EPC工程项目HSE管理和控制管理指南1.docx

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1、EPC工程项目HSE管理和控制管理指南1总则1.1 适用范围本章节内容是依照公司工程项目管理规定中HSE部分的总体管理要求编写，作为施工现场HSE管理的具体要求的落实，本办法适用于油田建设工程公司所属项目组的施工作业现场以及进入施工现场施工的分包商。1.2 公司的HSE政策是在保护健康、环境和财产的前提下进行作业。保护员工的健康和环境是各项目组管理层的责任，所有的分公司的员工、项目组都应根据公司的相关规定、规章、政策和施工方案进行作业。是致力于环境保护和为项目施工活动中的所有人员提供安全的保隙。健康、安全与环保零事故的目标 保隙人身健康与安全 保证生产安全 保护环境 避免财产损失为上述目标的实

2、现，在公司的施工现场工作的所有人都应对自己和他人的安全负责，并要求所有人在工作中严格执行安全管理规定的要求,停止不安全的行为。13项目组HSE政策项目组是施工作业的主体，对项目安全管理负全部责任，公司安全环保部对项目组实行监督、管理与指导服务的职能。项目组HSE的管理要素应标准化，要充分地提出措施来保证避免事故、职业病和在施工作业期间对环境造成的有害影响，同时也能确保应急计划实施的有效。项目组应提高分包商HSE程序的管理。应制定保护员工健康和安全，免受职业病和职业伤害，环境保护和污染预防的工作要求，最大限度地减少财产损失造成的经济损失和社会影响。项目的HSE管理宗旨 确保“项目组健康、安全与环

3、保计划”的有效实施，是健康、安全与环保目标的主要内容之一。 积极创建实现公司健康、安全与环保目标的健康、安全与环保文化氛围。 严格执行公司“健康、安全与环保管理体系”，并持续改进。 确保项目工作的人员具备岗位职责要求的素质和能力，并能胜任工作的要求。 确保项目工作人员能够享受本岗位所必须的劳动保护用品和福利。 在整个项目实施期间应持续地对健康、安全与环保管理情况进行检查，以便不断改进绩效。 定期召开安全工作会，确保项目内各个层面能够针对性地提出健康、安全与环保问题，确保沟通有效。 执行项目人员健康、安全与环保的能力与资格的培训计划。 应建立奖惩制度，确保良好的健康、安全与环保绩效得到了鼓励和认

4、可，并对出现的不良情况给予批评与处罚。项目组的领导层应体现积极参与上述活动的表现，要签署发布项目组健康、安全环保承诺（见附件一）。2健康安全环保总体要求2.1承诺与项目安全黄金准则健康安全环保计划（方案）中应包含对HSE承诺的声明，有项目组负责人签发的文件。应将执行作业许可、高空作业、能源隔离、交通安全、地下挖掘、限制空间作业、吊装作业、动火作业、放射性安全等作为“项目安全黄金准则”进行管理,以降低施工现场风险避免事故发生。项目安全黄金准则必须作为员工入场培训课程的一个主要部分，还要通过施工现场早会、工作安全分析会（JSA）以及现场信息公告栏和员工手册等形式对员工进行宣传。2.2健康、安全与环

5、保管理体系项目组要以公司健康、安全与环保管理体系作为HSE管理的基础，依照项目施工的特点采取措施进行控制，并推动所属分包商贯彻落实。2. 3标书安全条款应答标书安全条款的应答除按照甲方提出的要求进行答复，应重点从领导层与资源管理、管理体系、资质管理、安全环保及费用等几个方面进行详细描述，给甲方一个尽可能详细的安全信息，以得到甲方一个全面的评估。详细要求见件三。2.4健康、安全与环保计划（方案）健康、安全与环保计划（方案）的基本政策是保护项目组负责区域内的所有人员（包括所有分包商）的生命、健康与安全，消除施工作业过程中对环境、财产和设备损害的可能性。项目组应指派一名合格的健康、安全与环保经理或安

6、全总监（专兼职）对项目组的健康、安全与环保计划（方案）进行协调和管理，并支持项目经理和直属监督（管理人员）履行健康、安全与环保职责。项目组应对健康、安全与环保计划（方案）的主要政策和实施健康、安全与环保计划的承诺进行描述。健康、安全与环保计划应适合项目组的施工作业特点。健康、安全与环保计划的编写应言简意赅。项目组必须在施工现场开工前30天，编制完成健康安全环保计划（方案）并送交公司安全管理部门审批。项目组的现场安全负责人适时更新计划（方案），使其能够反映项目施工的可变风险。2.5项目组的机构与职责2.5.1依照工程项目管理规定中HSE部分的要求，设置满足要求的安全管理机构或专（兼）职安全监督。

7、2.5.2应向相应的上级公司的安全主管部门上报项目组HSE经理的简历和职业资格/证书进行审批。项目组HSE经理负责对下属专（兼）安全监督的选择或任免。2.5.3根据项目特点成立相应的安全管理机构，明确安全管理机构在项目组的上下级的隶属关系。2.5.4编制各个层次管理人员的安全职责，包括项目经理，HSE经理，HSE监督、施工经理及其他管理人员等。项目经理的安全职责 项目经理是项目施工过程中的决策人和主要组织者，对整个项目的HSE问题全面负责，是本项目工程的健康安全环保工作的第一责任人。 调动各方面积极性，保证工作安全、有效、顺利地进行； 负责与甲方的协调工作，对重大安全问题做出决策； 批阅上级有

8、关安全文件，负责安全工作的重大决定； 健全项目的安全管理机构及人员，定期听取工程项目的安全工作汇报，并主持召开重大安全工作会议； 按照“四不放过”的原则，对发生的事故认真调查、汇报，不得隐瞒不报。HSE经理/安全总监职责 在项目经理的领导下负责项目健康安全环保管理工作，是本项目工程的健康安全环保工作的主要责任人，确保公司HSE程序在项目中的贯彻实施； 负责根据公司HSE程序针对项目特点编制具体的项目健康安全环保管理程序，全面管理项目的健康安全环保工作； 监督检查施工现场健康安全环保管理规章制度的执行情况，纠正违章作业，控制风险，消除事故隐患； 按照健康安全环保管理程序审批特殊作业申请文件，落实

9、人员的安全教育培训管理施工人员的安全操作证书； 负责监督现场放射线及危险品的使用和管理； 负责组织本工程健康安全环保事故的调查、上报和处理工作。 负责组织召开各类安全会议； 负责处理与项目有关的其他相关管理工作。安全监督职责 接受HSE经理/安全总监的直接领导，是项目现场安全工作的直接负责人； 在HSE经理/安全总监的授权下，有权对现场所有的违章作业发出停止作业的指令； 负责健康安全环保体系在工程中的贯彻执行，对现场的安全管理负直接责任； 负责施工现场巡检工作，及时发现问题，及时纠正违章； 负责施工中现场消防设施、措施的检查、确认； 在HSE经理/安全总监不在现场时，根据HSE经理/安全总监的

10、授权负责组织召开安全协调会；负责现场危险作业许可证申报的审批工作； 直接组织各施工单位的安全管理人员的工作分配、监督和奖惩工作; 负责监督、检查施工人员的进场安全教育和监督管理工作、处理现场健康安全环保隐患、纠正违章； 协助HSE经理/安全总监做好安全管理工作的资料管理、存档、参与组织健康安全环保体系的内审工作； 负责提出对现场违规人员处罚的建议。施工安全员、安全巡检员的安全职责（专职） 接受HSE经理/安全总监和安全监督的直接领导，负责工程作业中职业健康安全环保规定的具体实施； 负责现场危险作业许可证申报审批的防范措施的落实、施工过程中的安全监察工作； 负责巡检发现作业中的不安全隐患，并组织

11、整改，监督落实整改结果； 每天负责向安全监督汇报安全环保程序执行情况； 发生安全环保事故应及时向安全监督报告； 监督、纠正施工人员的违章行为，规范施工人员劳动防护用品的使用，对性质严重的违章进行处罚； 参加项目组安全会议，汇报、听取和建议健康安全环保管理工作情况，实施、执行有关指令和处理意见。现场安全监护员（临时） 启动“危险作业申请程序”后，现场监护人员进入岗位，开始履行职责至此项作业结束； 设置和使用好安全隔离/消防设施、做好施工作业区域内的全程/全员安全监护、注意和排除相关方的作业干扰，并随时准备应付不测事件； 进入限制空间作业时应设置监护人员；做好安全施工状况、进舱人员、物品记录、测气

12、记录； 负责限制空间作业联络、人员救护、险情处理和及时上报；正确使用消防器材和救生设备； 在发现存在或生成安全隐患时，要立即排除隐患或下令停止作业并向施工负责人/安全总监/监督报告，险情不可控制和必然要对现场人员造成伤害时应立即启动应急预案程序，并组织撤离现场人员； 收工时要清点好作业人数，物料的回收，检查和清除作业现场的安全隐患，确定无任何危险隐患时方可离开； 整理资料并按程序交给相关管理人员存档备查。施工人员安全职责 严格遵守甲方和公司的安全管理规定和操作规程； 正确使用劳动保护用品，保持使用工具和设备的安全性能； 向安全监督报告施工过程中存在的不安全状况； 将施工中的危险因素告诉其他员工

13、，并向安全监督汇报； 积极主动配合安全监督的日常安全管理工作。2.5.5确保施工现场健康、安全与环保要求在整个项目全过程中得到全面实施。上级公司安全部门对项目组现场HSE程序和活动的执行情况进行监督。2.6工作时间与条件2.6.1项目组应依照劳动法的要求，明确施工现场的工作时间和休息日。加班、夜班应纳入工时统计。2.6.2在下列特殊条件下施工时，应对工作时间进行限制并制定相应的健康、安全环保防范措施： 在超出正常温度（如过热/过冷）的情况下，要适当缩短员工的工作时间，确保员工能在苛刻的环境条件下安全工作。 要为员工提供早餐、午饭、晚餐以及中午的休息时间。 雷雨天气，严禁挖掘和地下施工作业。潮湿

14、天气，对使用的电气器具要做好必要防漏电防护，不得在裸露的钢结构高处作业。 大风天气，不得进行高处作业。 超过6级风力，严禁进行起重吊装作业，大型吊装作业的起重指挥应配备通讯工具。 雷雨、闪电天气，不得室外施工作业。2.6.3夜间、周末以及休假期间开展活动的危险控制。 根据现场参与作业员工的工种和多少，确定适当岗位的现场管理人员。 要对施工作业的状况进行了解与控制。 夜间的施工场地要配备足够的照明，并梳理好安全通道。 夜间开展的起重吊装、爆破等作业具有较大潜在危险，要严格控制监护到位。 在对受到伤害的人员进行现场急救中，要作好受伤人员身体的防护，避免再次受到伤害。 在黑暗或光线有限、照明不足的施

15、工场所，必须设置监护人员并配备急救药品或设备。 尽可能避免在天黑以后作业，夜间作业要实行作业许可制度。2.7健康、安全与环保费用为达到健康、安全与环保计划的要求，要对施工的各项安全费用进行估算。主要费用： 专用的健康、安全与环保资源（物质和人员）的费用 个人防护用品的费用 培训资源的费用 健康、安全与环保宣传与推广的费用，如：奖励、海报与出版物 医疗救护设置的费用 环境保护的费用等 工程施工活动和设备管理的控制2. 8关键作业活动的控制钢管材料的运输、管沟施工作业、起重作业、地面土壤挖掘使用、斜坡（复杂地形）区域作业、手持电动工具、气动工具、爆破作业、废物管理、水上作业、医疗转移（绿色通道）、HSE会议等，必须得到有效的控制，必要时应HSE经理或HSE监督的批准。3. 9作业许可制度实行“十二项”危险作业控制，即：高处作业（包括高空作业）、脚手架搭设和分解作业、试压作业及高压冲洗作业、潜水作业、涂敷作业、涉及危险化学品作业、涉及易燃易爆场所作业、涉及工业一、二级动火作业、涉及放射性及有毒有害作业、带