眉山市加快农村寄递物流体系建设的实施方案.docx

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1、眉山市加快农村寄递物流体系建设的实施方案（送审稿）为贯彻落实国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见（国办发（2023）29号）和四川省加快农村寄递物流体系建设的实施方案（川办发（2023）11号），加快贯通县、乡、村寄递物流体系，畅通农村生产、消费循环，充分发挥农产品出村进城、消费品下乡进村渠道作用，助力擦亮眉山农业金字招牌和乡村振兴，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标2023年为摸底筑基阶段，建成覆盖全市16个中心镇（街道）、136个中心村（社区）的综合服务站点，眉山天府新区、各县（区）积极创建快递进村示范点。彭山区、丹棱县、青神县完成主要快递品牌服务全面覆盖中心村（社区），

2、满足农村各类寄递服务需求；东坡区、洪雅县完成邮政快递园区选址与规划工作。2023年为示范推进阶段,建成覆盖全市169个中心村（社区）的综合服务站点，建成覆盖全市50%建制村的快递服务（网点）网络，眉山天府新区、各县（区）试点打造一批持续运营、可操作性强、可供复制的快递进村示范点，建成54个乡镇接转场所。彭山区、仁寿县完成县级共配分拨中心建设；东坡区、洪雅县邮政快递园区建设施工；丹棱县、青神县完成邮政快递园区选址规划工作。2024年为全面完成阶段，完成全市510个建制村快递服务（网点）网络覆盖，全面推进主要快递品牌进社区进村。全面推进全市乡镇接转场所建设，建成全市67个乡镇接转场所。持续推进东坡

3、区、洪雅县、丹棱县、青神县邮政快递园区建设工作。眉山天府新区、各县（区）全面完成农村寄递物流体系建设，实现乡乡有网点、村村有服务。2025年为巩固验收阶段，东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县、青神县全面完成县级邮政快递园区建设，通过全市快递进村服务（网点）构建覆盖全市510个行政村的快递服务网络，保障消费品进得去、农产品运得出，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务覆盖到村。二、主要任务（一）加快县乡村三级物流体系建设。1完善县域寄递物流共配中心建设。彭山区、仁寿县依托现有场地完善邮政快递园区建设，建成县级共配分拨中心;眉山天府新区、东坡区、洪雅县、青神县、丹棱县分阶段推

4、进邮政快递园区建设工作。对投资建设邮政快递园区分拨中心的企业，眉山天府新区、各县（区）按照建设面积50元/平方给予一次性补贴，补贴金额单家企业不超过100万元。鼓励邮政快递企业积极参与邮政快递园区投资建设。租赁邮政快递园区场地的邮政快递企业（入驻园区满一年），眉山天府新区、各县（区）按照20元/平方给予一次性补贴。对配置智能化快递包裹自动分拣流水线的邮政快递企业，眉山天府新区、各县（区）按照建设费用10%给予一次性补贴，补贴金额单家企业不超过100万元。2 .完善乡镇寄递物流接转场所。眉山天府新区、各县（区）要结合实际，建设综合客运、电商、邮政快递、共同配送等功能的乡镇接转场所，上联县级寄递物

5、流仓配中心，下接村级综合服务站点。推进全市乡镇接转场所建设，建成完善全市67个乡镇接转场所。3 .健全村级寄递物流服务站点。支持各级政府综合考虑民生需求，促进各类涉农服务与邮政快递末端服务有机结合,共建共享场地设施，集合提供服务。整合在村邮政快递、客运、供销、电信、金融等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站。支持基层供销社、农村超市、便利店、农村金融综合服务站等规范开展电子商务、快递收投、农民工服务、金融服务等便民服务。将智能快件（信包）箱纳入公共服务设施相关规划，鼓励有条件的地区布设智能快件（信包）箱。（牵头部门：眉山天府新区、各县（区），责任单位：市发展改革委、市财政局、

6、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市规划和自然资源局、市供销合作社、市邮政管理局、市邮政分公司、四川农信（眉山）按职责分工负责。）（二）加快推进“快递进村、4 .更好发挥政府推动作用。眉山天府新区、各县（区）要将“快递进村”纳入乡村振兴、两项改革“后半篇”文章统筹推进，落实支持措施，加强考评推动。眉山天府新区、各县（区）要组织调动各类资源推进“快递进村”工程，确保乡村振兴先进县彭山区、丹棱县、青神县于2023年底，东坡区、仁寿县、洪雅县于2023年底实现主要快递品牌服务全面覆盖中心村（社区），满足农村各类寄递服务需求。分类推进“快递进村工程“，在产业人口等条件良好的农村地区，更好发挥市场配

7、置资源的决定性作用，鼓励邮政快递企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村服务水平。在偏远、业务量少、快递进村服务难度大的农村地区，充分发挥邮政基础性作用，鼓励邮政企业承担快递进村服务兜底责任，实现农村快递服务全覆盖。鼓励邮政企业主动对接快递、农村客运、金融、商贸等企业，深化邮快、交邮、邮商、邮银合作，结合“金通工程天府交邮通”建设，扩大各快递品牌在农村覆盖面，扩大“快递进村”覆盖范围。对提供农村末端寄递服务布局设点、统一网点形象外观标识并依法备案、正常运营满一年的邮政快递企业，由各区县政府补贴村级末端网点每月600元/点、社区末端网点每月400元/点。每个村（社区）只补助经营服务最好的

8、点。相关补助资金纳入当地政府财政预算。（牵头部门：眉山天府新区、各县（区），责任单位：市财政局、市农业农村局、市商务局、市供销合作社、市邮政管理局、市邮政分公司、四川农信（眉山）按职责分工负责）（三）健全末端共同配送体系。5 .推广农村寄递物流共同配送模式。统筹农村地区寄递物流资源，鼓励邮政快递、交通、供销、商贸流通等平台合作共建共享末端配送网络，开展日用消费品和农资下乡、农产品进城双向配送等服务。鼓励邮政快递企业通过信息互联互通，推动运输整合、共同分拣、同仓共配，发展农村寄递物流共同配送新业态。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，以市场化方式为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化服务；鼓

9、励邮政快递企业大力开展惠农合作项目，支撑商贸流通，服务产业发展。提升农村邮政公共服务能力。在有力保证邮政普遍服务和特殊服务前提下，创新镇村邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务和便民服务，实现“一点多能”，支撑公共服务向农村延伸，助力实现政务服务“最多跑一次”“一次都不跑吸纳农村劳动力就业创业，支持县乡人民政府统筹各类资金开发乡村公益性岗位，优先安置乡村就业困难群体从事邮政快递末端配送服务。保护邮政快递行业农村地区从业人员合法权益，保障农村快递网络可持续运行。推广邮政快递新能源汽车购置模式。按照眉山市支持商贸服务业纾困解难稳增长的若干政策措施要求，邮政快递企业在眉山市限额以上乘用

10、车经销商处新购买的新能源汽车，在市内完成注册登记的，可申请新能源补贴，售价6万元至15万元（含）以下的补贴3000元每辆，售价15万元以上的补贴5000元每辆，售价50万元以上的新能源货车补贴3万元每辆。政策有效期至2023年12月31日，后续年度按照当年产业政策执行。（牵头部门：眉山天府新区、各县区），责任单位：市财政局、市发展改革委、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市商务局、市供销合作社、市邮政管理局、市邮政分公司按职责分工负责）（四）优化协同发展体系。6深化寄递物流与农村电商协同发展。推进农村寄递物流与电子商务、县域商业体系建设紧密结合，扩大农村电商覆盖面，加快贯通县乡村电子商务体系

11、和寄递物流体系，促进城乡生产、销售和消费有效衔接。将寄递物流体系建设纳入电子商务进农村统筹实施。强化农村寄递物流与交通运输融合发展。深入开展“金通工程天府交邮通“农村寄递物流品牌建设，深化“交商邮”合作，共同建设乡镇综合运输服务站，探索农村客运班车搭载邮件快件模式，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输和寄递物流发展模式，带动全市农村客运、货运、邮政快递融合发展。（牵头部门：眉山天府新区、各县（区），责任单位：市交通运输局、市商务局、市农业农村局、市供销合作社、市邮政管理局、市邮政分公司、四川农信（眉山）按职责分工负责）（五）完善农产品上

12、行发展机制。7 .加强寄递物流服务供需对接。支持邮政快递企业立足现代农业发展和县域特色农产品，主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等各类农业经营主体，提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。重点支持眉山乡村振兴重点帮扶村特色产业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。大力推进“川货寄递”工程。加强信息共享，促进城市市场与农产品生产紧密衔接，线上线下融合发展，助力“眉字号”农产品更好更快“走出去聚焦2+3+N现代农业产业体系，加强农业农村、商务、邮政、供销、金融等部门间的合作联动，做好产品培育、品牌打造、渠道推广、物流支撑等工作，完善农产品流通寄递体系。鼓励区县培育年寄递量超I

13、OO万件的特色农产品品牌。打造以“眉山柑橘”、“眉山泡菜”为代表的快递服务农业金牌项目，争创1个以上全国快递服务现代农业示范项目。2023年至2025年，对邮政快递企业年新增快递业务量100万件、200万件、400万件、800万件及以上部分每年分别给予10万元、20万元、30万元、40万元补贴。积极引导企业转企升规，对规模以上邮政快递企业，首次入库的由市财政给予5万元一次性奖励，入库当年营业收入达到入统标准2倍及以上的邮政快递企业由属地财政再给予5万元奖励。（牵头部门：眉山天府新区、各县（区），责任单位：市财政局、市农业农村局、市商务局、市供销合作社、市邮政管理局、四川农信（眉山）、市邮政分公

14、司按职责分工负责）（六）继续深化寄递领域“放管服改革。8 .规范农村寄递市场秩序。落实农村快递末端网点备案手续简化要求，协同做好寄递物流服务和运输安全监管，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为。支持电商、快递协会加强自律，探索符合农村实际的业务模式。引导快递企业完善符合农村实际的费用结算和考核机制。9 .健全县级邮政快递业发展和安全监管机制。眉山天府新区、东坡区、彭山区、丹棱县、青神县应建立邮政业服务机构。机构承担邮政快递业发展、奖补资金申报落实等工作，接受市邮政管理局业务指导。中心成立后要落实好属地责任,加大人才培养力度，协调推动农村寄递物流体系建设。（牵头部门：

15、眉山天府新区、各县（区），责任单位：市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局按职责分工负责）（七）构建冷链寄递体系。10 .加强冷链服务能力建设。进一步加强冷链物流基础设施建设，鼓励邮政快递企业、供销合作社和社会资本在农产品田头市场合作建设含预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等服务的产地低温直销配送中心，依托邮政快递物流园区（场站）、供销社为农服务中心建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆,推进多式联运体系发展，建立覆盖各环节的冷链寄递物流体系。开展农产品产地仓储保鲜设施建设。邮政快递企业参与冷链物流设施建设，应按规定享受相关支持政策。强化冷链安全管理。依托“川食安”冷链食品追溯平台，加强进口冷链食品追

16、溯管理。（牵头部门：眉山天府新区、各县区），责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销合作社、市邮政管理局、市邮政分公司、四川农信眉山）按职责分工负责）三、组织保障I1切实加强组织领导。成立市农村寄递物流体系建设工作专班，由市政府分管副市长担任组长，市政府联系副秘书长和市邮政管理局主要负责人担任副组长，眉山天府新区、各县（区）和市级有关部门分管负责同志为成员，协调推进全市农村寄递物流体系建设。眉山天府新区、各县（区）要制定切实可行的实施方案，建立领导协调机构和会商制度,统筹抓好辖区农村寄递物流体系建设各项工作。12 .切实加大扶持力度。眉山天府新区、各县（区）要按照四川省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案要求，进一步细化工作方案，强化机构建设，明确县（区）邮政领域财权事权和支出责任，确定分担比例。眉山天府新区、各县（区）要将农村寄递物流体系建设纳入相应规划和公共基础设施