陵川县供水安全应急处置预案.docx

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1、陵川县供水安全应急处置预案1、总则11编制目的为防止和减少我县供水安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急处理机制，切实提高保障供水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成供水困难及其造成的损害，确保全县供水安全，保障城镇居民供水安全，维护人民的生命健康，稳定广大人民群众生产生活正常秩序，促进社会全面、协调、可持续发展，确保社会稳定。根据我县供水安全工程现状，特制定陵川县供水安全应急处置预案。12编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、国家突发性公共事件总体应急预案破坏性地震应急条件、

2、地质灾害防治条件、突发性公共卫生事件应急条件等国家法律、法规；国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、山西省突发公共事件总体应急预案、山西省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见等部门规章和文件；地方性相关法规等，并结合陵川县实际，制定本预案。13工作原则1.3.1 以人为本,预防为主。保障人民群众的生命健康和农村供水安全是各级人民政府的首要任务，必须建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事故及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。1.3.2 统一领导，分级负责。在县人民政府的统一领导下，建立健全县、乡（镇）、村供水安全应急

3、指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。1.3.3 统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。1.3.4 快速反应，有效控制。突发性事件发生后，各级应急指挥机构应快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。14适用范围本预案适用于全县范围内饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：1.4.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。1.4.2 饮用水源保护区域供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。1.4.

4、3 地震、洪灾、滑坡等导致取水受阻，泵房（站）淹没,机电设备毁损；1.4.4 消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌，严重泄漏事故；1.4.5 主要输配水干管和供水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；1.4.6 传染性疾病爆发；1.4.7 因人为破坏导致供水安全突发事件。1.4.8 其它原因导致供水困难的。由以上原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应启动应急供水预案。2、应急组织指挥体系及职责2.1 指挥体系设立陵川县供水应急领导组，组长由分管副县长担任，应急领导组成员单位有发改局、民政局、卫生局、环保局、县国土局、公安局、供电公司等单位组成。领导组

5、下设应急办公室，应急办公室设在县水务局。联系电话：，传真：。2. 2指挥小组的职责水务局负责起草全县供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责乡（镇）、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理,并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、环保、卫生等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作;负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。指挥小组负责贯彻落实国家、省、市、县有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握供水重大安全

6、事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施；在应急响应时，负责协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。2.3日常办事机构及职责应急办公室设在水务局，全天24小时值班，负责上传下达，掌握全县各供水单位的供水动态，负责全县供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导组报告；协调对外（上）联络接待和负责组织应急响应期间新闻发布等工作。2.4协调成员单位职责县发改局：负责供水安全应急工程规划和报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。县民政局：负责遭受供水安全突发性事故群众的生活救济工作。卫生

7、健康和体育局：负责遭受供水安全突发性事故医疗救护和卫生防疫工作，负责饮用水源水质监测及饮用水源的卫生保障工作。生态环境局：负责做好县内水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。县国土局：负责正常和各类预警情况下供水安全工程建设用地的审核、批复工作。县公安局：负责遭受供水安全突发性事故群众维稳工作，负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。县供电公司：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。2.5专家工作组组成与职责专家组由供水规划、设计、水环境监测、卫生防疫等有关方面的专家组成，负责领导组的技术支持工作。其职责是：参加

8、领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受领导组的指派，对事故处理给予技术支持。3、预防及预警3.1 预防水务局负责全县供水安全事故的监测、检查、预警工作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向县政府及上级应急领导机构报告。供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输、配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原

9、因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。3.2 预警3.2.1 预警：根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为四级：I级（特别严重）、级（严重）、HI级（较重）、IV级（一般）,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。I级（特别严重）突发事件造成2万人以上供水不安全的。级（严重）突发事件造成1至2万人供水不安全的。In级（较重）突发事件造成0.5-1万人供水不安全的。IV级（一般）突发事件造成0.1-0.5万人供水不安全的。3. 2.2预警发布：预

10、警信息应标明突发农村供水安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。4、应急响应4. 1应急响应的总体要求出现供水安全事故，供水单位应在1小时内向供水安全应急办公室和当地政府报告，并先期进行处理。供水安全应急领导组负责全县重大供水事件的指挥调度，预警的发布和事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之启动。I级应急响应当发生供水安全事故（I级）时，布置启动I级应

11、急响应。（1）供水安全应急领导组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府及县应急办公室。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导做好抢险救援、事故调查和处置工作。（2）事故所在地乡（镇）政府应协助配合应急领导组做好抢险救援工作及应急处置工作。（3）事故处理完毕后，由供水安全应急领导组报县政府及县应急办公室备案。具体措施：1、当发生干旱缺水时，各提水站要加强管理，相互配合，合理调配水源，充分利用四大集中供水联网工程，确保可利用水源全部利用起来，同时启动南池、各村小泉小水及其它自备水源。各供水站要进行定时供水，限量供水，首先确保居民生

12、活用水，全县有条件的供水机井设置临时供水点，就近对周边乡村群众进行应急供水,供水单位设置临时供水点，保障周边群众应急供水,抗旱服务队针对小泉小水严重不足的村进行应急送水服务。根据轻重缓急，限供或停供工农业生产用水，应急指挥部要充分利用各种信息平台，发布一些节水信息，加强公众节水意识。供水单位要在每天上午8点，以报表的形式上报前一天的供水情况。2、当发生水源污染时，受污染水源管理单位要在第一时间上报应急领导组，立即切断污染源，同时启动水源地污染应急预案,并协调卫生、防疫、民政等相关部门积极开展应急救援工作。级应急响应当发生供水安全事故（H级）时，布置启动H级应急响应。（1）供水安全应急领导组在接

13、到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导做好抢险救援、事故调查和处置工作。（2）有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。（3）事故处理完毕后，由安全应急领导组报县应急办公室备案。具体措施：1、当发生干旱缺水时，各提水站要加强管理，相互配合，合理调配水资源，充分利用四大集中供水联网工程，确保可利用水源全部利用起来，同时启动南池、各村小泉小水及其它自备水源。确保可利用水源全部利用起来，各供水站要进行定时供水，限量供水,首先确保居民生活用水，抗旱服务队针对小泉

14、小水严重不足的村进行应急送水服务。根据轻重缓急，工农业生产用水要进行限量供水和错峰用水，即避开白天用水高峰，改在夜间供水。应急指挥部要充分利用各种信息平台，发布一些节水信息，加强公众节水意识。供水单位要在每天上午8点，以报表的形式上报前一天的供水情况。2、当发生水源污染时，受污染水源管理单位要在第一时间上报，立即切断污染源，启动水源地污染应急预案，并协调卫生、防疫、民政等相关部门积极开展救援工作。In级应急响应当发生供水安全事故（In级）时，布置启动I级应急响应。（1）在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商,作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府。同时派出工作组，对有关情况进

15、行调查、核实，指导做好抢险救援、事故调查和处置工作。（2）应急事件发生后，供水单位应立即报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。（3）事故处理完毕，由安全应急领导组报县政府及县供水安全应急办公室备案。具体措施：1、当供水泵房机电设备发生故障时，泵房工作人员立即通知配电室工作人员切断故障机电设备的供电线路，通知维修人员对故障机电设备进行维修并立即打开备用机电设备。2、当电气事故引起火灾或爆炸时，应立即组织人员疏散，将伤亡人员移至安全区域进行初期救援处置。同时拔打110.119,120等报警电话，请求支援和协助抢险救灾。3、当供水管网发生爆裂渗漏时，接到群众报漏报警电话，值班人员要及时通知抢修人员携带抢修工具、材料，20分钟内赶到现场，及时勘察漏情，制定抢修方案和停水方案，组织人员按方案进行抢修关闭阀门，按安全操作规程进行现场抢修作业，根据抢修情况做好对停水用户的宣传解释工作，组织安排应急送水，管网修复后，通知停水户，徐徐打开关闭的阀门，恢复对用户的正常供水，同时，将恢复供水信息及时反馈到办公室，并及时修复、恢复破损的路面。IV级应急响应当发生供水安全事故(IV级)时，布置启动IV级应急响应。(1)在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商,作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报县政府。同时派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指