数据来源牵头部门配合部门指标完成佐证翻斗备注4.违法占用耕地和永久基本农田（3分）3（4）坚决遏制耕地闩昧化”。本年度卫片执法未发现违法占用耕地的，得3分；初始违法建设占用耕地300亩（含）600亩（不含），扣0.5分；占600亩（含）以上，扣1分。整改后剩余违法占用耕地每100亩，扣05分，合计扣分不超过2分。部门填报区规划和自然资源局区农业农村委含耕地占用问题数、违法占用耕地面积、整改后违法占用耕地面积的文件。国家反馈1（5）耕地质量长期定位监测情况。建立耕地质量监测点数量达到基准数（平均每10万亩耕地设置1个监测点）的，得02分，否则不得分。编制发布本行政区域年度耕地质量监测

9、报告，并由区县政府或农业农村主管部门正式印发的，得0.8分，否则不得分。区县填报区农业农村委1、设立长期定位监测点情况佐证材料；2、年度监测报告。一、耕呆护（41分）5.耕地质量保护与提升，灌排设施建设与管理（12.5分）1（6）耕地质量保护提升年度工作任务完成情况。根据下达的2023年耕地质量保护与是升有关工作任务，编制了本地方案的，得01分，否则不得分。按照本地方案组织实施，并全部完成年度任务的，得0.9分;年度工作任务完成率每减少10%,扣0.2分。区县填报区农业农村委耕地保护和提升年度工作方案、年度任务完成情况佐证材料。1（7）耕地质量等级情况。本年度耕地质量等级与上一年度等级相比有提

10、升的，得1分；持平的，得0.8分；降低的,每降低0.1等，在持平基础上扣0.15分，扣完为止。区县填报区农业农村委区规划和自然资源局年度耕地质量等级报告1（8耕地质量保护与提升技术推广情况。技术推广（包括秸秆还田、施用有机肥、绿月巴种植还田、酸化土壤改良、深耕深松等湎积占粮食播种面积达到60%的，得0.6分；每增加10%,加0.1分,累计加分不超过0.4分；每减少10%,扣0.1分,该项分值扣完为止。区县填报区农业农村委耕地质量保护与提升技术推广情况佐证材料考核内容考核指标核值考分评分细则评分自打扣分原因整改措施数据来源牵头部门配合部门指标完成佐证翻斗备注一、耕地保护（41分）5.耕地质量保护

11、与提升，灌排设施建设与管理（12.5分）1（9）中型灌区建设及验收情况。中型灌区节水改造项目完成年度建设进度及投资计划80%的，得基础分0.5分，每增长5%,加0.1分,最多得0.7分；完成率在60%-80%的，按比例得分；完成率低于60%的，不得分。足额落实中型灌区建设区县配套资金的，得0.1分，否则不得分。严格按程序和要求完成中型灌区节水改造等农村水利工程竣工验收的，得02分；未按要求完成竣工验收的，每1个项目扣0.2分，扣完为止。因建设管理不到位造成一般质量或安全事故的,每发生1起扣05分；造成较大及以上质量或安全事故的，扣1分，扣完为止。区县填报区水利局1.中型灌区节水改造进度报表（1

12、2月）；2.区县财政中型灌区建设配套资金文件；3.区水利局第四季度农村水利工程建设和验收通报（以工程验收鉴定书为依据）；4.发生质量安全事故的事实。0.5（10）耕地灌溉面积增长情况。积极开展水资源优化配置工程建设,耕地灌溉面积保持稳定或增加的，得0.5分；面积降氐的，不得分。部门填报区水利局含耕地灌溉面积的盖章文件1（11）农田水利设施管护情况。大中型灌区管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费足额落实的，得0.5分；未足额落实的，按落实比例得分，落实比例低于80%的，不得分。地方政府农田水利设施管护主导责任落实到位，相关部门监督和行业监管指导职责明确，工程管护主体及责任落实，管护经费合

13、理保障，农田水利设施管护良好的，得05分；此5项工作中有一项未落实的扣0.2分，扣完为止。农田水利设施管护发生重大问题、造成不良舆情或被区级以上部门约谈通报的，每发生1起扣02分；因管理不到位造成一般安全事故的每发生1起扣0.5分；造成较大及以上安全事故的，扣1分，扣完为止。县嗔、3n报区报部填区水利局区农业农村委区规的和自然资源局、区发展改革委1区县财政用于灌区管理单位公益性人员和水利工程维修养护的资金文件；2.区县政府或有关部门关于农田水利设施管护、监管职责、经费保障等文件和规定；3.被国家和区级媒体报道的农田水利负面舆情，发生质量安全事故的事实。考核内容考核指标考核分值评分细则评分自打扣

14、分原因整改措施数据来源牵头部门配合部门指标完成佐证翻斗备注一、耕呆护（41分）5.耕地质量保护与提升，灌排设施建设与管理（12.5分）1（12）农业水价综合改革推进情况。年度实际新增改革实施面积达到年度计划100%的，得0.2分；完成50%100%的，按相应比例得分；低于50%的，不得分。农业供水计量设施配套完善的，得01分。其中，大中型灌区骨干与田间工程分界点未全部实现计量供水的，按计量控制面积占实施面积的相应比例得分。农业用水总量指标全部分解到用水主体的，得0.1分；未全部分解的，按分解到用水主体面积占实施面积的相应比例得分。田间工程全面落实管护主体和管护责任的，得02分；未全面落实的，按落实管护主体和管护责任面积占实施面积的相应比例得分。将农业水价调整到不低于工程运行维护成本水平（含已对外公布分步调价计划）的，得02分；未公布但已制定调价计划，并已开展成本监审或成本调查的，得oi分；否则不得分。及时分解安排中央、区级财政水利发展资金（用于农业水价综合改革部分），并用于精准补贴和节水奖励的，得oi分，否则不得分；区县财政安抖淡业水价综合改革资金用于精准补贴和节水奖励的，得01分，否则不得分。区县填报区发展改革委区财政局、区水利局、区农业农村委1、含农业水价改革实施面积的盖章文件；2、含计量设施配套的盖章文件；3、含农业用水主体分解的盖章文件；4、含田间工程主体责任的盖章文