行政事业单位会计集中核算问题研究 财务会计管理专业.docx

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1、行政事业单位会计集中核算问题研究ResearchontheCentra1izedAccountingofAdministrativeInstitutions摘要时代在进步，科技也在发展，信息的提供和传播技术随之提高。现阶段的行政事业单位已经无法继续沿用固有的会计核算方式，若继续沿用之前的方法很难促进其进一步发展。基于信息技术以及企业集中核算，政府针对财政资金，制定了一系列相关的改革措施，其目的就是加强对财政资金的监管和对财政风险的化解和防范，从而有效提高效率。本篇论文重点将行政事业单位中存在的会计核算问题作为研究对象，并进行原因分析，比对其优缺点。首先介绍了会计集中核算的产生背景，并对其研究意

2、义进行说明，了解与其有关的基础概念和内涵。其次重点介绍了国库集中支付系统下会计集中核算的实施,减少了财政资金的运行成本和多次开户现象，有效防止腐败行为的发生,国库集中支付也促进了行政事业单位信息技术与会计工作的整合。会计集中核算基于国库集中支付系统中，有较优秀的一面，比如会计信息在此情况下会提升其质量；就资金而言会强化对其的监管力度；会计行为也会被进一步规范化。当然，在行政事业单位中，会计集中核算仍存在许多不足，需要结合实际情况进行分析，并提出相对应的完善措施。在国库集中支付的前提下，集中核算服务方面缺少业务与财务的融合、国库集中支付系统信息闭塞、预算管理脱离实际。针对这三方面的问题，行政事业

3、单位的会计集中核算需要通过加强业财融合、进行财务信息共享、以需求推进预算等措施完善集中核算制度。关键词：行政事业单位会计集中核算国库集中支付AbstractThetimesareadvancing,scienceandtechno1ogyarea1sodeve1oping,andtheprovisionofinformationandthetechno1ogyofdisseminationhavea1soimproved.Atthisstage,administrativeinstitutionscanno1ongercontinuetousetheinherentaccountingmeth

4、ods,anditisdifficu1ttopromotetheirfurtherdeve1opmentiftheycontinuetousethepreviousmethods.Basedoninformationtechno1ogyandcentra1izedcorporateaccounting,thegovernmenthasformu1atedaseriesofre1atedreformmeasuresforfisca1funds,thepurposeofwhichistostrengthenthesupervisionoffisca1fundsandthereso1utionand

5、preventionoffisca1risks,therebyeffective1yimprovingefficiency.Thispaperfocusesontheaccountingprob1emsexistinginadministrativeinstitutionsastheresearchobject,andana1yzesthereasons,comparingitsadvantagesanddisadvantages.First,itintroducesthebackgroundofcentra1izedaccounting,andexp1ainsitsresearchsigni

6、ficance,andunderstandsthebasicconceptsandconnotationsre1atedtoit.Second1y,itfocusesontheimp1ementationofcentra1izedaccountingunderthecentra1izedtreasurypaymentsystem,whichreducestheoperatingcostoffisca1fundsandthephenomenonofmu1tip1eaccountopenings,andeffective1ypreventstheoccurrenceofcorruption.The

7、centra1izedpaymentofthetreasurya1sopromotestheinformationtechno1ogyandaccountingworkofadministrativeinstitutions.Integration.Centra1izedaccountingisbasedonthetreasurycentra1izedpaymentsystem,whichhasabetterside.Forexamp1e,accountinginformationwi11improveitsqua1ityinthiscase;intermsoffunds,itwi11stre

8、ngthenitssupervisionandaccountingbehaviorwi11a1sobefurtherstandardized.Ofcourse,inadministrativeinstitutions,therearesti11manyshortcomingsincentra1izedaccounting.Itisnecessarytoana1yzetheactua1situationandproposecorrespondingimprovementmeasures.Underthepremiseofcentra1izedpaymentbythenationa1treasur

9、y,thereisa1ackofintegrationofbusinessandfinanceincentra1izedaccountingservices,theinformationofthecentra1izedpaymentsystemofthenationa1treasuryisb1ocked,andbudgetmanagementisoutofrea1ity.Inresponsetothesethreeissues,thecentra1izedaccountingofadministrativeinstitutionsneedstoimprovethecentra1izedacco

10、untingsystemthroughmeasuressuchasstrengtheningtheintegrationofbusinessandfinance,sharingfinancia1information,andadvancingthebudgetbasedondemand.Keywords:administrativeinstitutionscentra1izedaccountingcentra1izedtreasurypayment摘要IAbstractIII一、绪论1(-)研究背景1(二)问题的提出1(H)研究的理论意义与现实意义1(四)研究思路与内容框架2二、会计集中核算制

11、度的相关概述4(一)会计集中核算的内涵4(-)国库集中支付的内涵5三、行政事业单位会计集中核算存在的问题6(-)集中核算服务缺少业务与财务的融合6(-)国库集中支付系统信息闭塞6()预算管理脱离实际7四、完善行政事业单位会计集中核算的建议8(-)加强集中核算与业财融合8(二)对行政事业单位进行财务信息共享8(H)以需求推进预算、提高预算编制质量8五、结论10(-)主要观点10()研究不足之处10致谢11参考文献12原创性声明13版权使用授权书13一、绪论(-)研究背景在2001年之前，对于财政资金的监督和管理一直处于比较混乱的状态。很多行政事业单位存在着多开户头,会计预算信息落后等问题,难以做

12、到有效的监督和管理。这就使得大量财政预算外的资金在没有财政监督和管理的情况下肆意运行,信息无法及时有效地反馈，导致一些单位出现挪用公款、私自存钱等系列问题。在20世纪初,我国就开始在部分地区实行集中支付制度，此制度的实行能够有效的规范以上问题，在财政资金方面，也能够起到限制支出的作用，进而提升资金利用率。在建立国库集中支付后，其能够针对预算内外的资金进行集中监管，并进行集中收付。我国财政资金不断地发展变化，为了使会计工作更加方便快捷，因此，诞生了会计集中核算中心。在进行会计集中核算的实际过程之中，行政事业单位常常遇到了很多棘手的问题，例如核算中心与各个核算单位在管理等方面存在的差异、国库支付系

13、统存在的缺陷之处等。进一步研究国库支付系统下的会计集中核算，期望达到的目标是推动国库支付系统的更新和完善，让相对来说更加简洁高效的集中核算与行政事业单位会计工作融合。本文通过具体分析国库支付系统下的会计集中核算，总结存在的主要问题，提出意见。(二)问题的提出1978年之后，我国行政事业单位对其会计人员有直接的管辖权，在财务方面，也能够在一定程度上支持分散管理。其过程就是最开始主管部门接受相应的财政部门给予的拨款，然后将拨款资金细分给行政事业单位。行政事业单位在设立独立的银行账户之前，需要根据自身实际情况出发，进行自收自缴的收支模式，有利于强化对自身财政拨款的控制力度，也方便其使用与资金核算。从

14、改革开放伊始，这种管理模式赋予了行政事业单位更多自主决定的权限。但由于进一步推动市场经济的发展，除开财政拨款后剩下的资金收入，已然逐渐被越来越多的行政事业单位所掌握，由此而来,在资金监管方面，已然不能对行政事业单位进行客观与公正的管理与监督。另外，在对资金实现分散管理时，大部分单位都会出现资金大量滞留，进而诱导出挪用、挤占等一系列恶性行为。就财政资金而言，这些现象的出现不利于其运行，会导致其效率下降，严重的会造成腐败，这也突出了此模式的弊端。所以，在市场经济快速发展，预算管理力度需进一步强化的新形势下，现阶段已无法继续采用基于多开账户的资金拨付模式，需要立即实施改革，淘汰这种无法模式，制定符合

15、公共财政改革的制度。()研究的理论意义与现实意义在行政事业单位中，其财政管理最为基础的工作就是会计，由于为加快对财政管理机制方面的改革步伐，在经济管理方面，会计核算在其中的作用已逐渐显现。由于在国家组织中行政事业单位使其主要构成之一，所以，自然由其承担起相应的责任，其中职责以公共服务与社会管理为主。行政事业单位若需每项业务能够得到顺利的开展，就需要将财务管理做好，然后为其提供相应的保障。当下，由于新政策新要求的出台，行政事业单位需要针对财务管理实施手段与方式的创新，以此适应大环境，使其进一步发挥自身作用。在以往的财务管理措施中，存在诸多的问题，其中以资金分散、监管漏洞多、账户林立以及资金使用效

16、益差最为明显，所以传统的财务管理办法已然无法满足当前阶段发展的需要，然而在此背景下，会计集中核算模式的出现，能够弥补以上缺点，相比传统的模式其有着明显的优势，就财务管理而言，此模式有利于行政事业单位在基层实现有效探索，所以当前阶段，此模式已立足于行政事业单位之中。由于当下信息技术的快速发展，行政事业单位也得到巨大的进步，在会计核算方面，其传统模式已然无法满足相应单位的发展需求，现阶段部分企业已成功将信息技术运用于集中核算之中，基于此情况下，相关政府部门重点针对财政资金制定了相应的改革措施，其目的就是强化对财政资金的管理与监督力度，规避财政风险，进而促使工作效率的提升。在基本会计制度中，会计集中核算使其主要内容，为进一步将其完善，需要加快会计集中核算机制在行政事业单位中的建设步伐。就信息技术运用于会计核算中耳炎，这具有现实意义。（四）研究思路与内容框架本篇