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1、谈交通工程安全台帐管理摘要:阐述安全生产台帐的意义,分析当前交通工程安全台帐管理存在的问题,提出加强工程安全台帐建设的对策。关键词安全台帐管理安全生产是我们交通行业永恒的主题,也是推进交通工作实现“又好又快”发展的必备条件。安全生产台帐管理,是安全生产工作中的重要一个环节,是推进安全生产工作制度化、规范化、法制化的管理模式与管理手段。安全生产台帐是反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录,是一个单位安全生产管理整体水平的表现,是安全监管部门提高自我防范能力重要措施。一、做好安全台帐的重要意义。安全生产台帐反映一个单位安全生产管理的整体情况的资料记录,是安全生产基础工作的一个重要组成部分,也
2、是一个单位安全生产工作的重要内容,其作用有以下几个主要方面:1、再现工作开展情况。安全生产工作是一个动态的过程,除了以录像的方式保存外(实际上也做不到),我们所做的工作过往即逝,为此只有以台帐的方式才能将整个工作过程进行保存,从而再现我们在安全生产工作中所做的各项工作情况,可以说安全生产工作的成效和结果,是由台帐来反映的。2、工作经验积累。安全生产是一门边缘科学,其涉及的内容十分广泛,尤其是我们交通行业,涉及的面如此之广,内容如此之丰富是其他部门很少有的。如除在交通建设工程,除了桥梁施工专业外还涉及到地质、气象、水文、机械、电器、起重、爆破等诸多方面的知识。随着社会的发展和科技应用领域的不断拓
3、展,各种知识需要不断学习掌握,许多经验需要积累和完善。在台帐资料的记录、整理过程中实际上就是知识和经验的积累。3、有利于自我保护。用辩证科学的眼光对待安全生产,在人类改造自然的过程中,事故的发生是必然的,但是事故是可以预防和避免的。我们谁也不能保证不出事故,但必须为预防事故和避免事故损失而努力工作。一旦发生事故,交通施工企业包括主管部门都有可能由平时的管理者转变成为事故调查对象。有关部门调查我们的安全生产管理工作是否做到位,措施是否落实,查阅台帐是主要的手段之一。如2001年1月4日,发生在景宁县的“1.4”桥梁坍塌事故,共造成8人死亡、15人受伤,由于县交通局和指挥部台帐归档及时、内容完整,
4、使事故的最终处理达到从轻的结果。2004年,杭州长运“5. 12”事故发生后,国家重大安全生产事故调查组在到达杭州时,就立即通知杭州市交通局、杭州市交通投资公司、杭州长运公司在1个小时之内将所有安全生产工作台帐送到事故调查组所在地,从中可以看出安全台帐对一个事故处理的作用是多么的重要。在我市交通多次的事故调查处理过程中,也反映出台帐在确定相关人员在某一起事故中所承担责任的分量。其中很重要的是,事故调查中通过台帐所确定的主要是管理方面的责任追究,针对的是领导和管理人员。安全生产要两手抓,一手抓现场监管,另一手抓基础台帐。抓好现场监管是为了预防事故的发生;抓好基础台帐是为了一旦发生事故,能保护我们
5、的领导和工作人员不至于受到过多、过重的处理。二、当前安全台帐存在的几个问题1、思想认识不到位,不重视安全台帐建设,心存侥幸心理,认为出不了大问题,台帐要不要无所谓。2、安全台帐分类归档不统一。从平时的安全检查情况看安全台帐归类多种多样,条目不清,有的十几类,有的七八类,归档也存在偏差。如安全检查记录,要求把检查情况、整改通知书及反馈情况装订到一起,而有的单位要求分开单独装订。3、安全管理人员配备不足,素质有待提高。许多施工企业为了降低工程成本,尽量减少管理人员,有的大工程一个安全员全包,有是兼耿的,安全员工作任务繁重,心有余而力不足。有的安全员文化水平低只有小学文化,做好台帐有困难。4、专项工
6、程安全台帐有待完善。专项工程每年都有,但是有的单位没有健全或收集专门的安全生产资料,因此有待于建立健全与完善。比如:各公路段实施的安保工程,一定要对安保工程实施路段前、实施过程、实施后的效果要有图片记录,加上设计文本、批复、验收文件,或在实施过程中的检查、整改、反馈等记录。这样安保工程安全台帐才能比较完善。三、如何建好安全台帐。1、领导要重视。安全台帐是安全管理人员自我放防范的一个“法宝”,安全管理岗位是一个风险岗位,出了安全事故免不了要被追究责任,如果平时安全监管到位了,尽职了,有健全的台帐记录,就可以免于或从轻追究责任,否则就有可能被扣上监管不力的帽子,而受到处分。单位主要领导是安全第一责
7、任人,对本部门安全工作负总责。领导重视安全工作,重视安全台帐建设,为安全工作人员做好台帐提供必要的条件,树立居安思危的意识。2、工作人员要认真细心。管理人员深入基层和生产现场,了解情况,一点一滴的记录,对各类信息资料的反应要灵敏,对有用的资料要及时收集和分析,对发生和掌握的情况要随时记录,不能拖延,积少成多,聚沙成塔。同时还要注重台帐的内容对应,合理分类和外表整洁,台帐还要按年度进行整理后装订成册。台帐归档力求做到质量与数量并全,条理要清晰,查阅要方便,实用性要强。3、勤于归档。安全生产台帐是一项繁锁的工作,要勤于原始资料的收集、整理与汇总,要突出三个“勤”字,即:勤收集、勤整理、勤归档。比如
8、:我们的“三防”工作,长达半年时间,每天记录,每天的巡查,以及发现问题与处理效果,这些原始资料都要整理成本,装入台帐,又如召开安全生产学习与工作布置,原始资料都要一一归档,特别是安全检查的整改内容,不能只用口头通知,必须有书面整改通知单,并有整改反馈意见,这些都要及时收集归档,一旦发现问题,就有据可查,有据可依。只要“勤”做到位了,安全台帐的规范化管理就有了保障。4、坚持实事求是。台帐的收集整理,必须是客观真实的,能够反映所开展工作的本来面貌,千万不能造假,否则就会失去意义,最终还会害了自己。安全生产台帐必须能充分体现本单位安全生产工作的真实面貌。如会议记录台帐必须有参加人员的亲笔签名,领导及
9、其他与会人员的讲话记录(讲稿),最后形成的会议决定以及相关的影像资料等。安全检查督查台帐必须附有被督促整改单位的整改落实情况记录,重大安全事故隐患还必须附有整改方案或影像材料。事故台帐必须附有事故报告,有关部门或本单位的对事故的调查结论材料,事故单位对事故的整改和防范措施以及相关责任人员的处理等。5、分类要规范统一。从制度建设到管理机制运作,从台帐资料的收集到归档,力求更加完善,更加齐全,促使安全生产与台帐管理更加规范化。2007年,丽水市交通局下发了关于进一步做好交通行业安全生产台帐管理的通知后(丽交安20076号文件),交通施工企业安全台帐统一到十二个种类,主要有:安全文件、安全会议记录、
10、安全现场检查记录、安全(隐患)整改通知书、安全(隐患)整改回折、安全事故记录,安全事故处理结果、安全宣传教育培训、员工花名册、特种作业人员花名册、工程主要设备等,实现了全市交通系统的安全台帐统一规范化管理,避免了 “五花八门”台帐管理模式。十二类是对台帐数量的是最低限度的,各单位要根据实际工作情况进行增加,使台帐所反映的内容更加丰富和贴近真实,包括各类图片、照片和摄像等相关资料也应作为安全生产台帐的组成内容。对于台帐的外观式样规格,也作了明确要求,要整齐美观便于查阅。6、力求台帐与实践的有机结合。安全台帐不能流于形式,要充分发挥台帐管理的作用,以台帐推进安全生产,以台帐体现安全生产。因此,需要在安全台帐管理与安全生产实践有机结合,使台帐管理与安全生产实践更加紧密相连,更加发挥出双重效应作用。7、逐步现实安全台帐电子化。目前我们的安全台帐还只是停留在纸面的台帐上,虽有部分图片和影像记录,但没有进行较好的整合,发挥不了台帐的完全性。如将纸质台帐电子化与图片、影像待数据资料进行全面整合,纸质资料只作备查使用,实现安全台帐信息化管理总结安全台帐是安全生产管理的过程体现,是安全管理走向制度化,规范化,科学化的必然要求,在安全管理中有着重要的作用,是一个单位管理上档次,上水平的需要;是安全管理人员自我保护的需要。