2023年生态产品价值实现机制试点重点工作任务清单.docx

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1、2023年生态产品价值实现机制试点重点工作任务清单为贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记来陕考察的重要指示和省第十四次党代会精神，更好锚定“绿色循环汉风古韵”总定位，协同构建区域生态经济体系，全力建设现代化区域中心城市，特制定市生态产品价值实现机制试点重点工作任务清单，现印发给你们，请结合实际认真抓好组织实施。一、强化领导，全面组织部署。开展国家生态产品价值实现机制试点工作，探索建立生态产品价值实现机制，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措,各县区、各园区、市级各有关部门要把深化生态产品价值转化体制机制改革摆在重要位置，系统谋划、精心组织、狠抓落实，积极探索生态产品价值转化

2、的实现路径。主要负责同志要做到重点工作亲自过问、亲自协调、亲自督促，推动各项工作落实到位。二、夯实责任，全速推进工作。围绕任务清单具体事项，实行牵头部门主抓、责任部门协同负责的工作机制，分工配合、协调联动，合力推进各项重点工作任务落实落细。牵头部门要发挥统筹抓总、协调各方作用，围绕承担的工作内容,进一步细化工作措施和推进举措，明确阶段性目标和具体措施，倒排工期、狠抓落实，确保各项工作有序开展、顺利完成。责任部门要树牢“一盘棋”思想，结合自身职能职责主动作为、密切配合，推动清单明确事项和目标任务落到实处。三、加大宣传，全力营造氛围。及时总结有效举措和成功经验，建立广泛参与机制，充分调动领导干部和

3、广大群众创新实践的积极性，引导企业与农民转型经营。充分发挥各类媒体宣传主阵地作用，加大对典型经验做法和创新成果的宣传力度。构建生态文化传播体系，培育普及生态文化，提高全社会的生态文明意识。大力倡导循环低碳的绿色发展方式和生活方式，加快树立生态价值观、消费观、发展观，形成党委、政府引导、部门协作配合、社会共同参与的试点建设氛围。附件：生态产品价值实现机制试点重点工作任务清单附件生态产品价值实现机制试点重点工作任务清单重点任务工作内容序号具体事项牵头部门责任部门（一）开展生态产品调查监测1、开展自然资源确权登记1加快推进全市自然资源统一确权登记试点工作，配合做好国家、省级自然资源确权登记工作，逐步

4、实现对市域国土空间内的自然资源登记全覆盖。清晰界定自然资源资产产权主体，丰富自然资源资产使用权类型，合理界定出让、转让、出租、抵押、入股等权责归属，依托自然资源统一确权登记明确生态产品权责归属。市自然资源局市财政局、市生态环境局、市水利局、各县（区）人民政府2有序推进农村土地经营权流转，稳妥推进农村承包地“三权分置”，丰富产权交易内容，积极探索农村集体经营性建设用地入市制度。市农业农村局市自然资源局2、研究制定生态产品目录清单3在自然资源统一调查监测和确权登记的基础上，开展生态产品信息普查，形成市生态产品目录清单。市发改委市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市文旅局、

5、市统计局、市气象局、国家统计局调查队3、探索建立生态产品动态监测制度4探索建立全市“一张底板、一个平台、一套实时动态数据的自然资源统一调查监测系统。市自然资源局市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林业局5对接市公共资源交易中心，促进自然资源的流转、交易。各县（区）人民政府市行政审批服务局（二）建立生态产品价值核算与评估机制4、开展生态产品价值核算试点6制定生态产品价值核算指标体系、技术规范和核算流程，形成市生态产品总值（GEP）核算规范，开展生态系统生产总值核算试点。市发改委、市统计局市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市文旅局、市市场监管局、市气象局、国家统计局

6、调查队市农业农村局负责农业探索制定生态产品评估标准、管理办产品类、市林业局负责林业产品类、市水利局负责水资源类、市生态环境局负责生态调节类、市文旅5、健全法和操作流程，积极探索建立市场供生态产需关系的生态产品价格机制。建立评市自然资源局、市市场监管局品价值7估专家库，积极培育评估中介机构，动态评加强专业评估人员配置，提升基层专估机制业技术素质和承接核算统计业务能力，建立生态产品第三方评估体系。局负责文化服务类8打造茶叶、中药材、食用菌三大冠军产业，提升畜牧、蔬菜、果业、水产等优势特色产业，培育一批地方特色市农业农村各县（区）人民（三）拓宽生态产品价值转化路径产业。依靠科技创新，推动农业产业提质

7、增效，全面优化现代农业生产方局政府6、发展式。优质生态农业大力推广数字农业，培育直播带货等新模式，大力实施“一村一网红”培训工程，建立覆盖县区、乡、村三级的农市农业农村局、9产品冷链仓储和现代物流体系。壮大市商务局各县（区）人民龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，发展农村电子商务等新业态。政府6、发展优质生态农业10实施农业“两品一标提升行动，加强绿色农业标准体系和质量安全追溯体系市农业农村市市场监管局、各县（区）人民政府建设，到2025年，所有认证农产品实现质量可追溯。局（三）拓宽生态产品价值转化路径推广世界遗产黄金走廊之旅、北纬33度中国阶梯之旅、大秦岭和合南北穿越之旅、醉美

8、民族风多彩文化之旅、丝路之魂朝觐之旅五条跨区域精品文化旅游线路，建成国家全域旅游示范区。建设一批国家级历史文化街区、市委宣传部、市教育局、市工信局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局、市商务局、市经合局、各县（区）人民政府7、发展旅游休闲街区，统筹推进天坑群旅游生态文11资源保护开发，全力推动华阳景区创市文旅局化旅游建5A级景区。构建慢游和快进相衔接的服务体系，开发山地度假、文化体验、田园休闲等特色旅居产品。办好汉文化系列活动，不断扩大“汉文化”世界影响力，打造国际知名汉文化旅游目的地。用好川陕革命根据地纪念馆、华阳红二十五军司令部旧址、何挺颖烈士故居等红色资源，积极

9、培育励志拓展型红色研学项目。培育引进生态产品市场经营开发主体，深入实施“文旅+”工程，盘活古村落古建筑等存量资源。8、发展生态康养产业12围绕秦巴中医药养生、温泉养生、森林理疗、田园康养等重点领域,构建“一核、一带、多级全域生态康养产业集群。积极争取国家区域医疗中心项目。以汉文化和山水园林生态为特色，推动每个县区依托资源禀赋打造精品特色康养基地，培育生态康养、特色疗养、田园康养、秦巴中医药康养等“汉方养生“新业态。打造全方位、全周期的康养产业链，形成多元化、多层次医养结合服务模式，叫响“医养在城市品牌，打造国内外知名的绿色康养之都。积极探索推进以高端医养产业为引领，全生命周期健康服务、中医药养

10、生养老为特色，互联网健康医疗服务、产业大数据云管理为平台的医养结合创新发展模式。市卫健委市民政局、市农业农村局、市医保局、各县（区）人民政府13全力打造生物医药全产业链，加快建设优质中药材原料基地和精深加工基地，努力建成国家级中医药生产研发基地。统筹建设中医药产业园区，加快推进修正医药产业园、秦巴生物资源与生态环境重点实验室建设，搭建中医药研发平台、转化平台、孵化平台，做好市场培育，做大药食同源产业。市农业农村局市科技局、理工大学、各县（区）人民政府（三）拓宽生态产品价值转化路径9、发展生态适宜型工业14鼓励组织实施传统制造业专项技术改造，开展绿色低碳产业化示范，促进工业领域资源综合利用与信息

11、产业、城镇化建设和社会管理服务深度融合。大力实施工业倍增行动，加快推进高端装备、现代材料、绿色食品等主导产业发展，推动传统制造业转型升级，坚决淘汰落后产能。积极推进绿色园区、绿色工厂建设，充分发挥市工信局市发改委、各县（区）人民政府绿色制造以点带面的示范作用，大力培育一批国家级、省级绿色工厂和绿色制造项目。15加快国家大宗固废资源综合利用基地建设，构建固废处置及资源化利用产业链，推动循环经济发展。市发改委市工信局、市应急管理局、市农业农村局、市住建局、市商务局、市城管局16全面实施数字经济”一把手工程”,推进数字产业化和产业数字化，促进5G、工业互联网、大数据与制造业深度融合，着力培育一批细分

12、领域的“专精特新”企业，努力培育电子信息、人工智能等战略性新兴产业。市工信局市委网信办、市智慧城市建设局、各县（区）人民政府10、提升生态产品品牌价值17以“味见”“汉字号中医药”“汉家乐民宿”等品牌为重点，采取“母子品牌”的运作方式，构建覆盖全区域、全产业、全品类的区域公用品牌体系。市农业农村局市文旅局、市市场监管局、各县（区）人民政府18成立区域生态产品品牌运营机构，建立区域公用品牌质量标准体系，按照“八大信用背书体系，不断完善企业质量诚信体系，建立区域公用品牌进入与退出机制，强化质量控制和授权使用管理，提升区域公用品牌竞争力。推动“仙亳”洋县黑米”略阳乌鸡”“西乡牛肉Y镇巴腊肉”“留坝土

13、蜂蜜”“城固元胡佛坪山茱萸等地理标志农产品保护开发，建设一批特色品种繁育基地和核心生产基地。完善绿色产品标识管理制度，加强绿色有机农产品和农产品地理标志管理，力争到2025年全市绿色、有机、地理标志农产品总数达到200个以上。市农业农村局市市场监管局、各县（区）人民政府（四）纵深推进生态产品保护补偿11、完善生态保护补偿制度19以“南水北调”中线工程、“引汉济渭”工程等为重点，探索建立基于水源涵养能力的纵（国家）横（地区之间）结合的生态保护补偿机制。以水源涵养和水质净化服务为重点，积极推动和参与省内和县（区）横向生态保护补偿机制试点工作。探索建立森林、水资源、湿地和耕地生态保护补偿机市财政局市

14、自然资源局、市林业局、市水利局、市农业农村局、市生态环境局、市税务局、市统计局、各县（区）人民政府制，开展跨区域点对点生态保护补偿机制。12、健全生态环境损害赔偿制度20按照“谁破坏、谁赔偿、谁担贲”原则，加强生态环境损害赔偿制度与公安执法、检察公益诉讼及法院审判制度的有效衔接，探索生态110、生态检察室、生态法庭、生态纪检室与生态行政执法共同构成“五位一体”联动格局，在全市范围内构建责任明确、途径畅通、机制完善、技术规范、赔偿到位、公开透明的生态环境损坏赔偿和责任追究制度。市生态环境局市纪委监委、市公安局、市司法局、市检察院、市中级法院、各县（区）人民政府（五）推进生态产品市场交易13、打造

15、生态产品供需对接平台21依托丝绸之路国际博览会、一粤港澳大湾区经济合作活动、中国杨凌农业高新科技成果博览会、中国国际农产品交易会等平台，积极开展生态产品推介招商，促进生态产品供给与需求、资源与资本精准高效对接。市经合局、市农业农村局按职责分工各自牵头负责22持续办好油菜花节、樱桃茶叶节、熊猫节、柑橘旅游文化节、冰雪嘉年华等节庆活动，同时鼓励各县区、镇、村依托地方资源特色，举办特色文化旅游节庆活动、农事体验活动和丰收节庆活动，打造一批在国内外有影响力的文化旅游节事活动。市文旅局市农业农村局、市商务局、各县（区）人民政府23依托绿色农产品中药材展示交易服务中心等综合交易市场，完善生态产品加工、交易、物流、展销功能，积极推动开设电商平台生态产品专区