福鼎市太姥山镇农村沼气安全生产事件应急预案.docx

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1、福鼎市太姥山镇农村沼气安全生产事件应急预案一、总则1、编制目的为了规范农村汽气安全生产突发事件的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大程度的减少人员伤亡及财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，制定本预案。2、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、福建省突发公共事件总体应急预案、福建省农村沼气安全生产事件应急预案、福鼎市农村沼安全生产事件应急预案、福鼎市农村沼气安全管理规定等法律法规及有关规定，制定本预案。3、适用范围本预案适用于太姥山镇区域内中央

2、和省级下达的农村沼气建设项目的沼气生产和使用过程中出现的人员伤亡和财产损失事故的预防和应急处置。4、工作原则(1)属地管理，分级响应。(2)以人为本，安全第一。(3)预防为主，抽查结合。5、农村沼气安全生产事件分类根据农村沼气安全生产事件造成的人员伤亡或者直接经济损失，分为以下四个等级。(1)特别重大事件，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事件；(2)重大事件，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件；或者省级安全生产监督管理部门认定属于重大事件的情形；(3)较大事件，是指造成3人

3、以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件；或者设区市安全生产监督管理部门认定属于较大事件的情形；(4)一般事件，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者IOOO万元以下直接经济损失的事件。二、组织体系与职责1、组织机构镇农业服务中心负责农村沼气安全生产日常指导工作，发生农村沼气安全生产事件时，镇农业服务中心根据事件等级和工作需要成立农村沼气安全生产事件应急工作组，由镇农业服务中心副主任杨克阳担任工作组长，成员由镇农业服务中心郑宝玉、张书良、丁友强担任。各村（社区）应参照组织机构设置，尊照属地管理、分级响应的原则，成立农村沼气

4、安全生产事件应急机构，处置农村沼气安全生产突发事件。2、农村沼气安全生产事件应急工作组主要职责（1）根据事件情况，及时向上级农业部门报告农村沼气安全生产事件的有关信息。（2）根据同级政府安全生产监督管理部门的要求，协助调查和处置农村沼气安全生产事件。（3）协助同级政府有关部门做好农村沼气安全生产事件的善后处理工作。三、预防预警和信息报告1、日常预防机制（1）各村（社区）应加大宣传培训工作力度，提高全社会、尤其是农村沼气设施业主及广大沼气用户防范沼气安全事件的意识及应急处理能力。（2）各村（社区）应切实强化监督检查工作，督促业主加大隐患排查治理力度，及时消除沼气安全事故隐患。（3）大中型沼气工程

5、建筑物、构筑物间距要符合规定的防火间距，同时按设计留出消防通道；沼气站内必须设置避雷针和配备符合要求的消防栓，灭火器及消防警示牌；经常主动邀请安监、消防等部门抽查。(4)沼气生产单位管理人员必须严格按照安全操作规程进行管理；沼气站内严禁明火，严禁吸烟，严禁小孩和无关人员进入,严禁铁器工具撞击或电焊、气割操作；定期和不定期地检查设施、设备及管线的气密性，发现泄漏迅速停气修复，预防沼气泄漏是确保运行安全的根本性措施；由于沼气中的CO?和HzS比空气重，易于积聚于低凹处(如检查井)，因此，要特别注意防止发生人员在低凹处窒息伤亡事故。沼气池大出料时人不许进入池内。2、预警行为(1)各村(社区)应认真落

6、实属地管理责任，将沼气安全管理纳入当地村(社区)的工作范围，实行统一管理，加大对农村农村沼气安全的管理力度，发现问题要督促业主及时整改。(2)各村(社区)对可能导致安全生产事件的险情，或者其他可能引发安全生产事故的重要信息应及时报告当地安全生产监督管理部门。3、信息报告(1)各村(社区)发生沼气安全事件时，应报告镇农业服务中心，镇农业服务中心按照事件级别分别报告上级农业部门和镇政府；事件报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。(2)市农业部门接到事件报告后，应当依照下列规定上报事件发现问经核实，发生特别重大事件、重大事件，接到报告后应通过电话、传真等形式逐级报告至省农业厅；由省农

7、业厅报至农业部门行业主管部门。经核实，发生较大事件，接到报告后应通过电话、传真等形式逐级报告至省农业厅。经核实，发生一般事件，接到报告后应通过电话、传真等形式逐级报告至设立市农业部门。(3)农业部门逐级上报事件情况，每级上报的时间不得超过2小时。4、报告内容报告事件应当包括下列内容：(1)事件发生单位概况；(2)事件发生的时间、地点以及事件现场情况；(3)事件的简要经过；(4)事件已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。事件报告后出现新情况的，应当及时补报。自事件发生之日起30日内，事件造成的伤亡人数发生变化

8、的，应当及时补报。四、应急响应1、分级响应(1)I级应急响应，发生特别重大事件、重大事件时，省、宁德市、福鼎市三级农业部门和所在村(社区)启动应急响应，并捎人赶到现场，开展应急处置与调查处理工作。(2) 级应急响应。发生较大事件时，宁德市、福鼎市两级农业部门和所在村(社区)启动应急响应，并派人赶赴现场，开展应急处置与调查处理工作。(3) In级急响应。发生一般事件时，市农业部门和所在村(社区)启动应急响应，并派人赶赴现场，开展应急处置与调查处理工作。(4)政府安全生产监督管理部门在应急处置中提高响应级别时，农业部门可相应提高应急响应级别。2、现场处置与评估镇农业服务中心和所在村(社区)启动并实

9、施本部门相关的应急预案，具体实施：(1)在镇政府或安全生产监督管理部门组织领导下开展应急处置与调查处理工作。(2)根据镇政府或安全生产监督管理部门的要求，协助事件现场检查与评评，评估事件发展趋势，预测事件后果，为制订现场抢救方案和事件调查提供参考。(3)协助落实其他有关事项。3、信息发布(1)镇农业服务中心应及时向上级农业部门报告安全生产事件基本情况、事态发展和救援进展情况。(2)农村沼气安全生产事件信息的发布由镇人民政府或安全生产办公室负责，镇农业服务中心配合相关工作。4、应急终止当遇险人员全部得救，事件现场得以控制，次生、衍生事件隐患消除，或经政府安全生产监督管理部门确认应急处置工作结束，

10、农业部门宣传应急终止。五、后期处置1、事件调查(1)事件调查处理由政府或安全生产监督管理部门组织实施，受镇政府委托或授权，农业服务中心要协助事件调查工作。(2)事件调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事件经过、事件原因和事件损失，查明事件性质,认定事件责任，总结事件教训，提出整改措施。(3)镇农业服务中心在事件调查期间应当服从事件调查组的统一领导，不得擅自行动，不得擅自对外发布有关事件调查情况和信息。2、善后处理农业服务中心应及时配合镇政府有关部门做好善后处置工作，帮助事件发生单位尽快恢复正常生产。六、应急保障1、通讯与信息保障省农业厅、宁德市农业局、福鼎市农业局、太姥山镇农业服务中心的值班室电话、传真为紧急联系电话、传真。福建省农业厅值班室电话：传真：宁德市农业局值班室电话：传真：福鼎市农业局值班室电话：传真：太姥山镇农业服务中心值班室电话：联系人：丁友强联系电话：2、监测保障各村（社区）应建立农业沼气建设档案。3、宣传培训、监督检查（1）各村（社区）应加强对农村沼气用户及大中型沼气工程业主的安全生产培训，开展应急法律法规和预防避险、避灾、自救互救常识的宣传工作。（2）各村（社区）应定期对农村户用沼气及大中型沼气工程开展监督检查，监督用户开展自查整改工作，督查情况要留有痕迹。1、本预案由镇政府制定。2、本预案由镇政府农业部门负责解释，自分布发之日起实施。