美国国家安全机构警告5G网络漏洞及对手影响.docx

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1、美国国家安全机构警告5G网络漏洞及对手影响编者按美国国家安全机构在一份报告中警告称，美国的对手国对5G标准的影响是对其未来先进通信网络安全的主要威胁。美国网络威慑战略始终服务于其在网络空间的霸权目标。进入信息时代后，美国将威慑战略逐步拓展到网络空间，基于网络空间领先地位发展出以“前置防御”“持续交手”为核心的攻势威慑。但是，由于美国在网络空间进攻行动的负面示范迅速恶化网络安全环境，导致其网络威慑战略的有效性遭到质疑。美国网络威慑面临困境，反映了美国在网络空间一极独大的地位难以维系，多边、合作、共治的网络空间新生态正在形成，将对网络空间全球治理带来新的发展契机。目录编者按1目录1前言21 .美国

2、网络威慑战略的形成41.1. 美国早期网络威慑以防御为核心41.2. 美国网络威慑战略向进攻转型41.3. “前置防御”“持续交手”凸显攻势特色52 .美国担忧“5G”技术，对国家安全和军事行动产生影响52. 1.前述5频谱管理6国家安全方面的担忧7对军事行动的影响83. 5G生态对国防安全带来哪些风险和机遇93.1. 抢抓移动技术代际更替93. 2.5G生态对国防安全的影响103. 3.供应链风险113. 4.基础设施和服务风险113. 5.设备风险113. 6.美国国防部的5G建议114,美国网络威慑战略的效果124.1.美国频繁采取进攻性网络空间行动124. 2.美国在网络空间的进攻行动

3、恶化了自身网络安全环境134. 3.美国网络威慑的负面示范作用使其陷入“囚徒困境” 135.网络空间全球治理面临的发展机遇145.1. 双向威慑范式有利于创造相对稳定的环境145. 2.网络主权共识有利于明确网络空间全球治理的责任主体155. 3.网络军备控制可提供必耍的风险管控途径156. 网络空间命运共同体：源起、困境及出路166. 1.概述166. 2.网络空间命运共同体的源起166. 2. 1.理论渊源网络空间是拓宽建设人类命运共同体的重要范畴166. 2. 2.现实吁求网络空间是优先推动全球治理体系变革的新疆域176. 2. 3.未来趋势网络空间是当今促进人类和平与发展的必由之路18

4、6. 3.网络空间命运共同体的困境186. 3. 1.治理理念不同196. 3. 2.治理战略不同196. 3. 3.治理规则不同206. 3. 4.治理手段不同206. 4.网络空间命运共同体的出路206. 4. 1.观念共生216. 4. 2.文明共育216. 4. 3.平台共建216. 4. 4.规则共书216. 4. 5.问题共牵226. 4. 6.发展共赢227.结语231刖百据C4ISRNET网站2021年5月11日报道，一组美国最高国家安全机构2021年5月10日在一份报告中警告称，美国的对手国对5G标准的影响是对其未来先进通信网络安全的主要威胁。美国国家安全局、美国国土安全部网

5、络安全与基础设施安全局和美国国家情报总监办公室的报告称，“5G技术的标准制定机构易受美国对手国家的不当影响，对手国希望推动专有技术，并限制未来与其他技术的互操作性”。该报告还提到美国的主要技术竞争对手向国际标准监督机构提供了大量建议。美国国防部正在其全国各地的军事基地花费数亿美元进行5G实验，如智能仓库和先进雷达。这些功能更强大、速度更快的网络将能够处理更多得多的互联设备。国际互联网工程任务组(IETF)和国际电信联盟(ITU)之类的标准制定机构制定技术标准和安全控制措施，它们将影响包括自主车辆和边缘计算在内的新兴技术设计和架构，而这些技术是军方应对未来战争所需要的。该报告指出，“鉴于这些决策

6、制定对实施和采用5G技术的影响，国际标准和政策公开、透明和共识驱动至关重要”。该报告列出了第五代通信网络面临的一系列其他威胁，包括5G设备的供应链风险和网络架构不安全。报告指出，随着5G开始运营，其发展也带来了威胁国家安全、经济安全的重大风险，并会影响到其他国家和全球利益。鉴于这些威胁，5G网络将成为犯罪分子和对手国家利用有价值的信息和情报的目标。该报告表示，一些国家可能会试图迅速采用新兴技术，在5G中占据主导地位，这可能会迫使美国公司在其网络中使用不可信供应商。报告称，一些国家对特定行业或新兴技术标准的影响过大，可能会对5G市场的竞争平衡产生负面影响，潜在限制可信供应商数量，并导致不可信供应

7、商成为唯一选择。该报告还将不可信组件列为5G供应链的一项特定风险，认为这些组件可能包含恶意代码或后门，对手可能借此访问美国或盟国的网络并窃取数据。该报告称，在开发阶段早期嵌入的漏洞或恶意软件更难检测，这可能导致开发人员通过数字签名或其他批准将这些组件标为合法，随后这些漏洞可能被恶意行为者利用。威慑概念的出现至少可以追溯到伯罗奔尼撒战争时期，但直到核武器出现及冷战开始，威慑作为一种系统的战略理论和主导性军事政策才在美国发展起来。进入信息时代后，美国当局一直探讨威慑在网络空间的适应问题，并将威慑战略逐步拓展到网络空间。2011年，美国与俄罗斯就20个关键网络空间术语达成统一，将网络威慑定义为“一种

8、公开的机制，该机制被假定为在阻止网络冲突或发生在网络空间中的危险活动时有效”。奥巴马政府声称，要像拥有核优势那样，拥有对网络空间的完全控制，形成核、太空和网络“三位一体”的战略能力。2020年12月，美国战略与国际问题研究中心发布报告称，威慑概念在美国常规作战域中的作用仍非常重要，但作为美国网络空间战略已基本宣告失效。这一观点凸显了美国现行网络威慑战略面临的困境，也预示着网络空间全球治理及秩序构建将迎来新的发展机遇。1 .美国网络威慑战略的形成作为美国网络空间政策的重要组成部分，网络威慑战略的形成与其网络能力建设同步推进。美国在网络空间优势地位催生其攻势主导的威慑战略，而网络威慑战略又体现了美

9、国在网络空间从重防御到重进攻的转变。1.1. 美国早期网络威慑以防御为核心美国网络空间司令部组建之初，其网络空间军事力量建设尚未成熟，且未能发展出实用化的网络进攻武器。美国军方认为，在网络空间能力尚未获取到充分优势的情况下，过分强调网络进攻会招致各种网络威胁力量不必要的“关照”。由此，美国早期网络威慑战略的本质有两条，一是将威慑概念拓展到网络空间，不排除用传统物理手段报复因网络防御失效导致的网络安全威胁，这是美国网络威慑的保底手段。二是加紧发展成熟的网络空间进攻能力。美国当时的网络能力状况导致其公开的强调前者，但暗地里从未忽略攻击性网络武器的发展。2011年，美军参联会副主席詹姆斯卡特赖特表示

10、，美军网络空间行动将90%的精力集中在防御层面，必须找到改变这一状况的办法。1.2. 美国网络威慑战略向进攻转型力量建设方面，网络空间司令部的成立标志着美国完成了以该司令部为核心、以各军种网络空间作战部队为支撑的网络空间作战力量，并启动组建可遂行全时、全域作战的专业力量一网络任务部队，该部队133支网络任务小队已全部具备作战能力。武器装备方面，美国已形成较为完备的网络空间作战武器装备体系，列装基于密码破译、漏洞利用、设置后门、无线注入、暴力攻击和欺骗扰乱等六大类2000余种网络空间作战武器，涵盖了突破、渗透、监视、扰乱、阻塞、致瘫等全部作战领域。在美国逐渐完成网络攻防能力体系构建之后，由于其不

11、再担心威慑会引起潜在对手的注意和攻击，美国开始大张旗鼓地强调基于进攻能力的网络威慑。指挥与控制方面，美国网络空间指挥体系基本确立，美总统/国防部长通过各军种对网络空间作战力量实施行政领导；通过参联会对网络空间作战力量实施作战指挥，其中，战略级行动由网络空间司令部集中统一负责。继网络空间司令部司令高调宣布133支网络任务部队将按计划成军后，美国也开始频繁通过“秀肌肉”，显示威慑决心。1. 3. “前置防御” “持续交手”凸显攻势特色美国2018版网络战略强调的3个关键词是“威慑”“进攻”和“同盟”，具有很强的侵略性和攻击性。其中，美国网络威慑是基于“前置防御”“持续交手”的战略概念，核心思想是网

12、络作战力量应该在网络空间中与对手保持持续对抗，强调通过采取竞争行动来获得持续的战术优势、行动优势和战略优势，目的是通过尽可能在远离美国本土的网络空间中与对手作战，来保护国土安全和国家利益。2020年4月，美国声称计划采纳网络空间日光室委员会提出的“分层网络威慑”战略，即“塑造对手行为、阻止对手获益和提高对手成本”，并考虑将美网络空间司令部的“前置防御”作战概念在“全政府”范围运用。2.美国担忧“5G”技术，对国家安全和军事行动产生影响2. 1.前述第五代(5G)移动技术将提高数据传输速度，并增加现有第四代(4G)技术的带宽，从而使新的军事和商业应用成为可能。5G技术有望支持互联或自主设备，如智

13、能家居、自动驾驶汽车、精准农业系统、工业机械和先进机器人。根据美国防创新委员会(DIB)的一份报告，在军事领域，5G将进一步完善情报、监视和侦察系统并提升其处理能力，允许新的指挥和控制方法，有效提升物流系统效率。随着5G技术的发展和部署，国会可能会考虑频谱管理和国家安全的相关政策，以及对美国军事行动的影响。本段文字来源用户翻译内容，原文来源美国国会研究报告，报告观点不代表本号立场，给“雷达通信电子战”微信公众号发送“190729”可查看原文,仅供参考。2. 2.频谱管理5G需要融合部署工作在不同电磁频谱频段的技术，即：频段为6GHz以下的Sub-6频段和频段一般在24-300GHZ之间的毫米波

14、频段。图15G建议频谱毫米波允许更大的带宽和更快的传输速率，一些电信公司认为，这是自动驾驶汽车和其他数据密集型应用所必需的，然而，毫米波的传播距离相对较短，电磁波可以被雨水吸收，也可以被建筑物、车辆和人等实体阻挡。因此，使用毫米波需要安装更多的基站。这种方法与Sub.6方式相比，成本要高很多，部署时间也更长。因此，5G的部署可依托毫米波进行高速、高带宽的通信，运用Sub-6实现全国大范围覆盖。世界各地的电信公司都在以不同的方式部署5Go中国电信企业正专注于成本较低的Sub.6方式，而一些美国电信供应商则专注于毫米波的部署，而另一些则专注于sub-6方式。然而，国防部拥有大部分可用频谱。尽管国防

15、部将某些毫米波频率用于受人瞩目的军事应用，比如为美军提供可靠全球通信的先进极高频卫星，它广泛使用的是Sub-6频率一一这使得美国可利用的Sub-6频率要少于其他国家。国防创新委员会建议国防部考虑共享Sub-6频段，以促进5G网络的构建和5G技术相关Sub-6频段的发展。虽然国防部一直在朝着更大范围的频谱共享方向迈进，但也担心共享会对国防部用户带来操作、干扰和安全问题。作为频谱共享的另一种选择，一些分析人士认为Sub-6频段应当保留用于商业用途。这可能需要国防部将某些应用重新部署到频谱的其它部分。国防创新委员会估计，这种实现方法将需要大约10年的时间来完成，而频谱共享则只需要5年。2. 3.国家安全方面的担忧按照国防创新委员会评估，中国目前在Sub-6技术领域是领导者，很可能部署世界上第一个5G广域网。因此，经常接受政府补贴（例如，设施用地补贴、研发补贴）的中国企