浦东新区综合交通体系建设“十四五”规划.docx

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1、浦东新区综合交通体系建设“十四五”规划为推进“十四五”期间浦东新区综合交通体系建设和发展，根据浦东新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，编制本规划。一、发展基础“十三五”期间，浦东新区持续推进综合交通体系各项基础设施建设和服务水平提升，规划目标及重要任务顺利实现，为浦东新区经济社会发展提供了强有力的基础保障。门户枢纽功能持续提升，国际航运中心建设稳步推进。浦东国际机场S1和S2卫星厅、机场空侧捷运系统、第五跑道等重大交通设施均已建成，有力支撑了空港能级提升。航空客、货运吞吐量保持持续增长势头，2019年浦东国际机场旅客吞吐量达7615. 35万人次，2020年航空货

2、邮吞吐量达368. 7万吨。洋山港四期码头建成投产，市、区级内河航道港区、沿江通道浦东段及外高桥港区周边道路建设持续推进，港口集疏运能力得到显著提升。浦东港口集装箱吞吐量保持高速增长，2020年集装箱吞吐量达到3908. 5万标箱，超额完成“十三五”规划目标。综合交通体系基本成型，出行品质明显跃升。9号线三期、13号线二三期、10号线二期、18号线一期工程南段通车运营，全区轨道交通总里程达250公里（不含磁悬浮）；新一轮规划建设的机场联络线、崇明线启动建设，轨道交通覆盖率持续提升；自贸区临港新片区中运量T1示范线（一期）建成试运行。长江西路越江隧道、周家嘴路越江隧道、G1503越江隧道、龙耀路

3、越江隧道二期等越江工程通车，浦江两岸一体化格局进一步加强。S3高速先期实施段（S20-周邓公路）、龙东大道、济阳路等高快速路项目持续推进完成，基本建成高质量高快速路网系统；金科路、高科西路、申江南路、沪南公路等一批主次干道建成通车，进一步完善了张江、惠南等重点地区、主要城镇的交通网络；自贸区临港新片区基本建成S2公路海港大道立交匝道，有序推进新元南路、江山路、万水路等项目，道路供给能力持续提高。公共交通服务不断优化，市民“获得感”显著提高。新增13号线金科路站公交枢纽、16号线周浦东站公交枢纽、泥城公交枢纽等7座公交枢纽，以及曹路、东沟等3座公交停保场，基础设施持续完善。开展了金桥、三林、康桥

4、、惠南、张江集电港、前滩商务区等8个镇、3个区域的公交近期发展规划研究，并逐镇（区域）实施“一镇（域）一策”公交优化调整。完成了浦东南路、东方路、张江路等“一路一骨干公交客运走廊”。公交线网规模超2000公里，91%的轨道车站出入口 100米范围内设有配套公交站点，公交站点300米覆盖人口和岗位比例均达75%,公共交通服务水平得到持续提升。新能源和清洁能源公交车占比快速提高，“十三五”末达到69%。精细化管理水平不断提高，交通环境持续改善。中环线、罗山路、六奉公路等主要道路两侧绿带相继建成，浦东新区道路景观水平得到显著提升。黄浦江东岸滨江公共空间贯通工程等一批慢行空间建设项目建成，极大提升了浦

5、东新区慢行交通品质。停车共享项目有序推进，增加道路实时停车诱导系统，规范新改建大型公共建筑停车配套报建流程，静态交通供需矛盾得到一定缓解。道路综合完好率保持在90%以上，各项道路养护技术指标测评始终保持优良水平，位于全市前列。通过综合改造有效消除部分“交通堵点、事故黑点、秩序乱点”。通过推广编号马甲实现高效管理外卖快递电瓶车问题。“十三五”期间，浦东新区综合交通发展取得了显著成效。同时在加快铁路功能完善，进一步加强自贸区临港新片区与中心城区联系,进一步加密轨道交通网、道路网，进一步提升精细化、智慧化管理水平等方面仍有上升空间。二、指导思想、发展方针和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色

6、社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持以“主动对接国家战略、全面服务城市功能、有效支撑区域发展“为主线，推动浦东新区综合交通体系在“十四五”期间向更高水平发展。（二）发展方针“十四五”期间，浦东新区综合交通体系发展坚持“目标导向、问题导向、需求导向”，分析研判未来产业发展及民生保障对综合交通体系的发展需求，切实解决综合交通体系存在的迫切问题，着力从建设及管理两

7、方面全面提升浦东新区综合交通体系的服务水平，支撑经济社会发展。“十四五”期间浦东新区综合交通体系建设体现“以高能级门户枢纽引领区域协同发展、以多层次交通体系支撑重点地区和产业发展、以轨道交通为骨干持续推进公交优先战略、以交通精细化管理适应高质量发展要求”四大发展方针。（三）发展目标到2025年，基本建成与国际化大都市相适应的“立体互联、区域引领、多样融合、管理创新”的综合交通系统。着力建设联络全球、服务全国的空铁一体、高效衔接的大型国际综合交通枢纽；着力构建易达长三角、畅达全市的互联互通陆路交通体系；着力打造层次丰富、多网融合的客运交通系统；着力形成智能服务、分区施策、满足多元化需求的交通管理

8、体系。到2025年,浦东国际机场旅客吞吐量达8000万人次，航空货邮吞吐量达370万吨；浦东港口集装箱吞吐量达4200万标箱；中心城区轨道交通站点600米人口和岗位覆盖率分别达49%、50%,轨道交通站点100米内有地面公交站点的比例达100%；跨黄浦江通道达21处，高快速路建成率达85%；新能源和清洁能源公交车比例达96%。形成“10、20、30”（10分钟内重点区域及街镇中心进入高快速路，20分钟内区行政中心、重点区域、城市副中心互达并可达越江通道，30分钟内各镇中心可达越江通道或主要交通枢纽）综合交通出行网络，自贸区临港新片区初步实现“15、30、60、90（15分钟到达浦东枢纽，30分

9、钟可达龙阳路枢纽，60分钟可达虹桥枢纽，90分钟可达长三角毗邻城市）出行服务目标。三、主要任务（一）构建枢纽引领、方式齐全的一体化对外交通体系1 .强化浦东门户枢纽功能持续打造世界一流的航空枢纽硬件设施。推进浦东国际机场四期扩建（新建T3航站楼，完善飞行区滑行道、机务维修等综合配套工程）。引领长三角机场群协同发展，合力打造世界级机场群。加快推进建设浦东国际机场超级货站、国际快件中心和跨境电商中心，建立高效的现代航空快递物流体系，巩固国际一流的航空货运枢纽地位。加速推进浦东枢纽及集疏运体系建设。加快铁路上海东站及沪通铁路二期工程建设，并加强铁路上海东站与浦东国际机场无缝衔接，打造空铁一体的浦东综

10、合交通枢纽。推进机场联络线、两港快线、轨道交通21号线等建设，推动机场快线、东西联络线等研究，实现多层次轨道交通在浦东枢纽的换乘互通。加快推进东西两场快速路（周邓快速路）、G1503改造等高快速路建设，区域内规划形成“三纵五横”的高快速路网。保持上海港桥头堡地位，优化传统疏港模式。逐步释放洋山深水港区四期自动化码头产能，实施小洋山北侧综合开发。结合沪通铁路二期工程推动外高桥港区铁路专用线、南港码头铁路专用线相关前期工作。推进长三角地区沿江、沿海多模式合作，加快与长三角共建辐射全球的航运枢纽。2 .服务和引领长三角一体化打造“轨道上的浦东”，全方位融入“轨道上的长三角“。推进沪通铁路二期工程建设

11、，与沪乍杭铁路形成浦东对外南北铁路大通道。推进自贸区临港新片区配套两港快线建设，推动南枫线等规划建设。启动东西联络线规划研究，通过市域线网络转换，接入沪苏湖铁路、沪杭城际并衔接沪宁、沪杭通道。启动长三角毗邻城市公路通道新增方案研究储备。积极同毗邻城市开展规划对接，结合自贸区临港新片区规划开展相关省际通道的前期研究，进一步加强浦东新区与长三角地区的公路交通联系，协同建设一体化综合交通体系。3 .优化内河航运与港区发展加快内河航道与港区发展。配合推进市级航道建设，进一步完善“一环十射”高等级内河航道网络。配合研究外高桥等内河港区功能规模调整优化，进一步提高内河港区的集约化、专业化水平，同时注重内河

12、码头与城市发展的协调，更好承载内河航道沿线的货运需求。推进内河航运绿色发展，提升岸电服务能力。规范岸电设施建设标准，完善岸基供电支持政策，持续推广应用。港区专业化泊位岸电设施覆盖率保持100%,持续提升服务能力、提高岸电使用率，进一步减少船舶排放，促进内河航运绿色发展。（二）完善互联互通、支撑有力的高品质道路交通体系1 .优化全区骨干道路网络“十四五”期间，浦东新区干道网系统新增总里程超220公里。配合完成S3公路、沿江通道浦东段的建设，适时推进南北通道建设，构筑沿江沿海廊道，提高对外辐射能力。推进杨高路全线改建，启动外环线浦东段改造、金海路快速化等项目研究，进一步完善浦东中心城区快速路网体系

13、。配合推进江浦路越江隧道、龙水南路越江隧道、隆昌路越江隧道、嫩江路越江隧道等通道规划建设，加强浦东新区与浦西中心城区联系。实施两港大道快速化、S2公路海港大道立交和S2公路新元南路立交等重大工程，配合开展S2沪芦高速扩容改建等研究，加强自贸区临港新片区对外联系能力。2 .完善重点区域路网结构统筹考虑自贸区临港新片区、张江科学城、金色中环、五彩滨江、浦东枢纽等重点区域的城市功能、产业布局、人口密度等要素，结合开发强度及时序，完善道路网，有效支撑产业联动、产城融合、站城一体。同时强化功能区域板块之间的联系，提高道路串联度，实现交通赋能。自贸区临港新片区加快新元南路、X2路、沪城环路等建设，研究东大

14、公路、南芦公路功能提升；张江地区加快推进金科路、沔北路、哥白尼路等建设，启动外环线改造规划研究；金桥地区加快杨高路改建和桂桥路、金穗路、赣桥路等建设，研究金海路快速化改建;外高桥地区加快张杨北路、浦东北路等建设；滨江地区加快涵林路、懿行西路等建设；浦东枢纽地区加快推进东西两场快速路（周邓快速路）、华星路、南横二路等建设。3 .提升道路交通品质聚焦存量路网“提质增效”，推进锦绣路改建等微基建工程。推进张杨路、金桥路等现状道路改造，综合施策提升道路的交通通行能力和出行效率，并完善交通设施品质。对上南路等城镇化区域的现状公路进行提升改造，完善慢行交通设施。持续推进农村公路高质量发展，显著提高农村公路

15、治理能力。自贸区临港新片区实施鸿音路、万水路等断头路打通工程，破除道路节点瓶颈。响应“新基建”，推广传统基建与云计算、5G等新技术的融合发展。（三）形成公交优先、深度融合的多层次公共交通体系1,织密轨道交通网络持续推进轨道交通建设。推进14号线、18号线、19号线、21号线、崇明线、机场联络线和两港快线等轨道交通及市域铁路建设。中心城区近一半居民十分钟内可达轨道交通站点。除中运量T1示范线外，继续推进中运量T2、T6线路规划建设，增强自贸区临港新片区内部便捷联系，进一步促进产城融合。开展轨道交通线网优化研究。推动轨道交通13号线东延伸、26号线规划研究及建设，适时启动轨道交通20号线浦东段、南枫线规划研究。2 .推动公共交通网络融合建立地面公交、城市轨道交通、市域铁路网之间协调发展的公共交通客运体系，推进公交线网整体优化和多层次发展，强化与轨道交通网络融合，实现功能互补与整合。提高公共交通运营效率，为市民提供安全、快捷、经济、舒适的一体化公共交通服务。做好常规公交“最后一公里”接驳服务