关于建立粮食加工企业社会责任储备的实施方案.docx

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1、关于建立粮食加工企业社会责任储备的实施方案根据省发改委，省粮食和物资储备局等五部门联合下发的关于建立粮食加工企业社会责任储备的通知和关于建立粮食加工企业社会责任储备的实施方案，结合全省粮食购销领域腐败问题专项整治、省审计在粮食领域专项审计调查工作基础上，进一步落实我区粮食加工企业社会责任储备，特制定本实施方案：一、总体要求粮食加工企业社会责任储备(以下简称“社会责任储备”)是在我区行政区域内的粮食企业为保障我区粮食安全,服从全区宏观调控需要，主动担当维护粮食市场稳定任务，而保有的一定成品粮库存和原粮库存。社会责任储备应从企业商品库存中建立，企业承储的地方储备粮油等政策性粮食库存，不得作为社会责

2、任储备。社会责任储备的所有权归承储粮食企业。应急状态下，发改委可依法依规调动社会责任储备。(-)目标任务按照“总量合理、年内到位、政策引导、压实责任”原则、结合我区政府宏观调控，粮食市场保供稳价、应急处置等需要，进一步完善全区粮食储备体系和机制，推进形成政府储备与社会责任储备互为补充的粮食储备新格局，在全区积极落实社会责任储备规模，提升粮食安全保障能力。（二）基本原则1、提高站位，保障供给。各粮食加工企业要站在粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础高度，重视粮食储备的建设和安全管理，发挥地方储备是调节区域粮食市场供求和应对局部应急状况的“第一道防线”，社会责任储备作为调节区域粮食市场供求的“

3、缓冲器”作用。2、政府统筹，规模适度。各粮食加工企业应根据我区粮食供需情况，按照区级下达的社会责任储备规模，压实企业社会责任参与度，严格落实企业社会责任储备规模，做到“平时正常经营周转，应急时服从政府调控”，确保在应急保供和防范风险中“拿得出，供得上”。3、完善机制，落实责任。以区本级为单位，进一步改善企业社会责任储备机制和社会储备监管办法，明确企业社会储备的数量、品种和存储规范，签定协议，明晰权利义务。发改、农业，市场、农发行等部门要明确各自责任，采取有效措施，指导、督促辖区内答合条件的粮食加工企业，切实履行社会责任。二、储备品种、规模、范围、条件（一）品种稻谷、大米及米制食品。大米及米制食

4、品数量换算成稻谷数量。（二）规模根据*发改粮食2023276号文要求，社会责任储备规格为本辖区内入规粮食加工企业7天加工总量，结合市发改委核定下达的社会责任储备规模保底规模，确定我区储备规模。（三）范围主营业务收入在2000万元及以上的粮食加工企业及粮食应急加工，辖区内粮食骨干企业。若本辖区内无符合条件的粮食加工企业作为社会责任储备企业，应选择邻县辐射能力强，距本区近的大米如工企业作为社会责任储备全业。（四）条件1、按照有利于储存安全、有利于监管、有利于调控的原则，优养选择讲政治、顾大局、守纪律，积极参与疫情防控，支持地方政府宏观调控的粮油应急保供企业；2、具有独立法人资格：3、主营业务为粮食

5、加工，取得食品生产许可证；4、具备与建立社会责任储备相匹配的粮食有效仓容和加工能力，匹配相应的设施设备、粮油保管和检验人员；5、用于储存社会责任储备的仓房应保持完好。原粮储备仓库应具有良好的密封、隔热和防潮性能，做到屋顶不漏水，地坪不返潮，屋内通风及干燥条件良好；成品粮储备仓库应做到在原粮储备条件的基础上，还需积极利用低温、绿色、生态、无公害的科学储粮技术。6、经营管理状况良好：近三年无违法经营和不良信用记录，未发生粮食储备和安全生产责任事故；7、粮食加工、销售台账完整齐全；8、纳入国家粮油统计信息系统且每月向区发改委报送企业粮食库存等有关报表。9、社会储备企业储备履行仓储保管职责，确保品种、

6、数量安全符合要求。三、激励政策与约束（-）激励政策1、将建立社会责任储备的企业，优先纳入粮食流通企业“主力军”范围，在粮食仓储等流通设施、企业融资和担保、给予贴息贷款、优先委托承担政策性粮食购销等方面给予相应支持。2、对认真执行社会责任储备的企业，区有关部门将根据省文件要求，在粮食产业化等政策方面优先予以支持。3、对承担社会责任储备的企业，符合贷款条件的、区农发行支行在贷款上给予优先支持，利率上给予优惠。4、对经过核定的社会责任储备粮，区财政给与不低于80元/吨补贴（含监管费）。5、承担社会责任储备的企业每年可提出一次空库申请,以满足企业生产设备检修、仓房升级改造等运转需要。空库申请需经区发改

7、委批准后方可执行。6、因不可抗力或执行国家调控政策造成亏损的，由区发改委会同财政、农发行等部门进行核实，由区财政负担。（二）约束建立社会责任储备的企业要严格执行有关政策规定和协议条款，并提出真实库存报表。对未按协议要求落实或擅自动用社会责任储备，不执行行政管理部门动用指令、不配合应急指令，储存社会责任储备数量不符、质量不合格的，扣除补助资金，取消相关优惠政策，并按有关规定列入失信企业名单，予以严肃处理，情节严重的，依法追究法律责任。四、动用机制（-）出现下列情形之的，可以动用社会责任储备：1、本区或者局部地区粮食明显供不应求或者价格显著上涨的：2、本区城区发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动

8、用粮食储备的：3、区发改委分析有关情况，确认需要动用社会责任储备的应急情形。（二）动用社会责任储备基本程序：由发改委提出动用方案，并下达社会责任储备动用指令。（）社会责任储备动用后，由区发改委会同财政部门及农发行对动用的社会责任储备品种、数量等进行核算，市、县（区）财政部门应根据核算数据及时给予企业合理补偿。（四）社会责任储备承储企业应在动用后及时按照协议确定的品种、数量予以补足。五、工作要求一是加强组织领导。区发改委成立主要负责人为组长，区发改委、区财政局、区粮油收储公司、区农发行支行、区农业农村局、区市场监督管理局以分管领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在区发改委，由区发改委分管粮食安

9、全领导兼任办公室主任，统筹和推进社会责任储备的落实。二是签订协议，明确职责。区发改委要负责和监管与社会责任储备企业签订协议，明确双方权利和义务，规定企业社会责任储备相关细节。三是加强有效监管。区粮油收储公司要对社会责任储备实行动态监管，督促企业严格落实库存数量，每月报送粮食实际库存数及变化情况，并做好实物台账以备查。同时，组织人员定期或不定期开展抽查，清点实际库存数量，核定企业当月库存实际数量。四是严格储备轮换。社会责任储备轮换管理与企业日常加工、经营相结合，动态轮换更新社会贵任储备粮食，任何时点实物库存量不得低于核定下达存储规模。五是所需经费列入预算。区财政局应当将社会责任储备所需经费列入本级财政预算。六是落实填报工作。区粮油收储公司应指导相关企业认真做好“国家粮油统计信息系统”中的商品粮油收支平衡月报表的填报工作，严把统计数据上报、审核关，确保社会责任储备规模于2023年年底落实到位。