德阳市罗江区深入打好污染防治攻坚战实施方案.docx

《德阳市罗江区深入打好污染防治攻坚战实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《德阳市罗江区深入打好污染防治攻坚战实施方案.docx（17页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、德阳市罗江区深入打好污染防治攻坚战实施方案（送审稿）为巩固拓展污染防治成果，推动全区生态环境质量持续改善，加快建设美丽罗江，根据中共四川省委四川省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（川委发（2023）18号）深入打好污染防治攻坚战的实施方案（德委发（2023）4号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，奋力推进罗江高质

2、量发展。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照讲政治、抓发展、惠民生、保安全的工作总思路，以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化。深入打好污染防治攻坚九大战役，抓好源头防控，补齐治理短板,统筹实施一批污染防治和生态环境保护能力建设重大工程，健全生态环境治理体系，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，加快美丽罗江建设，以满足人民日益增长的对优美生态环境需要，推动全区生态环境质量持续改善，打造高品质生活宜居地，筑牢长江上游生态屏障。（二）主要目标。坚决守住生态环境质

3、量只能更好、不能变坏刚性底线，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续减少，全区单位地区生产总值二氧化碳排放下降幅度完成市级下达任务，细颗粒物（PM2.5）浓度及优良天数比率完成市级下达的任务。全区3个国、省、市控考核断面水质优良率达到100%。重污染天气、城市建成区黑臭水体基本消除，生活垃圾分类回收利用率达到40%以上。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率完成省级下达目标，土壤环境质量总体保持稳定，生态系统质量和稳定性不断增强。在巩固污染防治攻坚战阶段性成效的基础上，持续深入打好污染防治攻坚战，全区生态环境现代化监管制度不断完善，生态环境治理体系与治理能力现代化水平明显提升

4、，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境更加优美，环境质量根本好转，长江上游生态安全屏障更加牢固，美丽罗江建设目标基本实现。二、推动经济社会全面绿色低碳转型（一）有序开展碳达峰行动积极探索罗江路径。落实中央、省关于做好碳达峰碳中和工作的决策部署，在国家、省、市统一规划的前提下，深入开展碳达峰行动，积极探索路径，实施能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动。按照全省统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。积极参与碳排放权交易，推进重点领域碳排放配额和核证减排量交易。协同减污降碳，不断提质增效,协同控制二氧化

5、碳和甲烷等非二氧化碳温室气体排放，实施控制甲烷排放行动，将温室气体排放纳入环境影响评价体系。强化国土空间规划用途管制，提升生态系统碳汇增量。常态化编制温室气体清单，推动零碳或近零碳试点示范创建（责任单位:区发改局、区经信局、区自然资源局、罗江生态环境局、区住建局、区交通局）。（二）推动产业结构优化升级。落实空间管控边界，推动以三线一单为核心的生态环境分区管控、环境影响评价、节能审查等硬约束，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。建立高耗能、高排放、低水平项目管理台账，严控两高一低项目新建、改建、扩建，依法依规处置未通过节能审查已开工建设或生产的项目，建立项目台账，实行动态管理。开展两高一

6、低项目梳理排查，建立两高一低项目清单并开展专项检查，形成遏制“两高一低”项目盲目发展的工作机制。强化落后产能退出，重点区域严禁钢铁、水泥、煤炭、电解铝、平板玻璃等过剩行业新增产能，严格执行产能置换政策。推动钢铁、白酒、建材等传统产业向清洁化、绿色化、智能化发展。大力发展绿色低碳优势产业，壮大锂电、现代清洁能源装备、动力电池、新能源汽车、大数据等产业（责任单位：区发改局、区经信局、罗江生态环境局）。（三）加快建设现代绿色低碳交通运输体系。持续推进公转铁运输结构调整，大力发展以铁路为骨干的多式联运。到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，融入成渝圈层、提升国省干线

7、、交通成网成环、优化路网结构、改善农村公路、提升通行能力、服务经济发展。构建多层次绿色出行服务体系，大力推广新能源汽车，新增和更新城区公交车中新能源和清洁能源车辆占比达到100%。推进新能源汽车充电、加氢基础设施建设（责任单位：区交通局、区发改局、区经信局、区自然资源局）。（四）倡导简约适度绿色低碳的生活方式。全面实施美丽中国，我是行动者提升公民生态文明意识行动计划，引导群众践行绿色低碳生产生活方式，持续提升群众生态环保意识。在“六五”环境日等重大节日开展生态环境保护主题宣传活动。持续推进环境保护宣传教育进社区、进农村、进学校、进企业、进机关。把生态环保志愿服务纳入美丽罗江建设重要内容，建立完

8、善全区生态环保志愿服务体系，大力发挥环保志愿者作用。制定绿色消费财政鼓励政策。探索实行绿色消费积分制度，鼓励绿色低碳产品消费，减少一次性消费品和包装用材消耗。引导公众养成资源回收利用习惯，建立完善生活垃圾分类收运处理体系，引导居民自觉开展生活垃圾分类。国有企业率先执行企业绿色采购指南。分类推进绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等建设活动（责任单位：罗江生态环境局、区发改局、区财政局、区综合执法局、区机关事务服务中心）。三、持续深入打好蓝天保卫战（一）打好重污染天气消除攻坚战。以改善环境空气质量为重点，协同开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（。3）防治，深化德绵大气污染联防

9、联控。突出夏季臭氧和秋冬季细颗粒物污染防治，实施大气减污降碳协同增效行动。狠抓结构减排，严格限制中心城区企业生产规模和能耗水平，加快退城入园前期工作，制定退城方案，有序推进退城入园工程，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉。狠抓工程减排，加快推进重点行业企业提标升级改造和三个一批整治。狠抓管理减排,召开VOCS治理、创B级和引领性企业、油气处理装置等专题培训会议提升企业污染治理水平，强化建筑工地扬尘治理监管，推进绿色汽修企业创建。坚持科学研判、协同应对，强化重污染天气应对全过程科技支撑，提出精准管控措施。全面加强与旌阳区、绵竹市、中江县、绵阳市涪城区、绵阳市高新区、绵阳市安州区等的联防联控，共享数据、

10、设备，共同解决环境问题。严格重点行业绩效分级管理，加强三级重污染天气联动应对，完善重污染天气应急管控清单，依法严厉打击应急减排措施不落实行为。实施重点行业企业绩效分级管理，培育一批A、B级和引领性企业。实行烟花爆竹全域全时段禁燃禁放（责任单位：罗江生态环境局、区经信局、区住建局、区交通局、区综合执法局、罗江公安分局、区气象局）。（二）打好臭氧污染防治攻坚战。加快补齐臭氧污染治理短板，大力推进挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（Ne）X）协同减排，多污染物、污染源协同控制。突出夏秋季臭氧污染防治，系统推进化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业挥发性有机物综合治理，提高原辅材料和产品源头替代比

11、例,提升挥发性有机物收集率、去除率和治理设施运行率，每年开展一轮VOCS达标排放整治，完成一轮对辖区内高架源的全覆盖监督性监测。推进水泥、玻璃、砖瓦等重点行业企业超低排放改造和深度治理。推进燃煤锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮燃烧改造。严把新、扩、改建项目审批关，严格落实主要污染物排放总量，全区范围内不得新建高污染燃料锅炉。组织重点行业企业夏季错时错峰生产。加强大气环境执法测管协同，持续开展零点行动，提升发现问题精准率和违法问题打击率。充分运用在线监控、用电监控、便携式监测设备、走航监测车、无人机等高效监侦手段，提升执法能力和效率。充分运用市局驻点技术团队技术力量，联动溯源，及时发现并解决问题。

12、到2025年，全区臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制（责任单位：罗江生态环境局、区经信局、区市场监管局）。（三）打好移动源污染防治攻坚战。加强交通运输管控，优化城区货车、黄标车禁行区域和绕行线路，实行远端分流、中端绕行、近端管控的模式。基本淘汰国三及以下排放标准汽车，鼓励淘汰国四排放标准营运柴油货车。加强柴油车排放路检路查、集中停放地和维修地尾气排放监督抽检，全面落实汽车排放检验和维护制度。大力推广新能源汽车，加快推进环卫和渣土、物流配送及公共交通等领域车辆清洁化，推进新增和更新的城市公交、公务用车电动化，提升清洁能源汽车在公共领域使用率。到2025年，全区新能源汽车新车

13、销售量达到汽车新车销售总量的20%以上。完成城区高排放非道路移动机械禁用区的优化调整，扩大禁用区范围，提高禁用标准。严格执行非道路移动机械信息登记管理制度，加大机械信息登记、进出场登记、燃料使用等台账管理记录的抽检力度。加强柴油货车排放抽测，常态化开展柴油货车排放抽测。依法查处排放超标车辆上路行驶违法行为。持续开展清洁油品行动，加快加油站三次油气回收装置安装，加强油品质量综合管控，加强油气回收管控力度（责任单位：罗江生态环境局、区交通局、罗江公安分局、区经信局、区市场监管局、区商务经合局、区住建局、区自然资源局、区水利局、区综合执法局、区机关事务服务中心）。（四）着力解决大气面源和噪声污染问题

14、。深入推动工地蓝天行动，建筑施工工地严格按照六个百分百标准，公路工程施工工地严格按照六个严禁、六个必须标准，加强对各类建筑工地管控。对实行城市化管理区域内散装、流体物料运输车辆抛洒滴漏、超载等交通违法行为开展抛洒滴漏专项整治行动。强化道路保洁，加强脏车入城和城市道路行驶管理。强化重点区域和重点时段管控，杜绝露天焚烧秸秆现象。建立完善农作物秸秆收储用体系，促进秸杆五化利用，推进全区秸秆综合利用高质量发展。完善餐饮油烟监管体系，加强城市建成区餐饮油烟排放监管。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。全面开展声环境功能区评估与调整，加强声环境功能区划管理。声环境功能区夜间达标率达到国省考核目标（责任

15、单位：区住建局、区交通局、罗江生态环境局、罗江公安分局、区水利局、区综合执法局）。四、持续深入打好碧水保卫战（一）打好重点流域限期达标攻坚战。着力推动国、省、市考核断面水质稳定达标，完善水质通报及预警机制，采取有力措施、加大治污和环境监管力度，加强对处在达标边缘或存在反弹风险的断面上游的入河污染管控，保障枯水期生态流量,做好春末夏初等重点时段水质管控，做好重点断面汛期污染物削峰工作，逐步提升流域水生态环境质量。深化测管协同，加强水质异常区域、水质敏感区域预警预报、应急管控，坚决消除单月劣V类、V类断面。持续推动德阳市罗江区黄水河流域水环境综合治理项目落地（责任单位：罗江生态环境局、区水利局、区

16、住建局、区农业农村局）。（二）打好长江保护修复攻坚战。持续深化水环境综合治理，严格执行长江经济带发展负面清单管理制度，加强三线一单成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，加强三线一单实施成效评估，健全生态环境硬约束机制，巩固三磷污染整治成果，有序推进四川省重点流域总磷污染控制方案的实施，持续开展长江入河排污口排查整治。深入推进水生态系统修复，开展水生态调查，实施好长江十年禁渔，有效恢复重点流域水生生物多样性。着力提升水资源保障程度，持续推进长江经济带小水电清理整改，推动小水电转型升级、绿色发展，维护河流健康生命（责任单位：罗江生态环境局、区发改局、区水利局、区农业农村局）。（三）打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹协调上下游、左右岸、干支流、城市和乡村的综合治理，进一步加大控源截污力度，进一步补齐污水处理设施短板，推动城镇污水管网全覆盖全收集全处理，提升城市生活污水收集率，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口。提升基础设施效能，强化城镇污水处理设施及工业园区集中式污水处理设施