邓州市2023年产油大县奖励资金种植类项目实施方案.docx

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1、邓州市2023年产油大县奖励资金种植类项目实施方案为促进邓州市油料生产稳定发展，提高油料生产水平，增加食用植物油供给，促进邓州市现代农业稳定发展和农民持续增收，确保邓州市产油大县奖励资金扶持油料种植类项目顺利实施，根据河南省财政厅关于拨付2023年产油大县奖励资金的通知,特制订邓州市2023年产油大县奖励资金扶持油料种植类项目实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,深化农业供给侧结构性改革，在确保粮食稳产增产的基础上，调整油料种植结构和区域布局，适当扩大油料种植面积，培育油料优势产业。推广优质新品种和先进技术等关键措施，提高单产和品质，重点扶持农业产业化

2、龙头企业、种植专业合作社、家庭农场、种植大户、科技示范户等，通过项目带动，促使先进实用技术快速转化为生产力，大幅度提升邓州市油料生产综合水平，带动邓州市油料产业发展，为国家油料安全做出新贡献。二、项目建设规模、地点项目申请补贴资金2360万元，项目拟建设优质花生示范基地42000亩，投资2337.72万元。项目建设地点拟选择在我市各乡镇科技意识强、示范带动作用明显且有种植意向的种植专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。IOO亩试验展示田，投资10万元。技术推广、项目验收、培训、交通等工作支出12.28万元。三、项目建设内容（一）项目建设目标。示范区通过选用良种、推广配方施肥、病虫草

3、害防治等配套增产技术的推广应用，花生种植目标产量较全市平均单产提高5%以上。（二）新品种引进、示范、推广。在花生新品种引进上，以夏播品种为主（不挤占我市小麦种植面积）,加快新品种引进和推广，拟推广商花5号、驻花1号、豫花22、郑农花9号、豫花99、远杂12、开农1760、开农71号、源花8号、农大花108号、宛花3号、濮花58、濮科花20号、郑农花23号、郑农花19号、安花3号、远杂6号、远杂9102、孟花1号、育花018、邓花6号、开农64等22个高产高油花生新品种。（三）新技术培训、推广。加强对农民的技术培训。培训采用集中培训和现场指导相结合的方式，在花生生长栽培管理关键期集中进行农民科学

4、技术培训活动，使每个项目区实施区域有一个技术明白人。在选种、播种、施肥、除草、病虫害防治等环节，组织专家和技术人员对农民进行现场技术培训和指导，使项目区科技普及率达到91%以上。（四）主要技术措施。制约我市花生产量的主要因素除优良品种更新慢以外，还普遍存在着施肥播种不科学、耕作粗放、管理不到位、病虫草害防治不及时等问题。在项目实施过程中主要落实以下技术措施：1 .新品种引进和示范。在花生新品种引进上，以夏播品种为主，选用增产潜力大且品质好的花生新品种，加快新品种的引进和推广。2 .花生病虫害综合防治技术。针对花生病虫害对我市花生影响，实行联防群治，生防与化防相结合、防病和治虫相结合、播种期防治

5、与生长期防治相结合、花生田防治与其他虫源田防治相结合等办法。地下虫害采取拌种或土壤处理等措施，重点防治花生金针虫、蟒蟾、蜷蛀等。病害重点防治根腐病、白绢病和叶斑病等病害。3 .探索推广花生起垄种植技术。花生起垄种植与平地种植相比，改变了耕作和种植方式，对土壤结构和花生生长都产生了较大影响，增产效果明显。根据种植试验，亩增产10%以上。整地起垄时应早起垄，垄顶细平沉实，一般垄距70-80厘米，垄面宽5055厘米，垄高1012厘米。4 .科学施肥。花生生长过程中需要吸收多种营养元素，包括氮、磷、钾、钙、镁、硫等大量、中量元素和硼、铝、铁、锌、镒、铜等微量元素。根据花生的生育特点和需肥规律，推广配方

6、施肥。花生田施肥原则是以有机无机相结合，亩施农家肥23立方米和花生配方肥50公斤做基肥，及时配合叶面追肥。此外，钙是花生生长发育需要量较大的营养元素之一，需要及时补充施用。5 .适期早播，合理密植。夏播花生应在小麦或油菜等前茬作物收获后，及时抢墙播种。播前将带壳种子晒23天，剥壳后注意拌种或包衣，播种时土壤持水量要保证在70%以上。每垄2行，行距35厘米，株距15厘米，每穴播2粒，每亩1200014000穴，播深34厘米。播种覆土后除草剂封闭除草。6 .旱浇涝排。花生生长中后期应注意抗旱浇水与排水防涝，花生开花下针期和结荚期需水较多，遇旱时要及时浇水；同时花生又是怕涝作物，多雨季节要注意排除积

7、水。7 .适时化控，控制徒长。花生盛花后期，有徒长趋势的高产田，在株高达40厘米时，可用控旺药剂按照使用说明及时化控，多雨年份710天后可再喷1次，干旱年份减少用药量。从始花期开始每隔20天喷施一次叶面喷肥，有抗旱、营养双重作用。8 .适时收获。饱果指数60%70%时收获。四、资金概算该项目申请补贴资金2360万元，花生良种补贴1344万元，肥料补贴861万元，农药补贴132.72万元，100亩试验田10万元,技术推广、项目验收、培训、交通等工作支出12.28万元。具体投资计划如下:（一）物化补贴。项目建设总面积42000亩。种子补贴320元/亩，花生肥料补贴205元/亩，农药补贴316元/亩

8、，每亩合计补贴556.6元；共需补贴资金2337.72万元。100亩试验田需补贴资金10万元。（二）技术推广与培训。技术推广与培训费12.28万元，主要是在项目实施过程中产生的相关费用，包括资料印刷费、培训费、项目验收、专家讲课费，技术指导赛、交通费、试验示范费等相关费用。五、组织保障（一）加强组织领导。为确保项目的顺利实施，经市政府研究决定，成立项目建设领导小组、技术小组。由分管农业的副市长任组长，财政局局长、农业农村局局长、项目区乡镇长为领导小组成员，下设办公室，农业农村局李林同志任办公室主任，副局长张鹏、海庆德为副主任，刘志坚、冀洪策、张光先、张成震为成员，具体负责项目实施、监督、协调、

9、检查等工作，领导小组负责协调项目实施过程中出现的各种问题；技术指导小组由海庆德任组长，刘志坚、冀洪策、张光先、王红献任副组长，成员有梅学渊、马宏伟、庞顺兴等，主要负责技术方案的制订、技术培训及现场技术指导等工作，确保各项技术措施落实到位。（二）明确乡镇职责。1 .相关乡镇成立项目实施领导小组，对实施单位负行政监管责任。2 .在项目实施过程中协调本乡镇各方面的关系，处理遇到的困难和问题3 .组织召开项目实施工作会议，监督检查项目实施质量和实施进度，做好种子、农药、肥料等农资的发放工作。4 .负责乡镇新型经营主体计划申报和落实情况。项目落实地点及面积准确、清楚、真实，发现问题及时整改，保证所在乡镇

10、无虚报冒领，倒卖农资等违法行为，不优亲厚友。对于虚报冒领的,根据情况逐级追究有关部门和相关人员责任。（三）强化项目管理。产油大县奖励资金种植类花生项目实施单位为邓州市种子管理站，主要负责项目规划和计划的编制、项目方案实施、技术指导、检查验收、项目总结、技术培训等工作。严格财务制度，项目实施单位设立专账，确保项目资金专款专用。市财政、审计和农业部门加强资金预算管理与财务监督管理,严禁截留、挪用。健全财务管理制度，对项目资金建立专账，实行专户管理，专款专用，任何单位和个人不得转移用途，确保项目资金不挪用，不流失，足额及时到位，安全运行。项目物资发放原则上按照花生每亩化肥50公斤、种子20公斤、农药

11、等一套。根据政府物资采购情况，可以少发或单发，不超过以上标准。（四）健全工作机制。邓州市种子管理站要充分发挥技术优势,加强与植保植检站、农技中心、农播校、乡镇农业服务中心等单位合作，不断提高技术服务水平，真正把新品种、新技术尽快传授给农民，使项目区农民的科技意识得到增强，科技水平得到提高。（五）严格招标制度。在项目实施过程中，对于种子、农药、配方肥等物资供应严格实行公开招标制，由项目实施单位及邓州市公共资源交易中心负责组织招标。邓州市2023年产油大县奖励资金扶持油料加工类项目实施方案根据河南省财政厅关于拨付2023年产油大县奖励资金的通知(豫财贸(2023)28号)文件要求，加工类项目补贴资

12、金592万元，为促进我市油料生产稳定发展，提高油料生产加工水平，保障我市油料的有效供给，现结合我市实际，制订2023年产油大县奖励资金扶持油料加工类项目实施方案。一、指导思想为深入贯彻党的十九大、二十大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话，牢牢抓住扶持油料加工和产业发展这条主线，以市场需求为导向，采取政府引导、以政策、科技、人才和体制为支撑，以优质化、规模化、标准化生产，走油料产业现代化的发展新路，提质增效，推进产业化经营，加快品牌培育，实施一二三产业融合，做大做强油料加工业，提高我市油料加工业质量效益和区域竞争力。二、基本原则。1 .坚持以市场为导向，培育油料优势产业向纵深发展，积极推进供

13、给侧结构性改革，结合我市地域优势，构建以花生、芝麻、油菜为原料加工优势地位,促进一、二、三产业深度融合。2 .坚持以提高人民幸福指数和城乡居民健康需求为导向。根据消费升级需求，调优产品市场供给结构，催生和培育新的市场需求，构建以油料供给与市场需求相适应的生产消费结构，实现更高层次的供需动态平衡。三、目标任务紧紧围绕农业供给侧结构性改革，调整油料种植加工结构和区域布局，以农业供给侧改革为抓手，以农业增效、农民增收为目标，着力培育油料加工优势产业，带动扩大油料种植面积，进一步提高我市油料加工水平，促进我市油料加工产业稳步健康发展。四、支持方向（一）支持对象结合邓州实际，重点支持13家从事花生、芝麻

14、、油菜等油料加工的经营主体。且具备下列条件：1 .依法在邓州市注册1年以上（且在有效期内）、业务范围必须具备油料加工资格。提供营业执照复印件（加盖公章）和食品生产经营许可证明复印件（加盖公章）。2 .信誉良好、无失信记录；需提供失信被执行人查询证明。3 .无偷税漏税行为。需提供重大税收违法案件当事人查询证明。4 .无重大食品安全事故发生。需提供相关职能部门证明。5 .具有独立的自主产品品牌。需提供注册商标复印件加盖公章为准。（二）支持范围主要用于支持加工企业拉长产业链条，提高产品附加值，引导带动龙头企业打造自主品牌，提高财政资金使用效益。重点用于油料加工企业扩大生产建设生产加工车间、购置自动化

15、生产线、建设仓储设施和科技创新购置研发、检测设备等领域进行奖励补助。（三）支持标准1 .对2023年新建的生产加工车间、生产线、仓储设施、和检测设备进行奖补，奖补金额不超过项目投资总额的50%。2 .支持资金不超过当年上级下达我市当年加工类奖补资金总额。且同一年度内，凡各级财政支持过的同一项目，不得重复给予奖补支持。五、组织实施1 .印发方案。邓州市2023年产油大县奖励资金扶持油料加工类项目实施方案，以市政府文件印发后开始实施。2 .组织申报。将邓州市2023年产油大县奖励资金扶持油料加工类项目实施方案，在邓州市农业农村局信息网站进行公示公告，时间不少于7个工作日，按照先申报后实施的原则，由

16、符合条件的实施主体以书面形式向农业农村局提出申请，并提供项目建设方案。3 .专家评审。由市农业农村局、市财政局组织相关专家针对项目支持对象要求条件、支持范围和项目建设方案进行评审，确定项目实施单位。对确定的项目实施单位在邓州市农业农村局信息网站进行公示，公示期限不少于7个工作日。4 .项目实施。项目采用“先建后补”的方式实施，项目经公示无异议后，项目建设单位按建设方案自主实施，并完善保留各环节的档案资料。5 .项目验收。项目实施主体全部完成建设任务后，委托第三方审计机构对项目建设内容及资金使用情况进行审计，并出具审计报告和投资确认书；达到项目建设标准及投资额度后，项目建设单位申请市农业农村局、财政局进行验收；市农业农村局、财政局组织相关人员进行验收，并出具验收报告。6 .资金支付。项目建设