突发事故事件综合应急预案.docx

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1、突发事故事件综合应急预案第一章总则一、编制目的为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强公司的应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保障职工人身安全和公司财产安全，制定本预案。二、编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局17号令）生产经营公司安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号北京市突发事故事件总体应急预案（2016年修订版）等法律法规及有关规定。三、适用范围本预案适用于公司及所属分公司发生的安全生产事故事件、

2、火灾事故、气象灾害事件等。四、应急工作原则1、以人为本，安全第一把保障职工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，以最大程度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。2、属地为主，分级响应在突发事故事件发生后，发生公司或部门在场人员必须第一时间做出迅速反应，果断采取应急措施，全力控制事态发展，发生公司的相关领导第一时间赶赴现场，亲自指挥现场应急救援工作。现场安全管理人员接报后应立即向公司安全管理部门报告,安全管理部门将信息第一时间报告公司相关领导，由公司领导及安全管理人员赶赴现场统一协调指挥救援及善后工作。3、预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理

3、”的方针，高度重视应急救援日常培训与演练工作，做好预防、预测、预警、预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案培训与演练工作。五、事故事件分级依据突发事故事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（一级）、重大（二级）、较大（三级）、一般（四级）四个级别。特别重大事故事件（一级）：造成3人及以上人员死亡、或10人及以上重伤，或100万元及以上重大财产损失或极其恶劣社会影响的突发事故事件。重大事故事件（二级）：造成1至2名人员死亡、或5至9人重伤，或50万元至99万元财产损失或恶劣社会影响的突发事故事件。较大事故事件（三级）：造成1至

4、4名人员重伤，或10至49万元财产损失或较大社会不良影响的突发事故事件。一般事故事件（四级）：造成人员轻伤，或10万元以下财产损失或轻微社会不良影响的突发事故事件。六、预案体系依据北京市生产经营公司应急预案编制导则要求，公司应急预案体系包括：总体应急预案、专项应急预案、现场应急处置预案或应急保障预案等。第二章风险分析一、业态分析公司所属分公司及物业商户涵盖：文化演出团体、文保会馆公司、餐饮类企业、商贸公司等。二、主要风险分析文化演出团体、文保公司、餐饮类企业及部分商贸公司主要涉及火灾、燃气安全、公共安全等风险。第三章组织机构与职责一、指挥组：公司及各所属分公司负责人及经营班子成员。职责：负责领

5、导应急响应工作，协调调配应急资源及人员。二、作战组：公司及各所属分公司安全管理人员及安全相关后勤行政人员。职责：负责具体处置险情或协助国家相关部门应急力量处置现场险情。三、物业管理部门：公司物业管理部门负责物业的突发事故事件应急管理与信息衔接工作。在日常工作中，物业管理部门必须保持与物业的信息沟通顺畅，确保物业在发生突发事故事件时第一时间向物业管理部门联系人报告。第四章预防与预警公司及各所属分公司从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全预防工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。一、危险源监控1、技术控制定期开展危险源辨

6、识及风险评价工作，采取安全控制措施,有效控制危险源，避免事故的发生。2、管理控制a.建立健全危险源管理的规章制度b.明确责任、定期检查，及时整改隐患c.加强教育培训，使相关人员知道危险源的位置、种类、控制方法及事故后果d.加强相关公司及部门间的信息沟通与反馈二、预警行动公司所有人员从外部获取自然灾害信息、周边险情通报及其他涉及安全风险信息后，获取人应立即向公司负责人及安全管理部门报告。公司负责人确认信息属实，及时告知全体员工，并组织相应的预警行动。第五章应急响应一、应急响应分级：对应突发事故事件应急响应分级，将应急响应分为四个级别：一级响应（对应特别重大突发事故事件）二级响应（对应重大突发事故

7、事件）三级响应（对应较大突发事故事件）四级响应（对应一般突发事故事件）对自然灾害事件的应急响应分级，以国家预警信息发布中心发布的预警级别为准。二、事故事件报告1、分类事故事件的报告分为先期报告及后期报告。a.先期报告用于危险源头一直未得以完全排除，事态一直处于危险之中的较大及以上突发事故事件。b.后期报告用于持续的时间为一瞬间，已经产生了不良后果，事态无任何发展态势，涉及的人员已经得到有效的救护，现场处理已经完成的一般突发事故事件。2、事故事件报告的原则事故事件发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则。3、事故事件报告的时效及流程发生事故事件公司或部门的负责人或安全管理人员在事故事件发生一

8、小时之内向公司安全管理部门报告，公司安全管理部门接报后十分钟之内向公司安全主管领导报告。4、事故事件报告的主要内容及形式先期报告内容包括：事故事件发生的时间、地点，发生原因，现场采取的应急措施，事故事件现状及发展趋势，伤亡人数，人员伤情、财产损失等。先期报告涉及的突发事故事件紧急程度高,因此采用口头报告形式。后期报告内容包括：事故事件发生的时间、地点，发生原因，现场采取的应急措施及效果，伤亡人数，人员伤情、财产损失等。后期报告采用口头并书面的形式，由事发公司负责人及安全管理人员填写公司突发事故事件报告单。三、应急现场处置事发公司、物业的安全管理人员及公司负责人在突发应急事件发生时，要第一时间按

9、照之前演练的预案内容，寻求国家应急救援部门力量，同时组织应急救援人员救护受伤人员，组织疏散群众至安全区域；第一时间有效控制危险源，排除初期事故隐患;设置隔离封锁危险区域，采取其他防止危害扩大的必要措施。在保证人员安全的情况下，组织人员有序保护、抢救财产。安全管理人员或公司负责人在保证安全的情况下，第一时间通报上级安全管理部门。四、应急结束1、应急结束判别指标(1)事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；(2)危险已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；(3)现场抢救活动(包括搜救、险情及隐患的排除等)已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。2、应急结

10、束程序经过应急处置后，应急指挥领导小组确认满足专项应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。第六章应急后期总结及改进一、应急总结突发应急事件处理完毕后，由事发公司负责人将突发事故事件整体情况总结说明于一周之内报至公司安全管理部门。应急总结应至少包括以下内容：事故发生时间、地点、发生原因、事故波及范围及影响、人员伤亡情况、财产损失、应急处置的方法及效果、处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和教训；对预案的修改意见等。二、突发事故事件专项总结会议突发事故事件处理完毕后一月内，由安全管理部门组织召开公司安全专项会议，总结讨论本次事件的经验教训。安全管理部门将会议纪要及重要提示、精神

11、发至所属分公司及相关物业。三、应急预案的改进安全管理部门根据应急事故事件的实际发生情况，补充修订公司现行的应急预案，确保预案更加符合实际，行之有效。第七章应急保障一、通信与信息保障公司必须保证应急救援所需的通信设备、工具。各应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应公布如下：公司外部应急联系表公司服务范围联系电话急救电话应急救治120火警电话救火、危难求助119匪警电话突发情况、危难救助110二、应急物资装备保障公司各所属分公司应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及疏散设备、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设备设施清单，明确贮存地点，并保持状态

12、完好。三、经费保障公司及所属分公司建立有效机制，在年度安全生产预算中全面涵盖用于应急保障的专业人员配备、应急培训、应急演练、应急报警系统、急救设备、应急照明、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备等费用计划，确保以上应急救援专项经费来源，救援经费从安全生产经费中划拨，且经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。四、其它保障所属应根据自身场所地理位置、周边环境和危险源的情况,确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。第八章培训与演练一、培训1、公司应制定突发事故事件应急预案并开展培训。2、公司安全管理部门每年定期进行全公司范围内应急

13、预案培训工作。3、各所属分公司安全管理人员负责本公司应急培训工作。4、物业管理部门负责督促物业定期开展应急培训工作。并将信息汇总至公司安全管理部门。二、演练1、各级安全管理人员根据所在公司具体情况，定期开展应急演练工作。2、各类突发事故事件应急演练进行前均应制定计划，召开部署会议，结束后，应对演练情况进行总结评价，做好记录，对存在的问题的及时进行修订。第九章奖惩一、在应急救援工作中有下列表现的公司及个人，由公司党政领导班子会议议定，根据具体贡献情节，给予奖励：1、出色完成现场初期应急处置任务，有效控制事故事件事态,从而未产生人员伤害、经济损失及社会负面影响的。2、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。3、有其他特殊贡献的。二、在应急救援工作中有下列行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予处分：1、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急救援义务的。2、不按照规定时间报告事故情况的。3、隐报、瞒报事故后果的。4、拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。5、有其他危害应急工作行为的。第十章附则本规定由公司经理办公会批准后发布，自发布之日起执行。第十一章附件公司突发事故事件报告单