mapinfoDZC06016项目第一标段附件.docx

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1、mapinfoDZC06016项目第一标段附件大庆市公安局“三台合一”设计需求一、概述1.1现状市公安局110报警服务台是1996年底开通运行的，日接警量1200-1500个。119报警分别由大庆石油管理局消防指挥中心、大庆石化消防支队、林源消防大队、喇化消防大队、石油分站消防大队、新华电厂消防大队受理，市公安局消防监督处现不能受理119报警，全市119日接警量200-300个。122报警由市公安局交警支队信息中心统一受理，日接警量I（K）-200个。110、119、122三个报警台日接警量1500至2000个。这种现状的要紧弊端：（1）多种特服电话号码并存与各自独立的指挥、通讯系统，群众在报

2、警或者求助时，需拨打不一致的电话，各个特服电话号码的存在不便于经历。（2）各中心之间各自为政，不十分顺畅，协调起来也不方便，难于满足快速反应与统一指挥调度的需要。（3）信息资源无法共享。各系统电子地图等辅助调度系统不能共享，重复开发与建设，浪费人力物力。（4）如单独建设，每个指挥中心需经费1000万左右，造成资源与警力的浪费。建立三台合一综合指挥中心的目标是建立一台对外、统一接警、统一调度、一级处警的综合接处警模式。其益处：一是不断习惯大城市现代化建设进展的要求，促进城市管理进一步有序与强化。二是密切党与政府与人民群众的联系，及时为群众排忧解难，进一步履行政府及其公务员全心全意为人民服务的宗旨

3、。三是精简人员，简化程序，提高办事效率，从而保障经济建设的进展。四是为今后城市应急指挥中心建设打下一个良好的基础。1.2v需求概述1、将110、122报警合一，统一由大庆市公安局指挥中心受理。社区防范等技防报警由监控系统或者专业报警监控服务中心应对警情进行复核，在确认警情后，报辖区公安分局与市公安局指挥中心，指挥中心调度有关部门做相应处理。119由石油管理局单独受理与处警，市局参与监听，能够实时监督。2、在接处警的过程中，不管是那种报警，市局指挥中心都能全过程参与。石油管理局消防支队的16个中队与市局消防处的7个中队，由石油管理局消防支队指挥中心统一指挥调度，市局110指挥中心能够对消防接警的

4、全过程进行监督，必要时可提供支援。3、为了避免市局110指挥中心对119报警电话的监听遗漏，在119摘机以后要以比较快的速度发起三方通话，申请市局监听。4、为避免重复建设，部分已有的数据，能够在新的指挥中心中共享。5、新的指挥中心应该技术先进、功能齐全、达到国内一流水平，既要满足公安工作的当前需要,还务必为今后的进展做充分的考虑,做到既考虑长远进展,又满足当前急需，既尽量使用最新技术，又节约经费。6、大庆市公安局110、122、119综合接处警系统应建成“四个中心”，即接警、决策、调度与信息中心。7、系统依照“物理独立、逻辑集中、资源共享”的原则来设计。8、整个系统应集成有线、无线调度指挥，G

5、IS数字地理信息系统，数字图像系统等多种功能，集有无线语音、传真、Web等多元化的接入与呼叫手段为一体的具备多种渠道的接入与对多媒体数据支持的全方位立体式的指挥中心，同时它与公安综合信息系统联网。1.3系统建设遵循的原则建设大庆市公安局指挥中心，不仅是为了满足公安工作的当前需要，还务必为今后的进展做充分的考虑，做到既要考虑长远进展，又要满足当前急需，既要尽量使用最新技术，又要考虑节约经费。因此，在设计时需遵循下列的准则：1 .系统先进性2 .系统稳固性3 .系统兼容性4 .系统可扩性、易于升级改造5 .系统可使用、可保护性6 .系统安全性、保密性7 .符合国家或者公安部有关标准与规范8 .系统

6、经济性1. 4建设目标此次大庆市公安局110、122、119综合接处警系统的建设我们提出“四个中心”的设想,即新指挥中心将成为接警、决策、调度与信息中心。四个中心构成见下图描述。四个中心组成示意图二、系统总体描述1.1 系统设计思想系统依照“物理独立、逻辑集中、资源共享”的原则来设计。“物理独立”表示设计思想既要适合当前119系统与资源确实已经存在的客观事实，也要尊重公安、消防各自业务的独立性需要。“逻辑集中”则是强调消除目前条块分隔的现状，在接处警的过程中，公安、消防能够通信互联，统一指挥调度，形成一股合力。“资源共享”强调公安、消防、交警之间信息共享，实现资源互动，信息共享。“物理独立、逻

7、辑集中、资源共享”的建设思想，既尊重了目前大庆管理体制的客观事实，又达到了应急处置的信息与指挥的统一与高效的目的；既满足了公安、消防、交警的业务要求，又避免了系统建设资源上的重复。1.2 系统设计要求市局指挥中心建设目标是将指挥中心建设成为一个综合性的受理中心，全方位立体式的调度中心，智能化的决策中心，综合化的信息中心。1、 有线通信：为了使市局接警员在摘机以后，消防支队接警话机能够在最短的时间内震铃，本次改造将消防支队原有的DS300C排队调度机升级成支持七号信令的与市局相同型号的数字排队调度机，市局数字排队调度机与消防支队排队调度机之间使用30B+D相连，这就能够既保证市局及时监听到119

8、接警的全过程，同时又保证不可能耽搁119接警。2、 综合接处警：通过与外部计算机网络的连接(公安信息网、公安城域网、公安传呼网等)，构建内部指挥中心子网，实现接处警系统的信息通信，并提供符合实际需要的接处警工作中所需的各类功能。3、 有无线调度合一：公安350M集群系统的调度服务器与指挥中心座席计算机在局域网内通过SOCket(TCP)方式互相通讯连接，与基站操纵器也通过SOCket(TCP)方式连接；350兆集群系统交换机提供的25个AUdiOI/0接口，使用四线音频方式，连接到座席操纵器，座席操纵器通过RS232与座席计算机连接，同时与有线外线连接；实现有线、无线于一体的语音调度、操纵，实

9、现对集群信道进行监听并发起呼叫与对有线的监听拨打，能够在有线、无线之间自由切换，同时负责对各路音频信号的调理，输出给各个音频设备并录音；能够操纵呼叫的分配，记录每个呼叫过程信息；座席计算机会显示相应的信道信息；同步基站操纵服务器数据库信息；呼叫预案管理；提供呼叫记录与录音的网络查询web服务等。4、 地理信息：通过为接警员提供报警点的确切地理位置与各类地理信息数据处理功能（如：信息查询，地理测量，指挥调度等），与其他功能的关联（如：全球定位系统等）实现快速处警。5、 数字录音：实现接处警的全过程语音实时记录，以便今后的查询与取证,与其他功能建立关联实现其他附加功能（多种放音功能、恶意呼叫锁定等

10、）。6、 统计分析与数据公布：对接处警工作中所产生的各类实时接处警信息、各类历史接处警信息按照公安工作的不一致要求，实时生成相对应的各类数据报表与量化文档。同时，还能通过网站或者其它途径公布数据。7、 图像显示：要紧包含大屏幕拼接、电视墙与D1P显示，要紧显示各类道路交通信息、技防报警视频、案发现场信息、统计数据等。8、 社区防范等技防报警：将居住区、金融区、商业区、车站等重点部位的视频监控及防盗报警系统集成到“三台合一”指挥大厅，在对前端摄像机进行操纵的同时，对所采集到的视频信息实时显示与记录，并通过采集到的视频信息，对违法犯罪的征兆进行早期发现以便及时采取有关措施进行制止，实现快速处警。1

11、.3 接处警的基本流程这里所列的流程要紧涉及的是119与I1O的配合。流程要紧包含两种情况:一是报警人拨打119,接警员摘机以后申请市局110接警员监听；二是报警人拨打110,但报警内容是火警，110接警员将三方通话到119。一、119申请市局110接警员监听的流程：在以上流程中，119申请的监听会由市局排队机按照策略分配到某一个空闲的接警台上，假如在申请监听时没有接警台空闲，那么监听会失败。I1O将会无法监听到本次119通话。为了避免这种现象，能够在110接警台中专门划分一个ACD组，坐席与119指挥中心的坐席数相等（4个），该组中的接警台不接警，专门监听所有的119通话。所有119申请的监

12、听都分配到这个ACD组的接警台上，这就能保证所有的119通话都能被监听。二、假如拨打Uo的电话实际上报的是火警，处理流程如下:假如是110指挥中心三方通话到119指挥中心，那么119排队机将不可能再主动申请110指挥中心的接警员监听，这与第一种情况是完全不一致的。1.4 系统设计的几个关键点1、在每一个接警台席位上设置1个G1S地图台，用于接处警的辅助功用,同时将GPS监控台设置在同一网络上，用于同意车辆定位信息与车辆状态信，息，实现车辆监控、调度、报警、跟踪、查询等众多功能。2、GPS的终端设备可安装在交警巡逻车、消防灭火、指挥车、派出所巡逻车等公安车辆上，用于公安指挥部门实时掌握公安巡逻车

13、的动态分布，便于快速反应、整体动态指挥与统筹处警。3、本方窠中提出有无线调度合一的构想，真正实现有无线通信在话音与操纵信息的完全结合,做到每个接警员的坐席上一部电话、一台计算机的简单模式,为国内公安指挥系统的一个完全创新点。4、考虑到今后进展，预留电子邮件、中文短信、大屏幕监控点扩容接口等;同时，随着社会治安形式的变化，接警量假如增大，只需增加接警席位、增设接处警中继线路，既可满足工作需要。1.5 系统社区防范等技防报警系统设计要求报警与监控系统建设是一项庞大的系统工程，系统应使用开放式架构，选用标准化接口与协议，并具有良好的可扩展性，便于与其它省市联网并具可升级与可扩展性。结合大庆经济条件、

14、市场化程度、社会治安状况、地理区域特点，充分考虑与利用现有的报警与监控系统、传输资源，实现系统互联、资源整合、信息共享。以区片（包含城区繁华道路、居住小区、金融、车站及商业网点等地点）为基本单位作为系统信号汇合单元，在防控现场安装全方位摄像机，全天候、全时段监视以上区域的情况；在区片监控室设置显示、操纵与记录设备，在对前端摄像机进行操纵的同时，对所采集到的视频信息实时显示与记录，并通过采集到的视频信息，对违法犯罪的征兆进行早期发现以便及时采取有关措施进行制止；对已经发生的违法犯罪行为，通过查找有关录像资料，为案件的调查提供全面的资料。系统集成了道路路况、商业区、金融区、居住区、车站的电视监控及

15、防盗报警系统，充分实现交警、匪警、火警的“三警合一”，确保以最低的投入、最少的警力换取最佳社会治安效果。显示设备共用“三台合一”指挥大厅的D1P显示屏，参与切换显示与画面分割实时显示。为便于统一管理前端设备，系统通过互联网、公安网将音视频信号与操纵信号与报警信号上传到市局“三台合一”指挥中心，系统充分考虑后期扩展为系统设备留出足够的音视频与数据接口。市局“三台合一”中心对现场各系统管理享有最高的操纵权限。前端报警方式及功能：1、社会已建成监控资源整合利用。利用转接设备，通过互联网或者光纤将图象与报警信息接入指挥中心。2、开展卡口图像识别技术。出市的几个检查站安装监控探头，抓拍可疑人员面部特征，

16、利用身份比对及时识别在逃人员及可疑人员。建立车辆号牌识别系统，能够利用高清晰摄像机抓拍车辆牌照进行数据比对，并在30秒内反馈比对结果，对失窃车辆，未经年度审验车辆及其它原因需要查找的车辆进行实时报警。1.6 安防监控功能收到紧急报警按钮、设防撤防开关、防侵入报警器、防火报警器等可识别的各类报警信息，通过报警触发管理、综合报警识别管理，将报警现场图像与报警类别信息同时传送指挥中心视频系统报警复核工作站，实现安全防范功能。4、开展电子巡更系统。城区繁华道路、居住小区、金融、车站及商业网点、中小学幼儿园、重点要害部位、个人用户安装摄像头与音响系统，能够任意设定巡视时间并能够与巡视地点邻近的人员对话。5、开展与交通部门的电子监控系统联网，为了加强交通管理，尽量减少交通违章及交通事故的发生，将我市交通部门已建