5（关于加强全市煤矿顶板管理的通知(3).docx

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1、六盘水市能源局市能源通字(2023)5号关于加强全市煤矿顶板管理的通知各市(特区、区)能源局，各煤矿企业：2019年以来，全市煤矿发生顶板事故10起，死亡24人，尤其是2023年5月份以来，连续发生6起顶板事故、死亡14人,充分暴露出煤矿顶板管理存在支护设计不合理、现场管控不严格、教育培训不到位等突出问题。为深刻汲取事故教训，进一步加强煤矿现场顶板管理，提高支护工程质量，推广先进支护工艺,提升装备水平，有效控制顶板事故，推动煤炭产业高质量发展。现将加强顶板管理有关事项通知如下。一、建立健全顶板管理责任体系（一）建立顶板管理责任体系。煤矿必须成立以主要负责人为组长的顶板管理领导小组，细化明确相关

2、安全生产管理人员及部门的顶板灾害防治责任。建立以总工程师为首的技术管理体系，建立以生产副矿长牵头负责的支护质量控制体系，建立以安全副矿长牵头负责的顶板管理安全监督体系，建立以机电副矿长牵头负责的设备保障体系。（二）完善顶板管理制度。建立健全顶板管理、支护质量检查、敲帮问顶、井巷维修、巷道巡查、围岩观测、安全生产责任制考核、掘进工程质量考核等制度，并严格执行。（三）加强顶板隐患排查治理。煤矿每月至少开展一次顶板专项检查，煤矿上级集团公司对下属矿井安全检查时必须将顶板管理纳入重点检查内容。二、强化采掘工作面顶板管理（一）科学布置采掘工作面。煤矿要科学安排开拓开采顺序,合理优化开拓布局和生产系统，避

3、免在应力集中区布置采掘工作面，无法避免的，必须采取加强支护措施。（二）严格编制地质说明书。采掘作业前，必须查清采掘区域地质构造、煤层及其顶底板岩性、煤与瓦斯突出危险区、受水威胁区、采空区、地质钻孔等情况，并编制地质说明书，为顶板管理和编制支护设计提供基础资料和依据。（三）加强采掘工作面支护管理。掘进工作面严格按照作业规程规定进行临时和永久支护，严禁空顶作业。采煤工作面上下安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须实施不小于20米的加强支护，且巷道高度符合规定；液压支架初撑力不低于额定值的80%,支架不挤不咬，架间空隙不超过100毫米，采面做到“三直两平两通畅（四）加强特殊地点顶板管理。采掘工作

4、面遇地质构造带、顶板破碎带、过老巷、过老空区、应力集中带等区域及采煤工作面安装、回撤、托伪顶开采以及初次来压、周期来压期间必须开展安全风险专项辨识评估，编制安全技术措施，并由矿级带班领导现场督促实施，确保作业安全。巷道开口处采用锚网索加强支护，顶板破碎的注浆加固后再支护。（五）严格落实巷道维修安全技术措施。维修巷道时，必须编制安全技术措施，并组织相关人员学习，现场必须由专人观察顶板变化，如有险情，立即停止作业，严防顶板冒落伤人、堵人。在独头巷道维修支架时，必须保证通风安全并由外往里逐架进行，严禁人员进入维修点以里或多段同时施工。（六）加强巷道顶板岩性探测。岩巷（布置在同一岩层中）、煤巷和半煤巷

5、（急倾斜煤层除外）在开口前对顶板进行一次取芯探测或窥视探测，掌握顶板岩性，根据顶板岩层物理力学性质，及时评估、修正支护设计；巷道掘进期间，顶板岩性变化较大或遇地质构造时，必须立即对顶板进行取芯探测或窥视探测，探清顶板岩层变化情况，及时评估、改进支护设计。穿层布置的巷道,煤矿应根据实际情况，制定措施，明确顶板探测方式，实时掌握顶板变化情况，及时调整、改进、加强支护，确保可靠。三、规范开展矿压监测（一）加强采掘工作面矿压监测。煤矿应当对锚杆支护巷道进行顶板离层、围岩表面位移、锚杆（索）载荷监测。煤巷及半煤岩巷顶板离层仪安设间距原则上不大于50m,巷道开口及交叉处应增设顶板离层仪。采煤工作面必须进行

6、矿压监测，对泵站压力、支柱初撑力、支架工作阻力、煤体超前支撑压力等观测，回采结束后，一个月内完成采面矿压观测总结报告。（二）强化监测数据分析。采掘工作面作业规程应当明确规定矿压监测站的布置方式、观测周期等，并应用矿压监测的结果科学指导支护设计及采煤工作面初次来压、周期来压期间的顶板安全管理。当掘进工作面任何一个观测点顶板离层值超过临界值时，必须及时分析顶板情况，采取加固措施。（三）推广矿压在线监测系统。2010年以来全市发生生产安全事故的正常生产建设煤矿在2023年6月底前建立矿压在线监测系统，其他煤矿在2023年12月底前建立矿压在线监测系统。四、编制巷道支护设计（一）开展地质力学测定。煤矿

7、要查清巷道围岩结构、围岩成分及物理力学性质，加强对巷道围岩松动圈、地应力、围岩强度等地质力学参数测定。至2023年底，全市正常生产建设煤矿完成地质力学参数测定。（二）编制巷道支护设计。煤矿企业编制支护设计前应进行现场调查与巷道围岩地质力学评估，开展锚杆（索）拉拔试验确定围岩可锚性。根据矿井开采条件、地质条件、巷道断面和形状、运输及通风要求、服务年限等因素合理选择支护形式及参数，支护参数选择必须充分考虑锚杆（索）、锚固剂、托盘等支护材料及锚杆（索）长度、间排距、预紧力、锚杆直径、锚固剂直径、钻孔直径、支护构件等匹配性。必要时可委托第三方机构进行设计。（三）严格支护设计审批程序。巷道支护设计经煤矿

8、总工程师组织生产技术、地质、掘进等部门会审同意后组织实施；采（盘）区各煤层首次采用锚杆（索）支护的煤巷，支护设计应当经煤矿上级公司技术负责人组织审批后实施，煤矿无上级公司的，由矿长审批。五、推广应用顶板支护新技术（一）推广锚杆（索）支护。自文件下发日起，煤矿大面积修复巷道应结合实际采用锚杆（索）支护。新掘巷道必须采用锚杆、锚网、锚喷、锚索等支护工艺（构造带、急倾斜煤层、沿空送巷、近距离煤层群上部已开采等情况根据现场实际选择支护方式）。至2025年12月底前，淘汰T型棚、工字钢等被动支护。（二）使用顶板支护新工艺。在松软岩层、松软煤层中掘进时应当采用“喷注浆+锚杆+锚索+钢筋网（W钢带）”等联合

9、支护方式，探索应用符合各煤矿实际的沿空留巷、沿空掘巷顶板支护技术；综合机械化采煤推广使用自移式超前液压支架，综掘巷道推广使用台车式锚杆钻机。六、加强锚杆（索）支护过程管理（一）严格锚杆（索）施工顺序。煤矿企业必须根据支护设计施工锚杆（索），在完好有效的临时支护下，按“先顶板、后两帮，先上帮、后下帮”的顺序进行支护（使用掘锚一体机等设备施工时，顶帮可同时支护）。（二）严控锚杆（索）施工质量。煤矿应使用液压锚杆钻机、掘锚一体机或选用扭矩倍增器等机械化液压大扭矩钻锚工具，保障锚杆的锚固强度。锚杆拉拔力、锚索预紧力必须符合支护设计和作业规程要求。炮掘巷道爆破后必须对工作面10米范围内的锚杆（索）进行查

10、验，发现有松动现象时进行二次预紧。七、强化安全培训（一）加强顶板从业人员安全培训。进一步加强班组建设，强化安全培训，把顶板管理有关规定和要求纳入培训重点内容，并严格考核，对考核不合格的人员严禁入井作业。（二）严格落实“手指口述”。现场作业严格执行“手指口述”安全确认法，规范井下作业流程和行为，切实提升从业人员自保互保、现场安全风险管控、隐患排查治理、应急处置的意识和能力。八、严格落实安全监管责任（一）抓好重点工作落实。各市（特区、区）能源局督促辖区煤矿按期开展地质力学参数测定、建立矿压在线监测系统，监督煤矿新修巷道及新掘巷道使用锚杆、锚网、锚喷、锚索等支护工艺。（二）严格执法检查。各市（特区、区）能源局将顶板管理纳入日常执法检查内容，坚持以“零容忍”态度强化对顶板风险隐患查处，对顶板管理制度不完善、管理责任不落实、支护不规范、现场管理不严格、矿压监测不到位、安全培训走形式等行为一律依法依规查处，对检查发现的典型案例及时通报，因顶板管理不到位发生事故的，依法从严追究责任。请各市（特区、区）能源局将此通知发至辖区内各煤矿企业,并抓好贯彻落实。六盘水市能源局办公室2023年2月27日印发共印5份