新洲区智慧城管“十四五”规划2021年-2025年.docx

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1、新洲区智慧城管“十四五”规划（2023年-2025年）建设单位：武汉市新洲区城市管理执法局编制单位：湖北邮电规划设计有限公司编制日期：二零二一年二月建设单位联系人：李敦红江德胜联系方式：新洲区智慧城管“十四五”规划（2023年-2025年）编制单位：湖北邮电规划设计有限公司法人代表：文军总工程师：王庆项目负责人：李晶主要编制人员：计超湖北邮电规划设计有限公司（章）二。二一年二月目录第一章总则错误!未定义书签。一、前言错误!未定义书签。二、规划依据及标准错误!未定义书签。三、规划范围和期限错误!未定义书签。第二章“十三五”总体回顾错误!未定义书签。一、“十三五”主要目标完成情况.错误!未定义书签

2、。二、“十三五”任务举措错误!未定义书签。三、“十三五”存在问题错误!未定义书签。第三章“十四五”面临的形势错误!未定义书签。第四章“十四五”发展目标错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、总体目标错误!未定义书签。三、建设原则错误!未定义书签。第五章重点任务错误!未定义书签。一、全面建设区域即时感知能力基础设施错误!未定义书签。二、建立健全共建共享的数据资源错误!未定义书签。三、基础支撑服务建设错误!未定义书签。四、推进智慧监管与执法系统全业务覆盖错误!未定义书签。五、建设公众服务体系错误!未定义书签。六、打造“四级一体”智慧化监督指挥体系错误！未定义书签。七、构建综合考核管理全

3、闭环错误!未定义书签。八、“一体协同”的统筹建设管理.错误!未定义书签。第六章保障措施错误!未定义书签。一、加强规划的统筹协调和组织实施.错误!未定义书签。二、创新完善城市管理信息化体制机制.错误!未定义书签。三、加大财政资金支持力度错误!未定义书签。四、健全人才培养体系错误!未定义书签。五、建立考核评价机制错误!未定义书签。六、加强宣传与合作交流错误!未定义书签。第一章总则一、前言智慧城管建设是新型智慧城市的重要组成，更是新时代我国立足信息化和新型城镇化发展实际，引领经济高质量发展、提高城市治理能力和现代化水平的新途径。“十三五”期间，新洲区城市管理执法局在武汉市城管委智慧城管“1153”统

4、一架构的整体要求下，逐步建设健全信息基础设施、数据资源、统一智慧城管平台、标准规范及体制机制，大幅提升新洲区城市管理手段、管理模式、管理能力。“十四五”，随着新一代信息通信技术加速发展，新型智慧城市建设将步入全面应用、深度集成、融合转型的新阶段。新洲区要抢抓发展历史机遇，努力践行以人民为中心的发展思想，发挥“一带一路”、长江经济带等国家战略聚焦武汉的政策优势，以新型智慧城市建设为抓手，通过体制机制创新，深化数据资源共享利用，促进新洲区城市治理能力提升，增强民生服务保障，优化营商环境，为实现建设“四区一高地”的宏伟目标共同努力。未来一段时期，伴随着城市管理中各类新矛盾、新问题和新挑战将会持续涌现

5、，尤其是随着共享经济等新业态的蓬勃发展，城市管理的难度将会持续增大。为适应新洲区城市管理建设需要，用绣花精神提升城市精细化、智能化管理水平，从而有效应对城市管理领域各类挑战。按照武汉市“1153”智慧城管建设规划建议，以城管大数据引领驱动智慧化升级为主线，通过“基础共建、资源共享”的理念，紧紧围绕“一级监督、二级指挥、三级处置、四级网络”战略部署，推进实现智慧监管覆盖全业务、智慧执法覆盖全过程，全面提升政府综合管理水平，创新构建适应新洲区城市管理需要的“数治+智治+共治”智慧城管“新洲模式”。本规划立足新洲区城市管理实际需求，依据武汉市城市总体规划(2017-2035年)、中共武汉市委关于落实

6、促进中部地区崛起战略推动高质量发展的实施意见、“智慧新洲”总体规划(2017-2023年)、武汉市城市管理发展“十四五”规划信息化建设子项规划、武汉市加快推进新型智慧城市建设实施方案等文件精神编制，为新洲区进一步推动智慧城管应用深化、强化城市信息化统筹发展力度指明了方向；并作为指导新洲区城市管理执法局“十四五”期间信息化建设的重要依据，是2023-2025年新洲区开展城管信息化建设的实施依据和行动指南。二、规划依据及标准1住建部城市综合管理服务平台建设指南（试行）2 .武汉市城市总体规划（2017-2035年）3 .中共武汉市委关于落实促进中部地区崛起战略推动高质量发展的实施意见4 .“智慧新

7、洲”总体规划（2017-2023年）5 .武汉市城市管理发展“十四五”规划信息化建设子项规划6 .武汉市新型智慧城市顶层规划（2023-2023）7 .武汉市智慧城管顶层规划纲要8 .国家智慧城市试点暂行管理办法9 .智慧城市公共信息平台建设指南（试行）10 .国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发【2015】50号）；11 .湖北省政务信息资源共享管理办法和湖北省政务信息化项目建设管理办法（鄂政办发201859号）；12 .省人民政府关于印发湖北省深化“互联网+政务服务，推进“一网，一门，一次，改革工作方案的通知(鄂政发201829号)；13 .智慧城市数据融合第1部分：概念模型(

8、GB/T36625.1-2018)；14 .智慧城市数据融合第2部分：数据编码规范(GB/T36625.2-2018)；15 .智慧城市公共信息与服务支撑平台第1部分：总体要求(GB/T36622.1-2018)；16 .智慧城市公共信息与服务支撑平台第2部分：目录管理与服务(GB/T36622.2-2018)17 .智慧城市数据融合第5部分：市政基础设施数据元素(G素T36625.5-2019)；18 .电子政务标准化指南第4部分：信息共享(GB/T30850.4-2017)；19 .云计算数据中心基本要求(GB/T34982-2017)；20 .信息技术云计算云服务交付要求21 .信息技术

9、云计算云服务采购指南(GB/T37734-2019)；22 .信息技术云计算云服务质量评价指标(GB/T37738-2019)；23 .信息技术云计算云服务计量指标(GB/T37735-2019)；24 .信息安全技术数据库管理系统安全技术要求(GB/T20273-2019)；25 .信息安全技术数据库管理系统安全评估标准(GB/T20009-2019)；26 .建立术语数据库的一般原则与方法(GB/T13725-2019)；27 .数据中心设计规范(GB50174-2017)；28 .云计算数据中心基本要求(GB/T34982-2017)；29 .信息安全技术网络安全等级保护基本要求(GB/

10、T22239-2019)；30 .信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要31 .信息安全技术网络安全等级保护测评要求(GB/T28448-2019)；32 .信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南(GB/T28449-2018)；33 .信息安全技术网络安全等级保护定级指南(GA/T1389-2017)；34 .“云端武汉”政务数据资源目录体系与数据交换技术规范第1部分：数据资源目录体系(DB4201/T536.1-2017)；35 .“云端武汉”政务数据资源目录体系与数据交换技术规范第2部分：数据共享交换(DB4201据536.2-2017)；36 .“云端武汉”政务服务系统接口技术规

11、范(DB4201/T535-2017).三、规划范围和期限本规划是新洲区涉及城市管理相关部门及街道在“十四五”(2023年至2025年)期间，新洲区内全域有关城市管理信息化基础设施、信息化标准和规范、信息数据交换与资源共享、综合应用系统建设等内容的信息化发展规划。第二章“十三五”总体回顾一、“十三五”主要目标完成情况“十三五”期间，新洲区城市管理执法局全面完成智慧城管基础设施建设、智慧城管应用系统建设等相关工作任务，全区统一的智慧城管平台对区、街道、中队、一线人员覆盖率达100%。在全面完成“十三五”主要目标的基础上，持续推动相关项目落地实施，现已完成智慧城管一期工程建设，二期项目正在筹划中。

12、新洲区城管执法局在用平台系统如下：表一新洲区城管执法局在用平台系统序号平台权属使用情况1武汉新洲区网上群众工作系统市级向上与市城管监督指挥系统有对接，向下与我方建设的武汉市新洲区智慧城管系统对接2智慧环卫一智慧建筑弃土监管平台市级新洲使用市级分配的账号3新洲区智慧城管系统自建与武汉新洲区网上群众工作系统对接4武汉市城管委执法监督系统市级新洲使用市级分配的账号5武汉市控制和查除违法建筑智能监管平台市级新洲使用市级分配的账号6城管服务监督平台市级新洲使用市级分配的账号7武汉市公厕智慧监管平台市级新洲使用市级分配的账号8武汉生活垃圾分类智慧管理系统市级新洲使用市级分配的账号“十三五”规划智慧城管子项

13、实际完成投资472万元,已超额完成投资任务。表二“十三五”规划重点项目投资完成情况序号项目名称完成时间建设内容实际投资金额（元）1新洲区城市管理智慧执法系统20171 .部署新洲区区级智慧执法平台及全市统一1+8通用执法子系统。2 .区城管执法车辆配备集成北斗定位、移动视频和无线通讯指挥功能的智能终端，为城市管理执法人员配备执法记录仪、手持终端、手持电台等执法装备，实现城管执法装备信息化、标准化、规范化。3 .改造现有区级城管视频指挥调度系统，对接市城管委视频指挥系统，实现区级执法案件指挥调度平战结合以及市、区、执法单元多级联动的指挥调度体系。2武汉市新洲区城市管理委员会视频会议升20181

14、.视频会议系统升级改造；2 .指挥监控系统。285088级及指挥监控系统建设项目3新洲区城管局治理三乱语音提示系统项目20191 .语音提示系统：包括工控机、中继卡、服务端软件、客户端软件、手机APP、短信猫、语音识别软件、配套设备材料以及相关安装调试、培训费用。2 .线路及通讯相关系统：包括一年的语音数字中继线通讯费用、短线通讯费用、固定电话通讯费用。2755704新洲智慧城管一期项目20191远程视频监管调度系统；2 .应用系统开发；3 .安全生产监管中心；4 .燃气泄漏报警系统。合计二、“十三五”工作举措“十三五”期间，按照市委、市政府创新城市综合管理,完善“区级联动、以区为主、条块结合

15、、齐抓共管”大城管工作机制的总体部署，围绕“数治城管，智惠江城”城市治理愿景，按照打造“活力新洲、美丽新洲、法治新洲I、幸福新洲”的建设理念，以城市管理“绣花精神”聚力推进城管信息基础设施、数据资源、统一智慧城管平台、相关标准规范及体制机制创新建设，坚持“网络化、智能化、精细化、社会化、协同化”的业务发展方向和“强化共用、整合通用、开放应用”的总体建设思路，以平台化理念、大数据思维和“互联网+”手段，推动智慧城管四大核心能力建设（即大平台统一支撑能力、大数据综合服务能力、城市创新管理能力和综合保障能力），积极构建“全面覆盖、精细管理、共享融合、社会参与”的智慧城市管理体系，为进一步创新城市管理机制，整合城市管理资源，提高新洲区城市管理水平。城