中国石油天然气集团公司投资管理办法推荐文档.docx

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1、中国石油自然气集团公司投资治理方法中国石油自然气集团公司文件中油计（2023）10号关于印发中国石油自然气集团公司投资治理方法的通知各企事业单位：中国石油自然气集团公司投资治理方法已经集团公司常务会议审议通过现印发给你们，请依照执行；附件:中国石油自然气集团公司投资治理方法目录第一章总就其次章投资治理机构和职责第三章投资项目治理权限第四章投资项目中长期业务进展规划第五章投资项目预可行性讨论、可行性讨论第六章投资项目初步设计第七章年度投资方案第八章专项投资治理第九章投资项目实施第十章投资统计与后评判第十一章投资监督与考核第十二章附就第一章总就第一条为加强中国石油自然气集团公司（以下简称集团公司）

2、投资治理，规范投资行为，提高投资效益，实现连续有效较快和谐进展，依据国家有关法律法规和集团公司有关规定，制定本方法；其次条本方法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称所属企业）的投资治理；集团公司及所属企业控（参）股子公司的投资治理，参照本方法执行；第三条本方法所称投资是集团公司和所属企业为将来获得收益，以现金或资本投入到项目，形成资产或权益的经济行为：本方法所称投资治理，包括投资规划与方案，投资项目（预）可行性讨论、初步设计、实施、竣工验收、统计、后评判及监督考核等全过程治理；第四条集团公司对投资实行集中决策、分级授权治理；第五条投资治理应当遵循“一统一、三掌握、两挂钩”的原

3、就：（一）“一统一”：统一方案，实行投资“一本账”治理；各级、各类、各种资金来源的投资项目，必需纳入集团公司统一的投资方案，以项目为载体，按项目编制规划、下达投资方案、组织实施及进行拨款、结（决）算、统计、监督考核和后评判：（二）“三掌握”：1.投资总量掌握，以规划总量掌握年度总量，以年度总量掌握业务结构总量，以批复估算、概算掌握项目总投资；2.效益标准掌握，列入年度投资方案的项目必需达到集团公司规定的效益标准，确保投资效益：3.实施过程掌握，严格执行项目前期审批程序，未完成上一环节，原就上不得开展下一环节工作；严格执行招标、选购以及工程建设、监理、竣工验收等有关规定，确保项目质量；（）“两挂

4、钩”：1.投资与利润挂钩，新增投资项目利润纳入到年度预算利润考核总额中；2.投资治理与业绩考核挂钩，将投资治理纳入到各企业和企业主要领导、投资主管领导和项目主管领导等人员的业绩考核中：其次章投资治理机构和职责第六条集团公司规划方案部是集团公司投资治理归口部门，其职责是：（一）组织制订集团公司投资治理规章制度，制定投资项目经济评判参数、投资方案编制参数、工程造价计价依据等；（二）组织编制集团公司中长期业务进展规划；（三）负责上报需国家核准、备案的国内外投资项目和集团公司年度投资方案及中长期业务进展规划：（四）依据项目治理权限，组织审批项目预可行性讨论、可行性讨论报告；（五）组织编制和下达集团公司

5、年度投资方案，组织投资统计、投资效益分析和项目后评判，负责投资方案执行情形的跟踪检查和考核，负货供应国内业务有关投资等资料；（六）负责集团公司工程造价、投资估算和概算治理工作；（七）负责项目核准用地预审治理：（八）参加集团公司年度财务预算编制，审核年度决算中的投资方案完成情况；（九）指导和监督专业分公司、所属企业投资治理工作；第七条集团公司有关部门负责投资治理相关工作，其中：（一）办公厅组织编制集团公司应急平台建设专项建议规划和年度投资建议方案，负责集团公司机关办公设备审批和治理：（二）财务资产部负责项目核准用地预审以外的土地治理工作，组织国内资产收购项目的资产评估，确定收购参考价格；（H）人

6、事部组织培训设施建设专项建议规划和年度投资建议方案；（四）资本运营部负责无工程建设的股权投资项目治理，组织编制资本运营专项建议规划和年度无工程建设项目股权投资建议方案；按治理权限对海外资产收购项目提出审查看法；（五）安全环保部负责上报需国家核准、备案的国内投资项目的环境影响评价报告并猎取审批文件，组织编制安全环保专项建议规划，对年度安全环保隐患治理和污染物减排投资支配提出初审看法，组织落实项目安全环保、减排指标；（六）质量治理与节能部组织编制节能节水专项建议规划，对年度节能节水投资支配提出初审看法，组织落实项目节能节水指标；（七）科技治理部组织编制科技专项建议规划和年度科技投资建议方案，按照项

7、目治理权限组织科技项目、集团公司级新技术推广项H审批：（八）信息治理部组织编制信息化建设专项建议规划和年度投资建议方案，依据项目治理权限组织信息化建设项目审批；（九）矿区服务工作部组织编制矿区服务专项建议规划和年度投资建议方案，依据项目治理权限组织矿区建设项目审批；（十）国际事业部（外事局）负责提出海外防恐安全、社区安全、海外HSE投资项目建议并组织实施，负责向国家报备海外投资项目信息，帮助规划方案部上报需国家核准的海外投资项目，负责供应海外业务有关信息资料；（十一）法律事务部按治理权限负责组织资产、股权收购的法律尽职调查和法律论证，审核收购、并购、项目投资协议或合同；（十二）审计、监察和人事

8、部门分别负责对投资项目决策和投资方案执行情况进行审计、监督检查和考核；（十三）集团公司其他治理部门按职责分工负责投资治理的相关工作：第八条专业分公司投资治理履行以下职责：（一）依据集团公司进展战略和总体规划，负责组织编制本专业一体化建议规划和专项建议规划：（二）组织集团公司总部审批项目的预可行性讨论、可行性讨论报告初审和初步设计审查；（H）组织在集团公司年度投资额度内，专业分公司权限范畴项目的预可行性讨论、可行性讨论报告和初步设计审批；（四）编报专业分公司年度投资建议方案，依据集团公司投资方案，下达专业分公司投资方案；（五）组织投资效益分析，依据项目治理权限组织项目后评判：（六）帮助规划方案部

9、开展需上报国家项目的核准工作，组织、指导和督促所属企业开展项目核准所需文件的猎取工作；（七）负责本专业投资方案执行情形的监督、检查；（八）指导和监督业务归口企业投资治理工作；第九条所属企业投资治理履行以下职责：（-）组织编报项目预可行性讨论、可行性讨论报告和初步设计；（二）组织在集团公司年度投资额度内，所属企业权限范畴项目的预可行性讨论、可行性讨论报告和初步设计审批：（H）编报年度投资建议方案，依据集团公司、专业分公司投资方案，下达企业投资方案并组织实施；（四）组织上报本企业年度投资决算；（五）组织开展本企业投资统计和项目后评判；（六）负责办理需国家和地方政府主管部门核准、备案项目所需的相关文

10、件；-t）负责上报需省级及以下政府主管部门核准、备案的投资项目；第十条专业分公司、所属企业规划方案部门负责归口本单位投资治理工作：第三章投资项目治理权限第十一条集团公司依据投资项目性质和规模，划分一类、二类、三类和四类项目，并按项目类别划分治理权限；第十二条一类项目由集团公司常务会审批；其中，紧急、保密性强的特别海外项目，由集团公司总经理组织有关领导和部门审批；一类项目包括：（一）国内年产100万吨及以上的新油田开发项目，国内年产20亿立方米及以上的新气田开发项目：（二）国内外新建炼油及扩建一次才能项目，新建乙烯及扩建乙烯才能项目，新建及扩建对二甲苯（PX）、对苯二甲酸（PTA）项目；（三）国

11、内新建跨省（自治区、直辖市，下同）输油及输气干线管网项目，国内新建进口液化自然气接收、储运设施项目：（四）外围生活矿区回迁、矿区整体搬迁、100户及以上棚户区危旧房翻建、异地安置职工住房项目；（五）集团公司投资5亿美元及以上的本条第（二）项以外的海外新建项目；（六）集团公司投资10亿美元及以上的海外资产收购项目；（七）其他须报集团公司常务会审批的项目；第十三条二类项目由规划方案部或相关部门负责审查，集团公司领导审批：二类项目包括：（一）由规划方案部组织审查的项目：1 .需上报国家核准、备案的国内外投资项目；2 .国内新申请勘查登记的勘探项目，煤层气、油页岩、生物质液体燃料等新能源开发新项目；3

12、 .国内投资1亿元及以上油气田产能地面建设之外的新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、销售网络及配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、集团公司信息化建设项目、集团公司级重点试验室、中试基地和科研项目；4 .海外投资3000万美元及以上销售网络及配套项目；5 .投资5000万元及以上工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套）非安装设备购置项目、集团公司级新技术推广项目、现有生活基地水电暖等系统配套建设项目；6 .国内外油轮购置和更新项目、钻机购置和更新项目、社会通用产品的装备制造项目、生产基地搬迁项目：7 .国内外办公、科研、

13、培训用房等楼堂馆所项目，医院、图书馆、文体活动中心等矿区公共用房项目，小汽车购置项目；8 .上述各类项目中涉及有工程建设的股权投资项目；9 .集团公司授权治理的其他建设项目；（二）由集团公司相关部门组织审查的项目：1.财务资产部：国内资产收购项目资产评估；2,资本运营部：无工程建设的股权投资项目；3,科技治理部：投资1亿元以下集团公司级重点试验室、中试基地和科研项目，投资5000万元以下集团公司级新技术推广项目；4 .信息治理部：投资1亿元以下集团公司信息化建设项目；5 .矿区服务工作部：IOO户以下棚户区危旧房改造项目，投资IoOO5000万元矿区非安装设备购置项目，投资20005000万元

14、现有生活基地水电暖等系统配套建设项目；第十四条三类项目由专业分公司审批，包括：（一）风险勘探项目、单井投资1亿元及以上钻井项目；（二）国内年产20100万吨的新油田开发项目，国内年产520亿立方米的新气田开发项目，油气开发觉场试验专项项目，投资3000万元及以上生产支持性科研项目；（H）国内投资3000万元1亿元的油气田产能地面建设之外的新建系统配套项目、油气储运项目、炼油化工及配套项目、加油站及成品油销售配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目；（四）国内投资1亿元以下成品油油库建设项目；（五）投资20005000万元工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备

15、制造项目、单台（套）非安装设备购置项目（不包括矿区设备）：（六）除一类、二类以外的海外投资项目；（七）除集团公司审批以外的有工程建设的股权投资项目：（八）集团公司授权治理的其他项目；第十五条四类项目由所属企业审批，包括：（一）集团公司、专业分公司治理以外的油气田勘探开发项目：（二）国内投资3000万元以下的油气储运项目、炼油化工及配套项目、加油站及成品油销售配套项目、安全环保隐患治理项目、节能减排项目、生产支持性科研项目；（H）国内投资2000万元以下工程技术服务项目、工程建设服务项目、生产服务项目、与油气业务相关的装备制造项目、单台（套）非安装设备购置项目、现有生活基地水电暖等系统改造建设项目；（四）国内投资IOOO万元以下矿区非安装设备购置项目；（五）集团公司及专业分公司授权治理的其他项目；第四章投资项目中长期业务进展规划第十六条支配投资项目和制定年度投资方案，应当以中长期业务进展规划（包括滚动规划）为依据；未纳入中长期业务进展规划的项目，原就上不得开展预可行性讨论、可行性讨论，不得列入投资方案；中长期业务进展规划应当确定投资方向和结构，明确重大项目、投资规模和投资效益预期；第十七条中长期业务进展规划每年滚动编制，并应建立相应的投资项目库；集团