江门市乡村振兴人才发展中长期规划.docx

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1、江门市乡村振兴人才发展中长期规划（2020-2030 年）（征求意见稿）第一章规划背景一、指导思想二、规划原则三、规划目标第二章力口强“三农”工作队伍建设强化“三农”干部教育培训人才培育、引进和使用创新强化思想道德建设Ui创新提拔机制五、提高干部素质六、优化人才结构第三章大力培养高素质农民一、全面建立高素质农民制度二、完善高素质农民培育工程三、开展职称评定试点实施“粤菜师傅”培育工程10五、大力培育“南粤家政好手第四章 加强乡村专业人才队伍建设11一、加大“三农”人才培育力度11二、加强农技推广队伍建设11三、加强涉农院校建设12U!K打造乡村振兴高技能人才队伍12第五章发挥科技人才支撑作用1

2、41414第六章鼓励社会各界专才投身乡村建设15一、健全投身乡村激励机制15二、资本参与乡村振兴15三、人才培养16U!K返乡下乡创业16第七章优先发展农村教育事业19一、农村教育实施路径19二、农村职业教育建设19三、乡村教师队伍20第八章 创新乡村人才培育和引进使用机制21一、构建乡村人才体系二、创新科技人才服务形式2122一、乡村人才的培育机制二、乡村人才的引进机制22三、积极引进高技能人才U!、乡村人才的使用机制23第九章规划实施25三、Ui五、六、加强党的领导明确任务清单强化工作落实提升干部能力抓好考核监督营造良好氛I252526262627第一章规划背景一、指导思想以习近平新时代中

3、国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战各布局，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化、营造共建共治社会治理格局，加快推进农业农村现代化，为建设粤港澳大湾区重要节点城市、打造珠江

4、西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户提供有力支撑。二、规划原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导；坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；坚持农民主体地位，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点；坚持乡村全面振兴，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；坚持城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系；坚持以绿色发展引领乡村人才振兴，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；坚持规划先行

5、、因地制宜、分类施策，既尽力而为、又量力而行，不搞统一模式、形象工程、面子工程“；坚持多方投入、共建共享，激发各级政府、企业、社会和农民参与乡村人才振兴的积极性。三、规划目标江门市全面实施乡村人才振兴，坚持农业农村优先发展，以农村综合改革、现代农业发展、美丽乡村建设为重要抓手，按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求，以“3年完成改革试点任务、5年复制推广改革试点成功经验”为目标，实施质量兴农、绿色强农、品牌富农，构筑农村一二三产业融合发展新格局，积极探索城乡融合发展新路径，推动农业提质增效、农村全面进步、农民全面发展，力争走出一条具有侨乡特色、江门特色的乡村人才振

6、兴之路，为广东乡村人才振兴战略贡献有益的“江门探索”。根据上述定位，本规划分别明确江门市实施乡村人才振兴到2025年和到2030年两个阶段的主要目标。到2025年，江门乡村人才振兴取得重大进展，乡村人才振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村人才振兴的思路决策得以确立。到2030年，乡村人才振兴成效显著，乡村人才振兴的制度框架和政策体系初步建立。第二章 力口强“三农”工作队伍建设一、强化“三农”干部教育培训强化“人才为先”在乡村振兴全局中的战略地位。形成人才队伍，建设与农业农村经济发展、社会发展相互促进良性发展的有利局,创造有利于各类人才成长和发挥作用的良好环境，形成科学的制度安排，

7、把现有农村各类人才稳定好、利用好，充分发挥现有人才的作用，搭建基层党员干部教育培训平台，加大培养力度，以镇（街）党校作为教育培训“三农”干部的主渠道和主阵地，重点发挥双水党校、塘口党校、牛江党校等镇（街）党校的示范作用，因材施教，打造高水平的农业科研人员队伍，建设扎根服务基层的农业农技推广人才队伍，培养善于致富带富的农村实用人才队伍，开发富有工匠精神的农业技能人才队伍。鼓励和引导教育、卫生、科技、农业等专业技术人才“上山下乡”，支持农民工、农民、企业家、大专毕业生、退役军人等各类群体返乡下乡和创业就业。使社会各群体积极参与社会主义新农村建设、发展和管理。制定并实施培训计划，有利于深入把握农业供

8、给侧结构性改革的内涵和要求，不断提升履行职责的能力，有助于顺应新时期新形势新要求。二、人才培育、引进和使用创新把人力资源开发放在首要位置，进一步整合资金资源，完善培训机制和内容，加强农业农村人才队伍建设，按照懂农村爱农村爱农民的基本要求，加强对三农工作干部队伍的培养，配备管理和使用，培养一大批乡土乡村本土人才，要以乡情乡愁为纽带，抓好“招才引凤”，建立有效的激励机制，吸引、志于农业农村发展的各类人才。三、强化思想道德建设加强自身的先进性建设和纯洁性建设，树立正确的权力观，利益观和群众观，坚决反对官僚主义，积极践行群众路线。再次要加强对基层干部队伍的定期培训，通过举办业务培训班和主题教育学习班来

9、切实提高基层干部的管理素质和道德素质。最后建立定期的乡村基层干部道德考核机制，对基层干部队伍进行监督考核，从而激励基层干部不断提升思想道德素质。四、创新提拔机制优先选拔在乡村人才振兴中实绩突出的县镇党委书记进入市县领导班子。着力推进村党组织带头人队伍整体优化提升。一是落实村党组织书记县级备案管理。进一步压实市（区）委书记“抓镇带村”主体责任和市（区）委组织部长、镇（街）党（工）委书记对乡村人才振兴的直接责任。坚持严管与厚爱、约束与激励并重，实行全程培养、定期考察、动态管理、择优选任，注重从第一书记中发现优秀年轻干部。持续加强“三农”干部人才队伍建设，为实施乡村人才振兴战各提供干部人才支撑。一是

10、加大“三农”干部的调训力度。二是优先考虑“三农”干部配置。五、提高干部素质建立长效的“三农”干部队伍建设制度，注重在人员配置，资金投入，公共服务上优先安排保障，从农牧、科技、林业等部门选派优秀干部到农村一线担任科技特派员指导实践。全面挖掘优秀年轻干部，及时补充到科级后备干部库，切实加强对农村优秀干部的培养选拔力度。打造高素质农村人才队伍。出台关于加强全市乡村人才振兴人才支撑重点工作及任务分工方案，从乡村人才规划、队伍建设、平台建设、机制创新、智力帮扶、金融支持、宣传带动等方面提出重点工作措施，与市直部门协同联动，引导人才、资金、技术等资源“上山下乡”，汇聚全社会力量，强化乡村人才振兴人才支撑和

11、智力支持。六、优化人才结构大力引导和动员创业，有成有奉献精神的党员、民营企业家、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人，务工经商人员参加村“两委”选举。允许符合要求的公职人员回乡任职，将要建立城乡、区域、校地之间的人才合作与交流机制。向全国大学生推出乡村振兴人才培养计划，由国家承担其学习费用，彻底解决三农工作队伍文化程度偏低，专业不对口以及年龄结构不合理等问题。第三章大力培养高素质农民加快建立“三位一体、三级贯通”的高素质农民培育制度，依托一主多元的高素质农民培育培训体系，突出目标导向、需求导向和问题导向，实行分类、分级、分层培训I,着力培养一支“爱农业、懂技术、善经营”的高素质农民队伍，为发展

12、现代农业提供人才保障。健全以高素质农民为主体的乡村专业人才评价标准，重点突出对其在农业技术推广、带头致富、精准扶贫、脱贫攻坚、发展经济、环境保护、美丽乡村建设中的贡献的评价。全面建立健全培养培训、认定管理、生产经营、社会保障、退休养老“五位一体”的高素质农民制度体系，培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人和创业致富带头人，推动农业经营主体职业化。突出“精”“勤”理念，通过培育焕发主人翁精神，倡导精勤不倦风气，提升知识技能水平，促进农业产业转型升级，农村技术发展，农民全面发展。一、全面建立高素质农民制度落实因材施教“分层分类”的培养模式。建立实施初级、中级、高级“三级贯通”管

13、理的高素质农民培育制度框架制度，实行教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体培育环节，坚持生产经营型、专业技能型、专业服务型“三类协同进一步提高高素质农民的发展能力和培育工作基础保障能力，抓住“以人为本的核心,抓住因材施教”的理念坚持目标导向、需求导向和问题导向相结合，立足当前、放眼长远，构建一支爱农业、懂技术、善经营的高素质农民队伍。坚持分层分类、精准施策，提高高素质农民培育的针对性。推广创新机制、多措并举，增强高素质农民培育的有效性。明确程序、精细管理，加强高素质农民培育的规范性。积极开展延伸服务，增强精勤农民发展能力，通过土地流转、农业项目、产业扶持、奖励激励、职称评定、金融保险等扶持政策

14、优先向精勤农民倾斜。推动农技推广、农业科研院校等专家向精勤农民开展跟踪服务，对接创业扶持项目，提升学历层次,扩大产业规模。二、完善高素质农民培育工程开展职业技能培训和农民创业培训。充分利用江门市教育培训资源，支持各类院校开设服务乡村类专业和课程。大力开展乡村实用技能职业技工教育。支持各类院校积极对接乡村产业，建设乡村粤菜师傅、家政服务、建筑工匠、生物育种、动植物疫病防控、高效栽培养殖集成、农业经理人、农机驾驶操作及维护、农产品食品加工与质量安全、农艺园艺、农村电商等乡村工匠相关专业，开发木工、葵艺、古典家具、陈皮种植、陈皮加工、小岗搓香等具有五邑特色、适应乡村产业发展的精品课程。组织开展全市精勤农民培育机制，制定培育实施方案，落实年度培育任务，遴选培训机构、监管培训过程和资金使用，跟踪培训效果，做好培育工作总结、绩效考评、数据信息管理、延伸服务等日常业务管理工作。培训机构具体承担培训任务、培训课程安排、学员信息录入等。发动各类培训机构承接乡村技能培训项目。支持各级职业训练中心、各类农民合作社、行业协会、