2023年度法治政府建设工作情况的报告.docx

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1、2023年度法治政府建设工作情况的报告2023年，我市坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕中央和省委法治政府建设部署要求，全面推进法治政府建设目标任务落实，政府工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新成效，为全面建设社会主义现代化新*市提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。一、工作成效（-）强化制度建设，不断完善政府法治体系。一是加强地方立法。立足*市实际，聚焦主要矛盾和群众关切，推动森林草原防灭火、移风易俗、*河谷耕地保护、*湖保护等重点领域地方立法工作，出台*市森林草原防灭火条例，为全市有效开展森林草原防灭火工作提供了有力保障。二是完善依法行政基础制度。出台*市重大行政决策

2、合法性审查管理规定，修订*市行政程序规定，不断完善*市依法行政制度体系，推进重大决策规范化、科学化、法治化。三是强化行政规范性文件监督管理。向省政府、市人大常委会报备行政规范性文件5件，审查备案各县（区）政府和市政府各部门行政规范性文件30件（次）、纠正2件（次）。清理市政府和市政府办规范性文件87件，继续有效25件、修订11件、废止11件、失效40件。（二）落实重大行政决策规定，推进科学民主依法决策。一是严格遵守重大行政决策法定程序。出台政策措施均经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查后集体讨论决定，对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，坚持公开征求意见；制定涉企法规规章和规范性

3、文件，坚持听取企业和行业协会商会意见。二是加大行政决策合法性审查力度。把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，办理规范性文件、协议、合同等合法性审查2238件。三是完善政府法律顾问机制。凡出台重大行政决策、制定重要文件、起草法规规章草案、签订合同协议等，实行咨询论证常态化参与、制度化落实。市本级法律顾问先后20余人次参与重大决策讨论，30余人次参与政府重要投资、重要合同集中讨论。（三）严格落实“放管服”，不断优化法治营商环境。一是出台*市优化营商环境二十条规定，在*市门户网站建立“打造一流营商环境推动全市经济社会高质量发展一一*市优化营商环境优惠政策集锦”专栏，及时跟进督查自然资源、

4、生态环境、政府采购、信贷服务、纳税服务、交通运输、司法公正等领域优惠政策及兑现情况。二是成立*市重大项目推进专班、*市优化营商环境督查专班，完成*市“十四五”重大项目和2023年联审固定资产投资项目的全覆盖督导，开展“*市优化营商环境服务日”活动2次，举办企业家座谈会36场次,参与市场主体近4000家，办理营商环境举报投诉490件。三是扎实推进“互联网+政务服务”。加快推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全市“最多跑一次”事项达97.30%,全市一体化政务服务平台上受理行政许可类、公共服务类事项、其他类事项5389666件，办结率98.04%。推进工程建设项目在线审批，全市工程建设审批

5、项目受理1216个，审批服务办件2141件，事项覆盖率达91%。推进全流程电子化交易，全市公共资源、政府采购、国有产权、市本级国有土地使用权等交易项目3914项，交易总额199.37亿元。（四）强化标准化建设，行政执法严格规范公正文明。一是深化权责清单制度建设。动态调整30个部门1369项行政权力事项，强化乡镇（街道）权责清单规范运行，编制174项行政权力培训教材，规范416份标准文书，召开*市乡镇（街道）权责清单运行培训会。二是加强重点领域执法。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行*省行政执法“两个标准”。完善市场监管、农业农村等5个领域综合行政执法队伍配套制度，加大食品药品、公共卫生、生

6、态环境、安全生产、应急管理、森林草原防灭火、教育培训、知识产权等群众反映强烈、社会舆论关注度高、事关群众切身利益的行业领域执法力度，实施行政处罚50万件，行政强制0.82万件，行政检查55万件。开展*市行政执法人员大学习大练兵大比武活动，1.2万余名行政执法人员参加行政执法通用法律考试。三是推进柔性执法。公布*市首批证明事项告知承诺制事项79项，涉及13个部门，推广从轻处罚、减轻处罚、不予处罚“三张清单”o四是加大行政执法监督力度。开展春节期间重点领域行政执法监督检查、防火令期间重点领域行政执法监督检查等专项行政执法监督活动。开展全市执法案卷大评查活动,评查399个执法部门11668件执法卷宗

7、。深化人民群众最不满意执法突出问题承诺整改专项活动，整改重点领域突出问题9项、整治典型案例18件。（五）优化公开载体建设，强化政府信息公开。一是做好政务公开常态化工作。规范法定主动公开内容，印发*市人民政府办公室关于贯彻落实深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案有关事项的通知，推进乡（镇）、村（社区）政务公开建设。二是建立健全政府信息公开制度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，印发*市人民政府办公室关于进一步规范公文公开属性的通知*市人民政府办公室政府信息依申请公开工作规范的通知，强化督促指导，推动线上线下联动巡检。三是围绕数字政府建设做好重点领域信息公开。全市各级各部门政府网站共发布

8、数据219258条，其中重点领域信息22411条；推行“一网通办”，开设教育、医疗、社会保障等13个集成服务，提供各领域服务信息、政策文件、办事指南等信息1669条；12345政务服务热线共受理各类诉求94764件、办结93502件、公开771件，发布热点话题和回应258条、新闻发布会发布信息20条、解读重点政策文件27条；发布涉及行政管理、医疗、城市管理等领域的征集调查14条，反馈14条。（六）完善突发事件应对体系建设，提升公共安全应急管理能力。一是加强突发事件应对制度体系建设。出台*市突发事件总体应急预案，坚决有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件。推进应急管理综

9、合行政执法改革，完成*市应急指挥中心建设。二是依法常态化抓好疫情防控工作。落实疫情常态化防控工作措施，全力推进新冠病毒疫苗接种工作，全市全年全人群全程接种覆盖率为84.06%,60岁以上人群全程接种覆盖率为81.61%,3-11岁人群第一剂累计接种82.8754万剂次，完成目标接种率95.81%,全程接种覆盖率为85.31%,全省排名第一位。三是毫不松懈抓森林草原防灭火工作。发布*市人民政府森林草原禁火令*市人民政府森林草原防火令，出台*市森林草原防灭火职业化专业化规范化长效机制二十条措施，配套完善风险防控指南等制度，落实高位推动末端发力群防群治终端见效工作机制，全力抓好全市森林草原防灭火工作

10、。（七）不断探索新机制，完善公共法律服务保障体系。一是高标准建设公共法律服务体系。升级改造市级公共法律服务中心，入驻法律援助、法律咨询、人民调解、公证、司法鉴定、商事仲裁等法律服务机构，提供“一站式”“零距离”“多功能”公共法律服务。建成规范化司法所182个、占比59.8%；建成公共法律服务中心18个、公共法律服务工作站301个，覆盖率100%；建成公共法律服务工作室2265个，覆盖率95%。充分利用“*市司法”腾讯微博、新浪微博、微信公众号等持续推进“互联网+”法律服务模式。二是做优企业法律服务。发展公职律师、公司律师155名，55家律师事务所、公证处为400家企业提供“一站式”法律服务95

11、0场次。三是深入开展“乡村振兴法治同行”活动，形成“司法助理员驻乡、法律顾问包村、法律明白人连户”乡村法治建设网络，选聘村（社）法律顾问586名，培养“法律明白人”5922名，依法规范管理调解员1080名，*县司法局*司法所荣获“全国模范司法所”称号，成功创建全国民主法治示范村（社区）10个。法律援助、律师、公证、司法鉴定、仲裁等办理各类案件4.3万余件。（八）依法化解矛盾纠纷，持续构建和谐*市。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建省级“枫桥式”司法所3个。深化实施“调解+”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，建立市县调解协会8个、行业性专业性调委会135个，全市各级调解组织化解

12、各类矛盾纠纷1.4万余件，成功率99%o二是积极稳妥推进行政复议体制改革。整合行政复议资源,提高办案效率和质量,提升案件办理公信力和权威性，加强行政复议调解工作，健全完善行政与司法协调机制，出台*市人民政府行政复议实质性化解行政争议规定，全市办理行政复议案件254件。加强行政应诉工作，坚持行政负责人出庭应诉制度，办理行政应诉案件1228件。（九）多渠道开展法治宣传，推进全民法治宣传教育。深化拓展“法律七进”，全面落实“谁执法谁普法”责任制，认真开展“1+10”专题法治宣传活动560场次，发放宣传资料11.8万余份。开展疫情防控、森林草原防灭火、控辍保学、移风易俗、禁毒防艾等法治宣传1390场次

13、，发放宣传资料20.6万余册；开展“为民办实事”民法典进乡村（社区）法治宣讲活动167场次，发放资料16万余册（份），组织专题培训43场次；采取“线上+线下”网络直播方式开展第八个国家宪法日活动，全市21.6万社会各界群众参与直播互动。二、履职情况2023年，市政府主要负责人认真贯彻中央和省关于法治建设的重大决策部署，严格履行推进法治建设“第一责任人”职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加快推进*市法治建设进程。（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论中心组学习和干部培训重要内容，不断提升各级党政领导干部

14、思想认识，切实增强思想自觉和行动自觉，把建设法治政府摆在突出位置，作为做好各项工作的重要保障，以坚定的决心、扎实的举措、务实的作风，全力抓好法治政府建设各项目标任务落地落实。（二）统筹推进法治政府建设。将法治建设与疫情防控、经济社会发展同部署、同推进、同督促。进一步规范完善依法治市工作机制，研究出台法治*市、法治政府、法治社会建设“三个规划方案”o组织召开全市法治政府建设工作会议，成功创建国家、省级法治示范先进单位24个。（三）强化领导干部带头学法。坚持市政府常务会会议会前学法制度常态化,围绕民法典行政处罚法等法律法规开展讲法活动11次。加强线上线下法治教育培训，开展习近平法治思想“大学习大宣

15、讲大调研大培训”200余场次,组织1858家机关、事企业单位7.5万余名干部参加法律知识学习和国家工作人员学法考试。（四）压紧压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设“第一责任人”职责，落实国家宪法日座谈、宪法宣誓、领导干部年度述法、干部法治档案等制度，定期向市委全面依法治市委员会汇报法治*市、法治政府、法治社会建设情况，把法治建设纳入政绩考核指标体系。17县（区）及72个市直部门党政主要负责人完成履行法治建设“第一责任人”职责情况述法报告。我市法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，包括少数干部法治化思维有待提升，行政决策标准化规范化建设水平还需提高，基层行政执

16、法水平与管理要求还不相匹配，行政执法整体水平和行政效能还需提升，营商环境还需进一步优化。三、下步打算2023年，我们将坚持以习近平法治思想为引领，加快推进法治政府建设，夯实依法行政基础，持续提升*市法治环境。（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部和国家工作人员学法制度，全面提升领导干部和工作人员法治素养和法治能力，加强法治人才队伍建设。（二）坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策法定程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。强化重大行政决策合法性审查，健全重大行政决策全过程记录和材料归档制度，不断提升行政决策法治化水平。（三）持续优化营商环境。推进镇村便民服务“三化”建设试点工作，打通政务服务“最后一公里”。继续深化“放管服”改革，严格贯彻优化营商环境条例*省优化营商环境条例，全面落实市优化营商环境20条规定，切实优化营商环境。（