张家港市知识产权保护和运用“十四五”规划.docx

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1、工作走在前列，胜利完成“十三五”时期确定的主要目标和任务，全市知识产权综合实力大幅提升，国家知识产权示范市建设成效显著，初步确立了 “强富美高”新江苏建设的排头兵地位，为“十四五”乃至更长时期知识产权发展奠定了坚实基础。知识产权政策迈开新步。“十三五”时期，张家港市坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，努力以新举措破解知识产权领域的难题。制定实施了关于加强张家港市知识产权服务机构绩效评价管理的实施意见（试行）（张市监（2020） 29号），在全国率先开展知识产权服务机构绩效评价工作。在苏州县市区率先独立举办知识产权工程师培训班，培训结业1000余人；率先设立县级知识产权专项资金，累计投入资

2、金9000余万元。制定实施了张家港市创新驱动能力提升计划实施意见（张委发（2016）48号）、张家港市知识产权专项资金管理办法（试行）（张科发1201736号）、张家港市知识产权专项资金实施细则（试行）（张科发（2017） 41号）、张家港市知识产权高质量发展扶持政策实施细则（张市监（2019） 131号）等重要文件。知识产权示范创建成效显著。“十三五”时期，张家港市在国家知识产权示范城市考核中名列全国县级市第,获省商标战略实施示范市县（金风奖），成为江苏省唯一获得工信部、国家知识产权局组织评审的中小企业知识产权战略推进工程试点市的县级市。张家港经济技术开发区、张家港保税区获批江苏省知识产权示

3、范园区，张家港高新区获批江苏省知识产权试点园区。张家港保税区、张家港经济技术开发区入围国家知识产权示范园区。张家港软件（动漫）产业园获评江苏省版权示范园区，10家企业单位获评江苏省版权示范单位，26家企业得到苏州市版权工作示范单位推进指导性计划项目支持，数量均居同级县（市、区）首位。作为2019年实施知识产权战略成效明显地方，张家港市受到省政府通报表扬。知识产权创造质量稳中向好。“十三五”时期，张家港市新增专利申请57170件，其中发明专利申请21317件;新增授权专利29990件，其中发明专利授权4602件；新增PCT专利申请528件。“十三五”期末张家港市万人发明专利拥有量达57.27件，

4、是“十二五”的2.676倍。有效商标注册量累计达32421件，是“十二五”的1.518倍，马德里国际商标注册累计224件，新增地理标志证明商标2件。成功登记一般作品累计10万余件，版权登记作品数量列全国县级城市之首。获评中国专利优秀奖35项，苏州专利奖27项，获奖数量位列苏州县市第一。两家企业分别荣获“中国版权金奖”推广运用奖和“2018年度中国版权新锐企业”称号，实现首次突破。一一知识产权保护水平显著提升。建立重大知识产权纠纷协调机制、行政与司法诉调对接机制、专利行政执法专家调解机制、知识产权发展状况发布机制。“十三五”时期，张家港市组织实施“双打” “铁拳” “蓝天” “护航” “昆仑”以

5、及地理标志保护等专项行动，有效打击知识产权违法犯罪，共计查处知识产权案件336余件，罚没款2100余万元，涉案金额5100余万元。指导沙钢、易华、爱丽家居积极应对337调查并取得有利结果。持续开展知识产权维权援助，累计服务企业超1000家，兑现维权援助资金88.7万元。深化知识产权预警监测，为高知名品牌提供近似商标预警、临期商标提醒服务，健全企业知识产权保护机制。针对重点产业、重点企业编制专利预警分析报告，运用专利数据帮助企业提前规避潜在的知识产权风险。知识产权运用能力持续增强。“十三五”时期，张家港市完成企业贯标备案216家，是“十二五”的2.43倍。组织对半导体、智能装备等领域开展专利预警

6、分析，制定专利导航3项，实施高价值专利培育计划项目3项。知识产权质押融资有力推进，累计获得综合授信超15亿元，其中广大特材获得苏州2020年内最大单笔知识产权质押融资，融资金额达10亿元。专利保险实现零的突破，保障金额达1亿元，惠及6家企业。知识产权服务不断强化。与国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心（以下简称审协江苏中心）开展深度合作，探索实施专利特派员制度，派出专利特派员1175人次。“十三五”时期，共计培育知识产权工程师409人,获评知识产权中、高级职称34人。截至“十三五”期末，全市共有各类知识产权服务机构58家，其中专利代理机构10家，商标代理机构48家。与此同时，社会化版权基础

7、服务机构快速发展，版权工作服务网络愈发健全，版权作品登记、业务咨询、维权援助等服务能力显著提高。一一知识产权事业基础不断夯实。以机构改革为契机,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条，充分发挥专利、商标、原产地地理标志的组合效应，有力支撑“创新张家港”建设；建立多方联动机制，积极指导专利商标综合执法，严厉打击了各类知识产权侵权行为。建立版权工作站，联合司法部门做好版权举报投诉集中受理工作，有效地维护了著作权人的合法权益。加快推动知识产权长三角一体化工作进程，与嘉定区、昆山市、太仓市等市场监管部门开展知识产权保护专项执法行动，深化了 “跨区域”知识产权保护成效，有力支撑了实体经济发展和

8、营商环境改善。（二）发展环境“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是顺利完成国家知识产权战略纲要（国发（2008） 18号）和“十三五”国家知识产权保护和运用规划（国发（2016） 86号）各项目标任务，乘势而上开启全面建设知识产权强国新征程的第一个五年。张家港市知识产权事业也进入多重发展机遇的叠加期，高质量发展的攻坚期，优化治理体系、提高治理能力的窗口期，知识产权塑造良好创新环境和营商环境的关键期。知识产权工作既面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战。从国际看，随着世界百年未有

9、之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，知识产权日益成为提升国际竞争力的战略性资源和核心要素，成为影响和改变全球竞争格局的重要变量。与此同时，全球产业链供应链多元化和区域化趋势显现，不稳定性不确定性明显增加，知识产权全球治理格局加速变革，开放程度较高的张家港市将面临严峻挑战。从国内看，我国发展进入高质量发展阶段，中华民族伟大复兴战略全局加快推进，未来将面临建设现代化经济体系、构建“双循环”新发展格局、推进治理体系和治理能力现代化的重要任务。作为中国特色社会主义制度有机组成部分,知识产权在推进国家治理体系和治理能力现代化中扮演着更加重要的角色。2020年11月30日，中共中央政治局就

10、加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要认清我国知识产权保护工作的形势和任务，提高对知识产权保护工作重要性的认识。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段的要求出发，全面推进知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。这既为新时代知识产权事业发展提供了根本遵循和行动指南，也为张家港市建设知识产权强市，稳固“强富美高”新江苏建设排头兵地位提供了重要契机。从省内和市内看，经过“十三五”时期的奋斗，江苏省知识产权强省的地位进一步巩固，知识产权工作从追求数量全面转向提高质量和效益。张家港市面临着“一带一

11、路”、长江经济带、长三角一体化、上海全球科创中心等国家重大战略叠加，省域一体化、“沪苏同城化”地缘新优势加速优化，工业高端化、产业融合化和全面智能化深入推进，双山香山、张家港湾、常阴沙等文旅资源全面整合，这为张家港知识产权发展提供了重大机遇和广阔舞台。同时，知识产权支撑“创新张家港”建设的能力不足，高价值知识产权数量偏少，知识产权高端人才较为匮乏，知识产权转化、许可、运营不够活跃，知识产权公共服务存在短板，海外纠纷应对还有弱项。因此，必须准确把握新阶段对知识产权发展的任务要求，增强机遇意识和风险意识，立足张家港市发展基础,抢抓机遇、坚定信心、奋发作为，不断开创知识产权工作新局面，努力构筑张家港

12、高质量发展的新优势。三、总体思路和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格遵循党的基本理产权工作的重要指示论述和对江苏工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主线，以实现创新价值为导向，以促进八大重点产业发展为根本，牢牢把握长三角一体化发展历史机遇，充分发挥知识产权保护制度对创新的支撑作用，以“争当表率、争做示范、走在前列”为奋斗指向，以创新驱动和制造强市建设为战略性抓手，努力把张家港建设成为长江经济带和长三角地区更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的“临港转型示范区、综合枢纽辐射区、美

13、丽幸福引领区、文明城市策源地”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中争当排头兵。论、基本路线、基本方略,全面落实习近平总书记关于知识（二）基本原则坚持率先引领。坚持“争先进位、率先发展”不动摇,解放思想、拼搏进取，敢于争第一、勇于创唯一，抓好知识产权领域的机制改革的贯彻落实。以勇立潮头的追求、只争朝夕的拼劲、比学赶超的姿态，扎实开展知识产权机制和政策创新探索，为抢占高质量发展制高点作出新贡献。坚持公正合理。既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得。推动构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管、司法审判的共治格局，营造统一开放、竞争有序、有利于创新创业的市场环境。坚持质量取胜。把握

14、高质量发展内涵，提升优势传统产业、战略性新兴产业主要技术领域知识产权布局水平。把握知识产权发展规律，注重知识产权运用效益和服务品质。进一步突出企业主体地位，完善质量导向的激励政策。坚持系统协同。加强全市知识产权工作的前瞻性思考、优化顶层设计，强化知识产权力量资源配置，完善部门协作联动机制，实现知识产权“外部联通”。加强知识产权政策与科技创新、招商引资、人才引进等工作的政策协同，引导地方政府、企业、创业投资机构和金融机构支持知识产权事业发展。加强地方联动，主动将张家港市知识产权工作融入长三角知识产权工作大局。（三）发展目标根据“十四五”时期的新形势新任务新要求，准确把握知识产权工作的历史方位，以

15、创新驱动和制造强市建设为抓手，深入实施知识产权战略，大力提升知识产权创造质量、运用效益和服务水平，形成“七高一最”山的知识产权工作链，到2025年，知识产权保护水平显著提升，全市尊重和保护知识产权的氛围更加浓厚，知识产权与现代产业体系建设的融合度进一步提升，知识产权对经济社会发展的支撑作用显著增强。知识产权保护力度持续加大。知识产权保护法治化水平显著提升，形成司法保护、行政执法、维权援助、仲裁调解、行业自律相结合的知识产权保护体系。加强科技创新成果保护，充分发挥科技在引领经济社会发展过程中的支撑和驱动作用。加强商标品牌保护，提升打击商标侵权工作的区域协作效能，促进张家港市商标品牌发展。知识产权海外维权能力显著提升。知识产权保护社会满意度超过90%。知识产权法治环境进一步优化，创新成果保护更加高效，知识产权严保护、大保护、快保护、同保护的工作格局全面形成。一一知识产权创