煤矿企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案 合计8份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标深入学习贯彻

2、习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述精神，坚持“两个至上”，立足“两个根本”，查漏洞、补短板，全面排查整治矿山事故隐患，全面落实事故防范措施。通过大排查大整治，推进矿山隐患排查整治责任和市县乡三级监管责任全面落实、问题隐患全面清零，推进矿山隐患排查体系有效运行，全面提升矿山控风险、治隐患、遏事故本质安全能力水平，纵深推进矿山安全整治三年行动大巩固大提升，护航“三大战略、八大行动”，确保安全。二、重点内容()企业层面。企业全面开展以下“六查”：1查风险辨识、分级管控、培训教育、责任落实“四个全覆盖”是否落实到位；2 .查国家矿山安全监察局关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见XX项规定是否落

3、实到位；3,查国家矿山安全监察局关于严格非煤地下矿山建设项目施工安全管理的通知XX项规定是否落实到位；4 .查安全设施设计符合性诊断及萤石矿专项整治是否落实到位；5 .查XX省生产安全事故隐患排查治理办法规定是否落实到位；6 .查汲取2023年以来全市矿山安全事故教训的防范措施是否落实到位。（）监管层面。县（市、区）、乡（镇）重点开展以下“两查”：1督促矿山企业落实风险管控“四个全覆盖”及落实较大以上风险监管责任和措施是否到位；7 .依法实施矿山安全监管检查，督促检查矿山隐患排查治理的制度、责任是否落实到位。三、时间安从2023年5月至2023年12月30日，分三个阶段实施：（-）部署发动（5

4、月15日前）各地、各矿山企业要在一季度开展重大安全隐患大排查大起底的基础上，结合实际制定安全隐患排查整治全覆盖实施方案，明确目标要求，细化责任措施。要将安全隐患排查整治全覆盖工作要求、隐患排查治理相关标准规范、要求等传达到各矿山企业，要组织矿山企业召开一次专题会议进行部署发动，要组织一次矿山安全隐患排查治理相关知识专题学习培训，确保矿山安全隐患排查整治全覆盖部署、组织、准备到位。（二）全面排查（5月15日至6月15日）1矿山企业。按照XX省地方标准生产安全事故隐患排查治理体系建设通则（DB36/T13922023）,对照6项重点排查整治内容，结合本企业实际，组织编制问题隐患排查清单，全面排查风

5、险管控漏洞、基础管理和现场问题隐患、隐患排查治理体系缺陷，全面摸清问题隐患底数，参照XX省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级实施指南，形成问题隐患清单，明确隐患等级，制定隐患治理专项方案，落实分层级整改责任和措施，建立完善隐患排查治理台账。问题隐患清单和隐患治理专项方案要于5月15日前报所在地县（市、区）应急管理局及乡（镇）。8 .县（市、区）应急管理局。按照安全生产法XX省生产安全事故隐患排查治理办法的规定，结合本地矿山风险隐患管控治理实际，检查制度和责任落实情况，形成问题清单,全面落实整改。组织对企业上报的问题隐患清单和隐患治理专项方案进行审核，制定专项监管计划，建立完善督促检查台账。

6、（三）整治清零（6月15日至10月15日）1矿山企业。按照制定的隐患治理专项方案，动态更新问题隐患清单，严格落实责任单位及责任人、整改措施、整改资金、整改时限、应急预案“五到位”要求,全面实施问题隐患整改，落实隐患治理的闭环管理。每15天要向所在地县（市、区）应急管理局及乡（镇）书面报告问题隐患整改进度情况，重大隐患整改进度情况要每周报告，问题隐患要在10月15日前全面整改清零。9 .县（市、区）应急管理局。按照专项监管计划，实施对辖区内矿山隐患排查整治的监督检查，组织对矿山整改落实情况验收检查。建立完善辖区矿山隐患排查治理监督检查清单、台账。（四）巩固提升（10月15日至12月30日）矿山企

7、业要组织对本单位安全隐患排查整治情况进行全面评估，全面完善企业、区段（车间）、岗位三级隐患排查清单和隐患排查治理责任清单、措施清单，全面落实隐患排查治理制度。县（市、区）、乡（镇）对矿山隐患排查整治工作进行分析总结，进一步完善矿山隐患排查治理监督检查清单、台帐,健全矿山隐患排查治理监督检查制度，市局完善重点地区、重点矿山抽查清单并开展抽查，全面落实市、县、乡矿山隐患排查治理监管责任。四、保障措施（-）强化组织领导。各县（市、区）应急管理局要提高政治站位，增强使命担当，切实提高对矿山隐患排查整治工作的重要性和必要性的认识，坚决防范矿山安全生产事故发生。要高度重视，主要领导牵头亲自抓部署抓督促抓落

8、实，成立工作专班，明确责任，细化措施，深入推进开展安全隐患排查整治工作。要健全完善县（市、区）本级及乡（镇）对矿山隐患排查治理的监管制度，全面落实监管责任。要督促矿山企业主要负责人切实履行隐患排查治理第一责任人职责，落实专门机构，认真组织技术、管理和岗位作业人员开展全面的隐患排查,全面落实问题隐患整治清零，健全完善隐患排查整治制度，坚决防范遏制事故，切实提升矿山安全保障能力。（二）强化监督检查。各县（市、区）应急管理局要紧盯6项重点内容，强化宣传和培训，促进矿山企业熟悉政策、法规、标准和规范，全面掌握隐患排查治理工作的相关规定和要求。要强化监督检查，督促矿山企业从管理到现场、从责任到制度、从企

9、业层面到岗位全面落实问题排查隐患整治，实现问题隐患全面清零。要强化服务指导，组织专家或聘请技术机构为企业提供专题培训、技术指导帮扶，解决矿山技术能力不足等问题难题。要严格验收检查，问题隐患整治不到位的要责令限期整改，重新开展排查整治工作；逾期未整改到位的，进行立案调查并实施行政处罚。要落实乡（镇）属地责任，强化矿山隐患排查治理工作的动态跟踪和检查。要加大执法力度，对不按要求落实排查整治工作、走形式走过场的，按重大安全隐患进行查处，切实推进矿山安全隐患排查整治工作深入开展并取得实效。市局对各地及重点矿山工作落实情况进行抽查，对各地工作推进情况进行通报并纳入年度考核，对安全隐患排查整治工作不落实的

10、矿山纳入2023年度及下年度重点监管对象。（三）加强信息报送。各县（市、区）应急管理局要定期调度分析辖区内矿山安全隐患排查整治工作进展情况，及时上报有关信息；整治清零阶段要每月汇总整治进度情况，并于每月1日前书面报市应急管理局；重大隐患的整改进度情况要每周报告。请各地于5月15日前将隐患排查整治全覆盖实施方案和部署发动情况汇总表，6月15日前将矿山企业全面排查情况汇总表和重大隐患排查整治进度情况汇总表，12月15日前将排查整治全覆盖工作总结报市局。市局适时对矿山安全隐患排查整治全覆盖工作情况进行通报。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重

11、要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、整治目标依据国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，完善和落实从根本上消除非煤矿山事

12、故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山XX座以上，其中XX座尾矿库数量原则上只减不增；按要求建成运行非煤矿山在线监测预警系统；建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，切实防范化解安全风险，有效遏制重特大事故，明显提高非煤矿山安全生产整体水平。二、主要任务（-）贯彻落实安全生产相关法规标准1认真贯彻落实国家新的法规标准规章，及时出台相关政策。一是认真贯彻落实国家相关部门陆续修订出台的矿山安全法、安全生产许可证实施办法、外包工程安全管理暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、

13、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等法律法规和有关规定，强化安全监管。二是认真落实八部委有关要求，积极推动制定尾矿库闭库销号管理规定，为持续开采矿产资源提供条件，为在实施销号尾矿库的土地上进行其它项目建设提供法律依据，为将高风险的尾矿库转换为地质灾害风险点提供操作办法。（省应急管理厅牵头，省非煤矿山安全生产专业委员会有关成员单位按职责分工负责，各市人民政府负责落实）2.进一步完善安全管理制度。一是进一步完善非煤矿山分级分类监管制度，按照“直接监管主体”划分原则，省市县（区）应急管理部门分别明确各自直接监管企业，确保每个企业都有一个监管主体，坚决消除监管盲区，堵塞管理漏洞，织密、织牢横向到边、

14、纵向到底的安全生产监管责任网。二是严格按照XX省应急管理厅关于如期完成工矿商贸企业安全生产承诺制度的通知（XX应急（2023）XX号）安排，认真贯彻落实XX省企业安全生产承诺制度（陕应急（2023）XX号）相关要求，积极推进安全生产诚信体系建设。三是学习推广凤凰建材相关经验，进一步规范岗位安全操作规程、安全教育培训等制度；以市场、法律、行政等手段，推进省非煤矿山重点企业进一步完善健全安全生产技术和管理团队。四是强化执法，推动非煤矿山安全生产责任保险制度落实，强化风险评估和事故预防功能。（省应急管理厅牵头，省非煤矿山安全生产专业委员会有关成员单位按职责分工负责，各市人民政府负责落实）（二）强化安

15、全生产源头治理1提高安全准入门槛。坚决执行露天矿山年开采10万吨的最小开采规模标准，继续严格限批南水北调水源涵养地设置非煤矿山和尾矿库，严格限批坝高100米以上的上游式筑坝尾矿库。严格落实地下矿井罐笼禁止乘坐9人以上、井下禁止建设爆破炸药库、小型采石场工作面作业人员禁止超过3人等规定。石油天然气开采和井场建设严格地勘、设计、施工、监理等环节安全监督管理，强化钻井、试油（气）、修井作业中防井喷、防火、防中毒、防爆炸等安全措施。自2023年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。严格控制新建独立选矿厂、尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严

16、禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。（省应急管理厅牵头，省非煤矿山安全生产专业委员会有关成员单位按职责分工负责，各市人民政府负责落实）2 .认真执行省应急管理厅关于委托部分非煤矿山建设项目安全设施设计审查及安全生产行政许可事项的通知（陕应急（2023）XX号）规定，严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。一是强化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查。省应急管理厅参与全省非煤矿山重点建设项目安全设施设计审查质量监督。二是在安全生产许可证发证审查环节，加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和要求的，不予颁发安全生产许可证。三是对不属省应急管理厅颁发安全生产许可证的企业，强化执法检查，对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证；对未按