【2023《城市社区网格化治理研究（论文）9300字》】.docx

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1、城市社区网格化治理研究一、社区网格化治理概述1（-）社会治理1（二）社区网格化治理2（三）新冠肺炎防控工作中社会网格化治理的工作模式概述2二、滨州市北镇街道社区网格化治理现状3（-）滨州市北镇街道社区网格管理模式3（二）社区网格化下事件处理模式4（三）滨州区北镇街道社区网格化治理效果5三、滨州市北镇街道社区网格化治理存在的问题5（-）各个网格间联系不足5（二）工作人员职责界定不清晰6（三）信息化程度低6（四）居民参与度低7四、滨州市北镇街道社区网格化治理优化建议7（-）完善社区各个网格职能界定7（二）加强职能部门与社区之间的联系8（三）加强信息化基础设施投入9（四）调动社区居民参与社区治理积极

2、性9结论10参考文献12引言随着经济、政治、社会的不断发展、变革，社区居住人员情况日益复杂，传统的社区管理模式已经不适应现代社会的发展,不能满足社区居民的生产生活需求。如何更好地进行社区管理，使社区成为维护社会稳定的基础，成为了当前社区建设和管理所面临的首要问题,在这种情况下,社区网格化管理模式应运而生。网格化管理是当前城市社区治理的一种重要途径。党的十八届三中全会首次提出“以网格化管理、社会化服务为方向”Q改进社会治理方式，创新社会治理体制，健全基层综合服务管理平台，随后，2017年6月13日中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见再次指出要加强网格化管理，并将网格化管理作为提升城市

3、智力现代化的重要内容之一。我国学者在不同社会时期不断探索最新的治理理论思路，以求不断破解社会治理中出现的新问题，通过理论提升来指导带动社会治理实践的提升。然而，处于高速发展中的我国社会,社会治理的理论需求需要以不断与时俱进的理论研究来进一步支撑。因此，开展与时俱进、因地制宜的理论研究对社会治理具有明显的理论支撑意义。当前，我国社会治理正面临诸多挑战，社区网格化为解决我国当前社会治理问题、优化社会治理效果提供有效思路。结合社区治理实践，对我国社区网格化治理的存在问题、主要原因、效率影响主导因素等进行的分析，有助于在实践层面上得出提升治理水平的有效对策建议。本文结合社会治理相关理论概述和新冠肺炎疫

4、情期间我国网格化治理工作经验展开城市社区网格化治理研究。以滨州市北镇街道为例，探究其网格化管理现状，成效，剖析其存在的问题，并以此为基础提出网格化治理优化建立。一、社区网格化治理概述(-)社会治理“治理”这一概念所涵盖的内容包含私人、机构部门、公共事务的各方面总和久社会治理的参与主体包括政府、社区公民、社会组织、企事业单位等，这些主体的参与方式为合作、协商、对话、沟通，治理的客体包括社会事务和社会1李莹.疫情防控对城市社区治理的经验启示J.实践(思想理论版),2023(06):32-33.会刘蜻.网络环境下的社区治理研究M.武汉:武汉大学出版社，2016.生活的各方面，治理目标是实现社会公共利

5、益的最大化。社会治理不同于社会管理，主要体现在第一、“社会治理”比“社会管理”的覆盖面小。社会治理的主要任务是激发社会运行中各主体活力、社会矛盾发生前预判及发生后化解、构建完善的公共安全体系。第二、与“社会管理”相比,“社会治理”更强调多元主体共同参与的重要性，“社会治理”的理论中，政府占主导地位但不是唯一主体，社会各界力量广泛参与。第三、与“社会管理”相比，“社会治理”更强调制度建设，更注重借助法治思维和法治方式化解社会矛盾，在制度的前提下进行社会事务的治理。（二）社区网格化治理社区网格化治理是网格化管理理念和网格化管理技术，在基层的实施应用，把社区辖下地域作为一个整体，按照一定的标准，统一

6、分类和编码，组建网格化管理信息系统作为网格化智慧中枢，建立网格员为各个网格提供精细化的服务,实现社区管理的主动化、精细化、动态化，实现社区治理主体协商互助，实现社区信息和资源自上而下、自下而上的融会贯通，透过资源整合、流程再造达到提高社区服务质量和“善治”的目的久从具体实践视角看，每个网格的网格员，需要透过掌上网格化智慧系统和网格化管理信息系统终端，定期巡查单元网格内的部件和事件，主动发现问题并听取意见，解决公共问题，为居民提供服务。（三）新冠肺炎防控工作中社会网格化治理的工作模式概述2023年春节时期，一场新型冠状病毒引发的疫情给我国社会治理带来空前压力，国家进入一级响应的状态。疫情之下，我

7、国各地的社区工作人员走上战役最前线，社区网格在疫情防控中发挥了重要的作用，凸显出社会治理的优势。1.各级各领域参与社区网格疫情防控在疫情防控工作开始后，众多省市开始执行社区网格综合防控体系。以山东省济南市为例，每个区安排街道干部、社区负责人、社区一般工作人员、警察、物业、社工人员及志愿者组成每个网格的疫情固定防控人员，同时有医护人员、环卫、物业作为网格疫情防控的动态保障人员久在东营市，市级政府统筹安排城市管理、交警、社区卫生中心等职能部门，全部下沉到社区网格。在城市社刘蜻.网络环境下的社区治理研究M.武汉:武汉大学出版社，2016.*李魏炜.我国城市社区网格化治理问题研究D山东大学,2019.

8、同上.区中，小区网格员不仅承担着进出人员登记，体温检测等职能，还承担便民服务职能。例如，东营市东营区指派专人网格员给网格内行动不便人员、居家隔离人员、一线医务人员的老幼家属代购蔬菜粮油等生活物资。安排志愿者在网格内传递居民快递。安排专职网格员为市外返回居家隔离人员定时定点清运生活垃圾。2.数字信息技术应用提升疫情防控的效率效果在疫情防控工作中，各地充分认识到信息技术不可替代的重要作用，信息技术使疫情防控工作更便捷高效，也使数据的统计汇总更加精准迅速。山东省、江苏省、浙江省等都在网格社区疫情防控工作中普遍推广进出扫码登记的工作方法。进出网格小区的人员，用手机扫描每个社区网格专属的二维码，即自动汇

9、总登记了人员姓名、身份证号、进出时间等信息。与传统人工询问登记的办法相比，这一模式更加快速便捷，缩短了每个人员信息统计所需的时间；更加精准，进出人员首次准确录入信息后，每次登记都实现准确无误，避免人工登记的失误情况；同时，避免了人员接触，减少了网格员与进出人员的接触，避免病毒传播；有助于信息的统计汇总，自动化的信息录入，在统一数据平台中自动汇总，信息汇总的所需时间大大缩短；便于信息的使用，数字化信息汇总后，人员的流动情况统计横向到具体每一个人，纵向到每一分每一秒，人员流动信息都有效统计，那么在确诊一名感染者以后,这名感染者的运动轨迹以及同时段与他发生接触的人员信息都可以有效获取，从而确定接触高

10、风险人员，信息数据化的应用，不仅使数据的汇总统计高效，对于数据的应用，同样非常具有高效性。二、滨州市北镇街道社区网格化治理现状（-）滨州市北镇街道社区网格管理模式科学划分网格是网格化社会治理模式高效实施的基础和前提,结合社区地理区域、人口密度、功能分布等情况，划分形成“三级网格1一级网格（街道级网格），即社会治理服务中心。在社会治理服务中心中配备24小时值班的专职工作人员。同时，在这一级网格中设置指挥平台操控及任务派发工作办公室、应急管理分队办公室、城市治理办公室、党群办公室、社会治理办公室、老苏工作室（矛盾调解）、心理咨询室等。社会治理服务中心是整个网格化的指挥核心，负责对社会治理全网格进行

11、综合协调，负责对各社区网格运行进行监督、考核及综合评价。2 .二级网格（社区网格），即社会治理服务站。这一级网格的划分，将每一个社区划分为一个网格，办公场所即为社区工作场所，网格员利用现有便民服务场地设施开展日常工作。派出所、计生管理、民政等职能部门派出工作人员担任兼职网格助理员。主要工作职责是对上级工作安排进行传达，对下级网格员进行管理。3 .三级网格（基础网格），即社区网格。以社区地理范围为基础，综合居民小区分布、人口密度、企业单位分布等情况，实现基础网格的无缝隙拼接，全方位覆盖。网格划分坚持边界清晰、不遗漏、不交叉的原则。基础网格中配备专职网格员，主要职责是为网格区域内的社区居民提供社会

12、事务综合服务。（二）社区网格化下事件处理模式网格化社会治理模式下，社区中出现的问题，社区居民提出的问题反馈，都按照收集一立案一派遣一反馈一评价这一流程模式进行处理。与单纯爆发问题-一解决问题的单一线型流程相比，这种模式形成了一个闭环，网格化运行处理具体流程如下：1信息收集。在社会治理服务中心与社区网格之间形成事项流转及问题处理流程模式。社区网格员日常工作中在辖区网格内进行巡视,对社区中的居民矛盾、安全隐患等各类不稳定因素进行随时排查，社区居民也可向网格员反映问题，提出服务需求。网格员对工作中发现的问题、收集的居民反馈进行分类，可以在基础网格内解决的问题，网格员进行处理解决，然后向社区网格登记备

13、案;需上报职能部门进行处理的问题，通过app系统，按流程提交至相关职能部门，进行处理解决，真正做到“全覆盖、全方位、全动态、全过程4 .立案建档。社会治理服务中心的24小时值守坐席工作人员对各社区网格员上报的问题和各类信息进行汇总，按照信息类型进行分类。区分属于社区网格员己解决问题还是待由职能部门进一步解决的问题，按照分类进行登记备案，做到一事一档。5 .任务分派。社会治理服务中心将收集到的待处理案件进行事件分解，判断需要一个职能部门解决，还是需要多个职能部门协同办理。按照分解的结果，将任务分派给相关职能部门，确定责任人，完成任务分派。任务分派要注意坚持实效性，原则上当天收集的问题应在当日完成

14、分派。6 .结果反馈。各相关职能部门在完成问题处理之后，要及时通过职能部的账号系统将处理结果反馈至社会治理中心。系统自动按照上报路径招处理结果反馈到相应的责任网格。网格的网格员和监督员到现场核查问题处理情况，通过手机app进行GPS定位打卡，将问题处理情况拍照反馈至社会治理服务中心。社会治理中心根据收到的图片进行核查，对满足问题处置标准的进行结案处理;对于未达到处置标准的，转交街道综合办公室追究相关责任人的责任。7 .结果评价。社会治理服务中心的信息系统中设置绩效评价的功能模块，信息系统对每个网格员和每个社区网格的办案量、案件办理速度、案件办理结果等信息自动生成评价结果。同时，社区居民手机AP

15、P可对网格服务进行评星打分，系统根据评星打分形成群众满意度得分。这些评价最终汇总形成网格员和社区网格的绩效评估得分。(三)滨州区北镇街道社区网格化治理效果1社区治理有效性显著提升一方面，社区治理更加精准，不是政府主导盲目施策，而是针对调查发现的社区中居民所存在的问题，精准化予以解决。另一方面，社区治理的开展更加流畅便捷,提升了社会治理的效率效果,也降低了整体社会治理的人力及财政成本。实现了“小事在网格内解决”、“矛盾在网格中化解8 .公众参与度、满意度明显提高网格化模式将社情民意以数据的形式快速向上级汇总,将政府政策宣传和公共服务精准化投放对接到每一位居民,建立起群众服务需求、社会矛盾化解的“

16、绿色通道成立了爱心、教育等6个服务联盟和28支志愿服务团队，下沉到各小区网格，开展了摄影展、绿色植树等特色服务活动二百余次，群众参与16万余人次。社区网格化中与辖区单位实行共驻共建，实现网格职能化服务。与辖区44个单位签订共驻共建协议，为居民提供就业培训I、金融理财等服务。比如，市人民医院、市中医院等先后组织免费义诊、专题讲座等服务活动50余次，服务居民3000人次，受到了辖区居民的一致好评。三、滨州市北镇街道社区网格化治理存在的问题(-)各个网格间联系不足社区职能整合不足，依然存在职能孤立的问题。北镇街道社区网格化治理的所降定位就是建设全市范围的“全科大网格乙“全科”就是全部职能有效整合,有职能实现“一网通办”，以为群众办事提供便捷，同时减轻基层政府负担，低行政