《肇庆市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见征求意见稿》起草情况的说明.docx

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1、附件2关于肇庆市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（公开征求意见稿起草情况的说明一、起草背景按照市政府关于在城区引进投放互联网租赁自行车的工作部署，市城管局按照“上级政策+外地经验+本地实际”的工作方法，牵头就互联网租赁自行车在我市投放运营的具体实施路径进行了考察调研，确定了“边统筹规划、边建章立制、边部署实施”总体思路，并草拟了肇庆市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（以下简称指导意见）。二、上级政策依据2017年8月1日，交通运输部、中央宣传部、中央网信力、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局出台关于鼓励和规范互联网租赁

2、自行车发展的指导意见，优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系，更好地满足人民群众出行需要。同时，明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车:国务院安委办关于开展电动自行车消防安全综合治理工作的通知（安委办2018）13号）和市场监管总局工业和信息化部公安部关于加强电动自行车国家标准实施监督的意见（国市监标创（2019）53号）强调“落实国家不鼓励发展共享电动自行车政策，督促共享单车企业限期清理回收共享电动自行车”和“按照国家有关政策要求,清理共享电动自行车二三、外地经验4月以来，由市城管局主要领导、分管领导先后带队组织市区有关人员到珠海、佛山等共享单车管理的先进地区开展专题考察学习。通过考察

3、，了解到他们主要经验做法有：（-）立法规范管理。2019年，珠海市首开规范共享单车管理立法先河，在全国率先出台珠海经济特区互联网租赁自行车管理办法，为共享单车规范管理注入法治力量。2019年4月，佛山市以市政府办公室名义印发佛山市人民政府办公室关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见。（-）强化规划引领。2023年，珠海编制珠海（示范点）共享单车容量及停放点专项规划珠海市共享单车停放点设置技术导则，指导辖区合理规划投放量和停放点。（三）科技赋能监管。珠海市香洲区借助北斗技术手段管理共享单车，引进广州市在用的互联网租赁自行车行业监管平台，更换内置北斗高精度导航定位芯片的共享单车，持续施划停放

4、框，全面实现“定点停放、入栏结算”。佛山以禅城区为例，使用的是蓝牙道钉技术，配合视频监控、嗅探设备、语音广播等，做好共享车辆按序停放的技术规制和车辆使用者无序停放的实时提醒。（四）抓考核定配额。组织“四不两直”检查督查，重点对入框精准率、运维效果、车辆故障率开展巡查通报，并将通报结果运用至辖区配额管理。香洲区每周通过6方面对单车企业的运维力水平进行量化考核，每月根据考核结果动态调整运营企业市场配额，倒逼各运营企业主动履行主体责任，进一步规范停放秩序。（五）强化政企沟通。组织运营企业召开共享单车座谈会，及时协调解决巡查发现的重点问题，构建政企共建共治格局。四、指导意见起草目的从市层面指导各县（市、区）、肇庆高新区推动鼓励和规范互联网租赁自行车发展工作，避免因管理缺位、规范缺失导致车辆无序投放、企业管理责任落实不到位、用户资金和信息安全风险等问题，在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥积极作用。五、指导意见主要内容指导意见征求意见稿共有14条，主要内容如下：一是指导意见的总体要求，提出发展定位、思路和基本原则。二是明确部门责任分工，强化路权保障，开展服务考核评价。三是保护用户信息安全，引导用户安全文明用车。四是强化市场和企业运营管理，规范企业经营服务，完善退出机制。