2023年防寒防冻应急预案5篇.docx

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1、2023年防寒防冻应急预案5篇2023年防寒防冻应急预案篇1一、总则1 .编制目的保证雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。2 .编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、浙江省气象条例等法律法规和武义县突发公共事件总体应急预案、武义县气象灾害应急预案等规定，结合我乡实际，制定本预案。3 .适用范围本预案适用于本乡范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作

2、；本乡以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响,造成或可能造成本乡与外乡重要交通运输通道中断，严重影响进出我乡的人员和重要物资运输，产生重大社会影响的应急工作。4 .工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（2）统一领导、分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关科室按照职责，分工负责、互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。（3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好各行政村、企业、学校等单位组织应对雨雪冰冻灾

3、害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。5 .工作重点(1)保障人民生命财产安全；(2)维护社会稳定；(3)保障交通运输安全、有序、畅通；(4)保障农林业作物生产安全和设施安全；(5)保障农户住房、村级公共设施的安全；(6)保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。二、组织指挥体系及职责全乡雨雪冰冻灾害应急指挥体系由乡指挥部、乡应急领导小组和各职能办公室等组成。应对特别重大、重

4、大雨雪冰冻灾害，乡政府根据实际工作需要，成立武义乡雨雪冰冻灾害应急指挥部，统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。1 .乡应急指挥部组成总指挥：乡政府乡长：邵武副总指挥：乡党委副书记：郑熊飞。成员：涂永宣、郑杭、陈罡、赵立春、张正茂、刘军2 .乡应急指挥部职责在乡党委、政府的领导下，负责组织、指挥和协调全乡防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。3 .乡应急指挥部下设应急领导小组：组长：郑熊飞副组长：赵立春成员：全体乡干部、各村书记、主任、民兵连长4 .乡应急领导小组职责(1)承担乡指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全乡雨雪冰冻灾害的日常工作；(2)组织编制全乡雨雪冰冻灾害

5、应急预案，适时对预案进行修订和完善；（3）负责传达乡指挥部工作指令，及时掌握雨雪冰冻灾害及应急工作动态，编印相关应急工作简报；（4）建立乡指挥部与职能办公室间的联络机制，督促检查、协调联络成员单位、有关部门做好防御雨雪冰冻灾害应急工作，具体协调处理在实施雨雪冰冻灾害应急工作中的有关问题；（5）组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害发生发展趋势；（6）收集整理成员单位上报的雨雪冰冻灾害应急工作和灾情动态，对灾害损失及影响进行评估，并及时通报；（7）拟定防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作新闻发布方案及内容，组织协调各成员单位新闻发布工作；（8）组织开展雨雪冰冻灾害应急处置的调查评估工作；（9）完成乡指挥部交

6、办的其他工作。5.成员职责按照分工，各职能办公室负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向乡指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。（1）乡农办：负责及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责全乡抗灾种子储备和应急调用安排；负责组织菜篮子商品的生产供应；做好抗灾救灾柴油安排；负责畜禽疫情的监控和防治；负责农业灾情调查核实。负责农村饮用水供水设施防御雨雪冰冻灾害的监督管理，组织开展受损供水管网的抢修。负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责全乡抗灾林木花卉种子种球储备和应急调用安排；负责林业灾情调

7、查核实。（2）乡人武部：组织指挥所属民兵预备役人员参加抢险救灾；协助做好俞源乡境内实行抢险救灾任务民兵的相关保障工作；及时将民兵参与抢险救灾的情况上报县人武部。（3）乡综治办：协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助乡有关部门妥善处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防御雨雪冰冻紧急期间，协助组织群众撤离和转移。(4)乡妇联：负责雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道的组织协调；组织协调对外宣传报道，督促相关新闻单位及时向公众发布气象、

8、灾情信息，做好网上舆情监控和网上舆论引导。(5)乡民政办：组织、协调全乡雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配全乡救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况；指导灾区做好群众的基本生活保障。(6)乡国土所：负责组织协调因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估，协助组织群众撤离和转移。(7)乡城建办：负责各村公用基础设施、农户房屋、建筑工地和风景区、公园绿地的防御雨雪冰冻灾害监督管理；组织开展道路、桥涵及园林绿化等除雪除冰行动。做好道路防御雨雪冰冻灾害的监督管理，

9、组织开展除雪除冰行动。(8)乡安监所：负责职责范围内公路运输秩序，协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾各村和有关部门，做好公路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆的通行工作；配合有关部门做好公路交通安全管理，指导、督促养护管理；督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作。做好乡工业园区各厂人员安全和厂房安全的指导、督促，必要时停产疏散。(9)乡社区卫生服务中心：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见，组织医护人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。(10)乡旅游办：负责旅游景区的安全监督管理，

10、组织做好游客和旅游从业人员疏散工作，开展防灾知识宣传。(11)乡广播站：根据乡指挥部提供的雨雪冰冻灾害情况，及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道;做好防御雨雪冰冻灾害广播电视传输网络保障工作。负责全乡学校防御雨雪冰冻灾害工作的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识教育,提高师生防灾减灾意识和自救能力。（12）各行政村：加大雨雪冰冻灾害的宣传工作，做好村级公共场所检查及危旧房人员转移，及时向乡指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。6.乡指挥部组成乡指挥部办公室由乡应急办、乡农办、乡综治办、乡民政办、乡人武部、乡城建办、乡妇联、乡旅游办、乡国土所、乡安监所、社区卫生服务中心

11、、广播站及各行政村等单位组成，办公室设在乡民政力、。7.各村应急机构各村应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本村防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾等应急工作。三、灾害分级按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为特别重大雨雪冰冻灾害（I级）、重大雨雪冰冻灾害（II级）、较大雨雪冰冻灾害（In级）。1.特别重大雨雪冰冻灾害（I级）因雨雪冰冻天气直接或间接引发，出现以下情况之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害：（1）监测或预报10个以上村范围积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者监测或预报10个以上村范围出现雨淞、冰凌直径在20毫米以上或道路结冰

12、厚度在3厘米以上；或者监测或预报10个以上村范围日最低气温在零下10。C以下。（2）造成3人以上死亡或直接经济损失500万元以上。（3）造成我乡境内上松线全部中断，经抢修48小时无法恢复通行的；致使乡内外交通运输严重受阻或中断，大量人员长时间滞留，产生严重社会影响。（4）造成我乡境内电力设施大范围破坏，全乡电网减供负荷达30%以上，对全乡电网乃运行构成严重威胁Q（5）造成乡内大范围的交通或供水中断；严重影响居民基本生活。(6)其他造成严重社会影响，需要乡政府组织协调应急处置的。(7)县雨雪冰冻灾害应急指挥部宣布我乡出现特别重大雨雪冰冻灾害的。2 .重大雨雪冰冻灾害(级)因雨雪冰冻天气直接或间接

13、引发，出现以下情况之一的，为重大雨雪冰冻灾害：(1)监测或预报5个以上村范围积雪深度在20厘米以上；或者监测或预报5个以上村范围出现雨淞、冰凌直径在10毫米以上或道路结冰厚度在2厘米以上；或者监测或预报10个以上村范围持续2天以上日最低气温在零下8。C以下。(2)造成1人以上3人以下死亡或直接经济损失300万元以上500万元以下。(3)造成我乡境内上松线中断，经抢修24小时无法恢复通车的,致使乡内外交通运输受阻或中断情况范围较大，大量人员滞留，产生重大社会影响。(4)造成我乡境内电力设施较大范围破坏，全乡电网减供负荷达20%以上30%以下，对工农业生产和群众生活造成重大影响。(5)造成乡内较大

14、范围的交通或供水中断，对村民基本生活产生重大影响。(6)其他造成重大社会影响，需要乡政府组织协调应急处置的。(7)县雨雪冰冻灾害应急指挥部宣布我乡出现重大雨雪冰冻灾害的。3 .较大雨雪冰冻灾害(In级)因雨雪冰冻天气直接或间接引发，出现以下情况之一的，为较大雨雪冰冻灾害：(1)监测或预报3个以上村积雪深度超过10厘米；或者监测或预报3个以上村出现雨淞、冰凌直径在5毫米以上或道路结冰厚度在1厘米以上。(2)造成1以下死亡(含一人)或直接经济损失100万元以上300万元以下。（3）造成我乡境内上松线、乡道严重受阻或大部分中断。致使我乡境内外交通运输大部分中断，较多人员滞留，产生较大社会影响。（4）

15、造成我乡境内电力设施较大范围破坏，对全乡电网安全稳定运行构成较大威胁。（5）造成我乡交通或供水中断，对居民基本生活产生较大影响。（6）其他造成较大社会影响，需要乡政府组织协调应急处置的。（7）按武义县雨雪冰冻灾害应急预案判定我乡出现较大雨雪冰冻灾害的。四、预警和预防机制1 .监测预警（1）根据县气象部门雨雪冰冻灾害的监测和预报，及时通过各种渠道转发低温报告、降雪程度和路面结冰等预警信息，具体按照浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定实施。（2）农业、林业、城建等办公室要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向乡指挥部报告。（3）乡应急领导小组要建立各办公室和各村的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告乡党委、政府。2 .预警预防行动每年12月1日至次年3月30日为本乡雨雪冰冻灾害防御关键期。遇有特殊情况，乡指挥部视情宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。（1）在防御关键期，应急领导小组、有关办公室及各行政村建立预警预防日常值班制度。主要做好雨雪冰冻天气气象监测、预警信息收集；雨雪冰冻天气对交通运输、供电供水、农林渔业等影响信息收集；对各类信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影响发展趋势，及时通报成员单位